吸納高層次歸國留學人才入黨的機制與方法研究＊

張 帆

（南京工業大學 政策研究與規劃處，江蘇南京 211800）

0 引言

高校的高層次歸國留學人才隊伍不斷壯大，在人才培養、科技創新、推動高校發展、建設創新型國家中發揮著日益重要的作用。將高校高層次歸國留學人才作為新時期黨建工作的重要對象，積極主動做好人才服務工作，將社會主義核心價值體系融入其中，既是新時期黨建工作的歷史使命，也是戰略選擇。發展黨員工作是黨建工作的重要組成部分和基石，以高校的海歸人才緩沖基地為例，這是高層次歸國留學人才集聚的高地，既為高校科學研究和人才培養提供了素質優良的人才隊伍，也為扎實做好高層次歸國留學人才的黨建工作，尤其是發展黨員工作帶來了新的機遇和挑戰。

1 明思路

1.1 定好盤子

發展黨員工作事關全局，要根據實際情況，抓好規劃，定好盤子。南京工業大學注重強化黨員隊伍建設，提升基層黨組織的凝聚力和戰斗力，建立“青年黨員服務站”“聯系服務青年人才制度”，為青年人才、入黨積極分子和黨員多辦實事、做好事、解難事，出臺并完善《發展黨員工作實施細則》，實施“發展黨員雙培養”工程，即把中青年教學骨干、中青年科研骨干培養成黨員。該校的海歸人才緩沖基地有在編在崗教師120 余人；黨員構成上，教師黨員50 余人，占教師總數的40%以上；職稱構成上，具有高級職稱的教師占85%，正高級職稱的占近40%；海外經歷方面，具有海外經歷的教師接近100%，且大多數都在海外學習工作多年。

1.2 理清路子

按照《中國共產黨發展黨員工作細則》提出的“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求，發展黨員工作的思路已由重數量輕質量，轉變為重質量優結構。海歸人才緩沖基地深入學習上級文件精神，參考清華大學、以南方科技大學代表的深圳高校的發展黨員的工作經驗，開展針對基地黨建工作的調查調研，將上級精神、他山之石和本地實際有機結合，理清工作的思路、步驟和重點，綜合非黨員中青年高層次人才集聚的特點，將工作思路重點放在“聚心聚力，同向同行”上，讓工作舉措更加符合高層次歸國留學人才的成長需求，變被動為主動，變軟肋為鎧甲。

1.3 開對方子

國家領導人指出，深化改革工作要找“病灶”，抓“要害”，針對“痛點”“難點”“堵點”，開出實打實的藥方。黨建和發展黨員的工作同樣如此。通過連續兩年在線投放有關黨管人才與黨建工作的匿名調查問卷發現，高層次歸國留學人才在加入黨組織方面還存在“三足三不足”的不利因素，即工作干勁足、加入組織熱情不足，國情認知意愿足、思想政治理論學習不足，民主參與意愿足、建言獻策渠道不足，因此，發展黨員工作要注重文化育人，制定接地氣的舉措。

1.3.1 工作干勁足，加入組織熱情不足

在聘期考核壓力下，論文、教學、課題、項目成為高層次歸國留學人才發展的硬指標。兩年問卷調研中，都有70%左右的受訪者表示周平均工作時間超過60h，超過半數的受訪者每周工作時間超過了“996”。兩年對比中，受訪教師對工作成就感、經濟收入、住房和子女入學方面的滿意度倍增，但在黨建制度健全和黨建工作創新方面的評價提升不足10%，對個人發展空間、基礎設施及配套服務提出了較多訴求。值得重視的是，受訪非黨員群體中，考慮申請入黨的分別為15%、37%，占比都不高，這在一定程度上促成有困難找組織，沒困難就把組織忘記了的情況。

