電動自行車消防安全隱患及標準化對策分析

劉萬勻

（龍灣區消防救援大隊，浙江溫州 325000）

0 引言

隨著社會經濟的發展，人們的出行工具也在不斷升級。電動自行車的出現使人們的出行更加便利，但對消防安全造成了一定影響。電動自行車保有量增加，更易引發火災，嚴重影響人民的生活質量，給人民財產安全帶來極大的損失。人們出行需求與消防安全問題之間的矛盾沖突，隨著時間發展愈發尖銳。如何在保障人們出行安全的同時，做好消防安全隱患排查工作，是消防部門當前工作的重點。通過集中整改，強化管理等工作，大力開展消防宣傳教育，規范電動自行車的使用，降低事故發生的概率。

1 電動自行車安全隱患問題與危害

1.1 電動自行車本身的危害

1.1.1 電池材料不合格

近年來，隨著電動自行車的保有量不斷增長，電動自行車火災發生率也逐漸上升。通過分析事故發生的原因，發現多數事故均是由于蓄電池線路被擊穿，造成內部燃燒進而導致電動自行車電池故障，進而誘發電動自行車火災的發生。根據相關資料查閱結果，以及消防部門試驗表明：一輛電動自行車起火后，4min 內就能使整棟建筑被煙霧圍繞，7min 后溫度上升至300℃，嚴重威脅建筑中居民的生命財產安全。電動自行車采用高分子材料制作，具有易燃的特性。起火后燃燒會產生大量毒害氣體，彌漫后被人體吸入，在短時間內造成人員窒息死亡。可以說電動自行車燃燒后，危險性極高，試驗測試中電動自行車火災產生的毒氣，通常在100s 內就可以蔓延整個房間[1]。

1.1.2 產品質量不過關

國內人口數量龐大，對于電動自行車的需求量也相對較大。電動自行車成為人們日常高效出行的工具，其人均擁有比例不斷增長，也促進了制造企業的發展。但是其中存在不良廠商為了牟取利益以次充好，將不合格的劣質產品投入銷售渠道的現象。消費者購買后，極易發生安全事故。多數火災事故均是因為電動車在行駛過程中，充電器、電氣線路等發生故障，進而誘發的。盡管當前國內已經正式施行相關技術標準，但是新產品更替舊產品還需要一定時間，市面上不合格的電動自行車產品比比皆是。此外，個別零部件銷售企業，為了獲得更大的利益，在生產鏈上偷工減料。一系列不合規的操作都會導致電動自行車在行駛過程中發生事故，誘發火災，給社會治安帶來不良影響。

1.2 違規停放或充電

從日常消防監督工作的實際情況來看，電動自行車違規停放、進入小區電梯等現象非常普遍。電動自行車堵塞小區安全逃生通道，影響消防車通行，不利于消防安全工作的開展。一旦電動自行車發生起火、爆炸等事故，產生的毒氣會在短時間內充斥整個樓道，嚴重威脅居民的生命財產安全。另外，分布電動自行車集中停放在停放場所內，但是由于居民害怕電動自行車被偷竊，或是為了方便個人使用，還是會將電動自行車帶入電梯，停放在走廊中。部分小區還存在居民亂接電線充電的現象，廣大居民對于電動自行車的安全常識了解甚少，盡管會從電視新聞中看到相關事故的發生，但是也會將其看成是偶發事故，認為事故不會發生在自己身上，在日常停放充電電動自行車時，依舊我行我素，最終造成事故的發生。

1.3 消防安全意識不強、管理不科學

通過分析各地近年來發生的電動自行車安全事故的原因，可以發現，人員安全意識淡薄，并且相關部門監管力度不夠，使得黑心商家有可乘之機，在銷售、零部件安裝環節，使用質量較差的零部件，影響電動自行車的質量。使用環節也缺乏安全監管，電動自行車日常使用的配套設施不足。電動自行車對于部分人群來說，需求性較大，可以滿足其日常出行。但是由于配套建設的方案與管理責任的主體不明確，無法有效遏制火災事故的發生。較多地區的消防部門都在積極推進消防安全隱患工作，對安裝電池充電柜、充電樁等工作進行規劃，但是由于資金和區域等因素的限制，這一工作無法做到全區域覆蓋，電動自行車依舊存在使用率不高的情況。此外，相關執法部門與物業單位對于電動自行車的管理力度不夠，難以形成有效約束。