1.3.2 國情認知意愿足，思想政治理論學習不足

兩年調研中，有接近甚至超過90%的受訪教師表示首選長期留在本校工作，沒有或僅有極個別教師提出考慮離開中國。在教師中開展國情校情認知的摸底調查，暴露了一些缺陷和堵點。受訪教師對“四個自信”、“四有”好老師、“江蘇高水平大學建設”、南京市“兩落地、一融合”等熱點有較多認知，了解度全部超過50%；對“新發展階段”“兩個一百年”“創客教育”“三螺旋理論”等時政熱點和高等教育發展新趨勢則了解較少，都不足30%。兩年來，一直有30%左右的教師反映黨建與教學、科研及學生管理工作脫節，黨員教育培訓方式單一，這種脫節和流于形式，致使高層次人才無法獲得有價值的“干貨”，是其入黨意愿不高的重要原因。

1.3.3 民主參與意愿足，建言獻策渠道不足[1]

兩年調研中，都有超過50%的受訪教師表示對學校政策和各個部門較為了解，接近45%的受訪教師對學校的改革發展表達了較強的關注度和參與意愿。但在實際工作中，一方面是基層黨組織為普通教師提供的政治渠道不夠暢通，兩年中，分別有27.3%、46.3%的受訪教師認為促進黨員發揮作用的載體少；另一方面則是部分高層次人才有加入民主黨派的傾向，在對談中，有老師表示民主黨派的組織生活往往比較活躍，有較大的吸引力[2]。

2 學先進

2.1 思政工作綿綿用力，久久為功

清華大學醫學院利用咖啡吧潛移默化地加強思想政治教育。咖啡吧的書籍由院黨委委員推薦，半個月更換一次，其特點有3 個：一是理論邏輯性強，符合高知群體的閱讀習慣；二是一定有馬列經典著作，正本清源；三是一定有關于中華優秀傳統文化的書，涵育自信。咖啡吧除了書架，還有學院科學作品大賽的展區，展出用磁共振技術拍攝的人體主動脈血流圖像、偏肺病毒的顯微圖片等，使思想之光與科學之美相映生輝[3]。

2.2 深度融合黨建工作和學科建設

南方科技大學黨委通過鼓勵出國前是黨員的海歸高層次人才恢復黨籍、積極吸納高層次人才教師黨員參與黨務工作、落實黨支部在院系重大事項決策中的地位和作用，推進黨建與業務雙融雙促。清華大學經管學院則有每周午餐會的制度，將午餐會與支部生活結合起來，交流工作、生活中的困惑與挑戰，有效增強了黨組織的凝聚力。清華電子系實行“雙導師”制，針對新入職的優秀高層次人才，既在學術上提供幫助，也在思想上進行交流。此外，清華還成立了青年骨干教師領航工作站，注重將黨員學科帶頭人培養成新的入黨聯系人和“成長導師”[2]。

2.3 領導干部“精準服務”

南方科技大學黨委、紀委委員按照黨委統一部署，積極聯系服務約200 名高層次人才，通過開展談心活動、重大事項決策咨詢、定期走訪慰問、組織活動搭建平臺、定期反饋等方式，加強黨組織對高層次歸國留學人才的吸納[4]。清華大學也有類似的規定，即每位校黨委常委聯系1～2 名入黨積極分子，隨時解答其生活、學術之惑。與此相似的“精準服務”還包括發揮教師黨支部書記的作用，以支部建設增強黨組織的凝聚力；發揮典型示范帶動作用，促使黨外教師見賢思齊。

2.4 黨的組織活動敞開大門

深圳市提出，要向民主黨派學習，一些黨內活動也可適當地吸納非黨員教師參加，同樣也建議黨員教師多參加一些民主黨派的活動，加強相互之間的溝通與了解。南科大黨委提出，黨組織工作要與海歸高層次人才共舞，提倡邀請高層次人才中的非黨員教師參加黨支部活動。清華大學一位高層次人才在入黨后表示，正是由于參加了幾次系內的民主生活會，才發現優秀的集體能夠調動每個人的能動性，進而希望向黨組織靠攏。