2 電動自行車消防安全監管癥結所在

2.1 多個部門無法形成合力

在電動自行車消防安全監管方面，應根據安全隱患標準與規定，建立全鏈條式的檢測，對各個環節進行嚴格管控，最大限度地控制和減少電動車安全事故的發生。盡管電動自行車消防安全問題都是以火災事故等形式體現，但是全部依靠消防部門管理并不現實，也難以達到治根治本的效果，需要市場監管部門、公安部門等相關部門共同制定管理措施，對當前社會存在的電動自行車現象進行整治，形成綜合治理方案。從當前的管理情況來看，各部門各司其職，消息并不互通，也未能建立聯動機制，嚴重影響電動自行車安全管理工作的開展。

2.2 風險防范措施不足

由于不少地區還未能推行全面管理，大量電動自行車處于監控死角，一旦出現事故，有關人員無法在第一時間進行處理，嚴重危害小區和居民安全。大多數小區在設計初期，未將電動自行車考慮在內，設計不夠科學。并且多數小區都是參照當時電動自行車的數量進行規劃設計，當后期小區電動自行車的數量增加后，車輛無法得到規范停放，車輛充電問題無法得到解決，居民只能自行采取違規措施，導致安全事故的發生[2]。

2.3 監督執法效能不高

當前，涉及電動自行車的消防安全違法行為的整治，主要針對違規停放和違規充電行為。但是在執法過程中，收集車主信息、判定違法行為等環節過于煩瑣，無法在短時間內結案，導致電動自行車消防安全違法行為無法得到及時處理。此外，當電動自行車數量較多時，消防救援機構的人員配置不足，無法進行無時差、全覆蓋的監管，導致工作治理成效不明顯。

3 消除消防安全隱患的標準化對策

3.1 建立健全新標準和體系、推進各部門聯動合作

3.1.1 建立新標準

在電動自行車消防安全防護工作中，需要在原有的基礎上改進相關規定。在原本的技術規范中，未能對電動自行車違規充電、電池爆炸等行為進行重點管理，在車輛電池電路裝置性能管理方面存在漏洞。需要明確電氣性能，結合熱失控、高低溫等現象制定明確的標準，避免火災事故的發生。此外，在原本的標準中，也未能明確電動自行車的質量標準，部分電動自行車改裝元件的數量增加，產生消防隱患。需要基于安全技術規范，逐步達到電動自行車的安全要求。在明確電路、電池裝置設置后，對性能標準作出明確規定，要求車輛選擇耐熱、阻燃材料，降低事故的發生。原標準中對于電動自行車的規定不夠嚴謹，使得廠商鉆空子，需要結合監察部分，對市面上的售賣車輛進行抽檢，檢查電動自行車電源、主回路的阻燃性能，制定阻燃性能方面的標準。針對以往問題建立全新的標準，要求行業貫徹落實新標準，定期對廠商進行檢查，嚴禁不符合規定的車輛投入市場。

3.1.2 健全消防管理法規體系

根據各地電動自行車的實際管理情況，制定相應的管理法規，從車輛生產、銷售等領域入手，形成規范化管理，提高電動自行車的生產質量。聚焦電動自行車消防安全新技術，制定完善的法規體系，推進標準法規的逐步完善。針對電動自行車火災的特點，制定切實可行的管控措施。對各地管理條例作出明確規定，明確主體責任。此外，加大對有違規操作的企業和廠家的懲處力度，若發現有不合格產品流入市場，對其源頭廠家進行嚴厲查處。針對電動自行車亂停亂放的現象，將其納入信用體系中，警醒市民養成良好的行為習慣，有效提高群眾的消防安全意識，促進社會和諧發展[3]。