3 重落實

高層次歸國留學人才因其求學、工作、生活經歷，對職業發展的需求更高，對柔性管理關系的認同度更高，其自我效能感也更強。要增強黨組織對高層次歸國留學人才的吸引力，引導其向黨組織靠攏，在營造良好的經濟環境之外，更要注重幫助高層次歸國留學人才提升職業成就感、文化認同感[5]。基于此，南京工業大學在培養教育、組織領導、爭優創先等方面作了有益探索。

3.1 學習教育有信念

將政治學習作為重點工作深抓不懈，做到有體系、有制度、有標準。基層黨委主抓中心組學習，利用黨政聯席會會前1h，每月開展1 次中心組集中學習，除學習文件涉及黨內秘密的情況外，非黨員領導干部全部列席參加，將非黨員領導干部、預備黨員領導干部都緊密團結在黨組織周圍。教工各黨支部將“微黨課”學習常態化，邀請支部聯系的預備黨員、入黨積極分子參加黨員大會，在會上開展理論熱點、紀律建設學習。針對廣大非黨員教師群體，與黨員教師共同開展“讀一本好書”活動，開辟圖書角、舉辦讀書會、設計書簽、定制印章，營造和諧進取的書香氛圍，于無聲處浸潤黨建文化[6]。

3.2 入黨聯系有幫扶

將教工支部建在學科、課題組上。一是由研究方向相近、交叉的研究所、研發中心的高層次海歸黨員組成教工黨支部，在此基礎上推進支部書記“雙帶頭人”工程，力爭教師支部支委全部為具有副高級以上專業技術職稱的青年海歸教師，打造支部書記典型。二是培養優秀黨員干部作為擬發展黨員的入黨聯系人，著重發揮傳幫帶作用。三是注重從黨員教師、新發展黨員教師中發展黨務、學術上的骨干力量，在研究所、研發中心負責人等管理職務競聘中，優先發揮黨員作用。

3.3 爭優創先有標桿

將黨建工作與科研、教學等工作進行充分融合，對高層次人才做到在政治上關心、工作上支持、生活上體貼，努力創造培養人才、發展事業的良好環境。通過評優評先發掘師德師風好、學術水平高、黨性修養強的先進個人[7]。在提名和評選過程中，注重發揮黨員教師的示范帶頭作用，要求最終上榜的黨員教師不低于總數的75%。注重有效利用文化陣地為優秀黨員教師打call，如在線上、線下媒體平臺每期采訪一位教師代表作為封面人物，設置黨員教師比重為60%，以典型的力量增強黨組織的影響力和號召力，為進一步做好高層次人才發展黨員工作做鋪墊。

3.4 組織活動有凝聚

教師活動月月有主題、次次有亮點。一是在黨員活動開展過程中，各支部入黨積極分子都按照黨員標準參加，同時還邀請支部所在研究所、研發中心的部分非黨員教師參加。活動或與革命主題教育相結合，如重走“一大路”、再訪沙家浜等；或注重主題和形式創新，如政治生日、教師節主題活動等；或強調社會服務和輻射作用，如與區域內中小學進行支部共建，開展科普講壇等活動。二是在工會活動上，組建黨員教師帶隊的教工籃球隊、足球隊等文體組織，在隊長、教練員、師生賽裁判員等的選取中，設定一定的黨員教師比例，為大家融入學校環境、盡快適應學校文化創造條件。

4 結語

高層次歸國留學人才是推動當前高校事業發展的強勁動力。吸納高層次歸國留學人才入黨、以黨建引領業務工作，對高校歸國留學人員又好又快地度過歸國適應階段，提升組織歸屬感和歸國滿意度，激發其奮斗潛力產生了積極作用。此外，也應看到，在增強黨組織對歸國留學人員吸引力的基礎上，也要一視同仁，一方面用好現有人才、培育關鍵人才，打造一支高素質教師隊伍；另一方面發揮基層黨員的作用，帶動學校事業的高質量發展。