3.1.3 堅持部門聯動、落實管理責任

（1）多方聯動合作。電動自行車消防安全管理工作交由消防部門獨自監管不符合實際，需要涉及的部門聯動合作，開展綜合治理。針對電動自行車火災風險，由政府主導，科學規劃下級部門監管、質量監管、治理等工作；日常加強對不安全行為檢查的同時，還需要加大抽查力度，對電動自行車生產廠家進行嚴格監管，督促其生產合格的產品，減少偽劣產品流入群眾手中的情況；對小區作出明確規定，劃分出停放電動自行車的區域，高度關注個別行業車輛使用情況；相關職能部門則組建整治工作小組，根據層級與地區，逐步對區域內的物業、社區展開監督。明確各部門整治工作的重點，發揮消防安全管理的監管作用。

（2）落實安全管理責任。消防安全部門應聯合政府，明確區域內消防安全管理工作的職責，要求街道、社區都能夠按照規定依法落實管理責任，并將職責細化分配至各網格及物業服務企業。確保責任細化后，各區域都能定期開展專項檢查工作，培養消防安全責任人，加強夜間巡邏與日常防控工作，集中在充電高峰期進行檢查，嚴禁各場所出現違規停車、充電行為。在條件允許的情況下，應修建集中停放場所，設置消防設施，在發現火災時及時撲救，避免火災蔓延[4]。

（3）實行齊抓共管。在完善管理全鏈條的同時，還需要社區與物業聯合，對小區樓道中，存在的電動自行車違規停放現象進行處理。消防部門與公安部門給予全力配合，做好消防管控、排查工作。鼓勵在監控設備上設置智能識別系統，對電動自行車的行蹤進行監管，定期對車輛停放情況進行巡查。建立線上線下的混合式管理模式，通過監督App對小區用戶進行信息登記，對電動車停放、充電現象進行管理，保證用戶規范使用和停放，減少火災現象的發生[5]。

3.2 加快推進管理升級、探索新型執法機制

3.2.1 加大充電、停放設施建設

在技術層面和生產領域，應嚴格執行國家出臺的電動自行車技術標準，改善電動自行車進入樓道等現象，制定車輛停放規范，采取升級措施為群眾謀福利。通過設置電動自行車停放場所和充電設施，推進惠民政策的開展。根據地區實際需求，合理建設相關基礎設施，減少用戶車輛入戶的現象，保障樓道小區消防安全。在建設資金充足的地區，加快修建集中充電和停放場所，將其納入消防安全管控整體規劃中，最大程度上降低風險。在戶外場所設置探測器、感應器等設施，開啟智能監控。發現電動自行車進入時發出警報，發現火情時及時報警處理。設立地方管理標準，從源頭上對問題進行管控[6]。

3.2.2 新型執法機制

一方面，要針對電動自行車違法行為加大懲處力度，對停放問題進行規劃，還需要建立違規扣分機制，嚴格規范群眾行為；另一方面，將處罰權限授予基層街道、小區，擴大打擊用戶違規違充等行為的覆蓋面。

3.3 全面加強電動車消防安全宣傳教育

針對電動自行車消防安全隱患的相關內容，利用媒體平臺和各大網站，正確引導群眾樹立消防安全意識。通過電視廣播、微博等渠道，全面普及車輛停放、充電等操作方面的知識，以及播放電動車火災隱患的視頻。通過在小區樹立警示牌，開展教育工作。引導居民合理使用電動車，避免將自身置于危險之中；將任務下發給社區、流動宣傳小組，利用走街串巷的宣傳形式，不斷增強群眾的消防安全隱患意識。還需要將相關消防安全常識，以及早期火情撲救操作知識普及給群眾，提高群眾的自保能力；加強對生產廠商、維修企業的普法工作，警醒其按照法律規定辦事[7]。

4 結論

為了使人們在工作和生活中能安心使用電動自行車出行，避免火災等危險事故的發生，需要從消防安全防范的角度入手，完善相關制度。根據消防安全隱患標準化規定，增強群眾的安全意識與防火意識，對電動自行車的質量安全進行管控，科學使用電動自行車，提高用車安全標準水平。加強對各城市電動自行車的監督查處力度，嚴格按照消防安全規定對用車行為進行管理，防范于未然，以保障小區居民的生命財產安全。