“龍城好教師”計劃助推教育人才高質量發(fā)展

完利梅

教育是國之大計、黨之大計，教師是立教之本、興教之源。建設教育強國最重要的基礎在教師隊伍，最堅實的依靠在教師隊伍。常州教育始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，緊緊圍繞凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民的教育工作目標，堅定不移實施“龍城好教師”計劃，加大力度破解教育人才發(fā)展難題，以更加主動的作為、更加有力的舉措，為建設高質量教育體系、推進中國式現(xiàn)代化常州實踐提供更加堅實的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。

一、創(chuàng)新“龍城好教師”培養(yǎng)機制，打造教育人才發(fā)展引擎

常州堅持把教師管理體制改革與機制創(chuàng)新作為突破口，以破解制約學校師資隊伍高質量發(fā)展的深層次矛盾為切入點，抓住關鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化系統(tǒng)設計，全面推進“龍城好教師”培養(yǎng)機制改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)教師隊伍發(fā)展活力，著力打造教育強市主引擎。

1.立足持續(xù)發(fā)展，構建梯隊培養(yǎng)機制

為解決教師職業(yè)倦怠，激發(fā)教師持續(xù)發(fā)展動力，常州依據(jù)“二八定律”，在教師職稱晉升體系外，構建了“教壇新秀—教學能手—骨干教師—學科帶頭人—特級教師后備”優(yōu)秀教師成長“五級階梯”。近年來，常州又構建了名校長、名班主任、名教師“三名”系列梯次培養(yǎng)新模式，推進“三名工程”建設，形成了多類型、立體化的教育人才階梯式培養(yǎng)和激勵機制。

2.立足整體發(fā)展，構建引領輻射機制

為促進全市教育人才隊伍整體發(fā)展、快速發(fā)展，常州積極探索建立“骨干引領、抱團成長、以點帶面、廣泛覆蓋”的人才輻射機制，推進市區(qū)兩級領軍人才工作室和培養(yǎng)基地建設。目前，常州已建立市級名校長培養(yǎng)基地19 個、名班主任工作室50個、名教師工作室288個，形成了全學段、跨區(qū)域、覆蓋城鄉(xiāng)的聯(lián)動培養(yǎng)機制，促進了校長、教師隊伍的專業(yè)化整體式發(fā)展，成為推進區(qū)域教育高質量發(fā)展的重要引擎。

3.立足主動發(fā)展，構建校本培養(yǎng)機制

學校不僅承擔培養(yǎng)學生的責任，也擔當發(fā)展教師的職責。為此，我們把教師成長作為對學校考核評價的重要內容之一，通過評選教師培養(yǎng)先進單位、優(yōu)秀案例等各種措施引導學校建立和創(chuàng)新校本研訓機制，有效調動了學校培養(yǎng)教師的主動性和積極性，促進了教師自主發(fā)展。

4.立足均衡發(fā)展，構建校際互動機制

為促進教育均衡發(fā)展，常州建立教師和校長校際交流機制，并通過項目化合作、聯(lián)盟式發(fā)展、集團化辦學等途徑促進教師跨校協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)了三個突破。一是頂層設計有突破，由市政府出臺相關文件，明確目標、任務和推進要求；二是保障機制有突破，在編制、經(jīng)費、績效獎勵等方面給予一體化辦學有力支持；三是創(chuàng)建成效有突破，以“新優(yōu)質學校”創(chuàng)建項目為抓手，通過創(chuàng)建100 所“新優(yōu)質學校”、推介100 位校長辦學思想、打造100 種學校特色文化，全面提升全市學校發(fā)展水平和人才隊伍素質。

5.立足專業(yè)發(fā)展，構建項目協(xié)作機制

常州先后引進“新基礎教育”“新教育”“生本教育”等多個有影響力的科研項目，讓教師在合作研究中獲得發(fā)展。同時，我們積極支持教師參與國家示范實驗區(qū)建設，在統(tǒng)籌實施教育部基礎教育綜合改革實驗區(qū)、教育部中小學教育質量綜合評價改革、教育部基礎教育課程改革示范實驗區(qū)、國家首批高職教育改革發(fā)展綜合實驗區(qū)、國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設中，不斷選拔有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄旯歉扇瞬湃ソ逃俊⒔逃龔d掛職鍛煉，不斷推進敢闖敢試敢干的教師投身前瞻性實踐研究，讓廣大教師在項目實踐、項目協(xié)作中獲得專業(yè)發(fā)展、能力提升。

教師隊伍是實現(xiàn)教育高質量發(fā)展的第一資源。近年來，常州通過創(chuàng)新體制機制，不斷提升教師能力素質，努力培育和造就一批骨干教師、卓越教師和教育家型校長，教育人才隊伍建設取得顯著成效。在三屆國家級教育教學成果獎評選中，常州基礎教育獲評一等獎4 項、二等獎17 項，其中2023 年獲評一等獎2 項、二等獎6項；職業(yè)教育獲評一等獎4 項、二等獎18 項，其中2023年獲評一等獎1項、二等獎11項。

二、推進“龍城好教師”培育工程，增強教育人才發(fā)展動力

人才隊伍建設是事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、奠基性工程，又是復雜、系統(tǒng)的工程，有必要提前謀劃，科學部署。常州根據(jù)國家、省、市有關人才隊伍建設的意見和《常州教育現(xiàn)代化2035》等文件精神，結合《常州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的制定，精心研制教育人才發(fā)展專項規(guī)劃《常州市教育人才發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》。

在全面客觀分析研究常州教育人才現(xiàn)狀的基礎上，我們研判常州教育事業(yè)發(fā)展未來趨勢，以“培養(yǎng)和造就一支與常州教育現(xiàn)代化相適應的師德高尚、業(yè)務精湛、數(shù)量充足、結構合理、充滿活力的高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教育人才隊伍”為目標，制定了人才發(fā)展的主要指標，確立了各項重點任務、重點項目和創(chuàng)新舉措，育引并舉，高質量實施“三名工程”。我們希望通過制訂規(guī)劃和實施破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和制度障礙，大力推進體制機制創(chuàng)新，凝聚人才合力，打造人才高地。

1.深入實施“名校長”工程

近5 年，常州按照全市校長總數(shù)的15%、25%、35%，分別評審三級校長共386人，建立了由市特級校長或辦學實績特別顯著、具有較高知名度的優(yōu)秀校長主持的“名校長培養(yǎng)基地”19個，“莊惠芬名校長培養(yǎng)基地”就是其中一個。常州不斷加快“名校長培養(yǎng)基地”建設，定期開展理論學習、主題沙龍、掛職鍛煉、課題研究等活動，對254 名“名校長培養(yǎng)基地”的培養(yǎng)對象進行為期3 年的培養(yǎng)，進一步提高全市校長隊伍素質、能力水平和核心競爭力。“莊惠芬名校長培養(yǎng)基地”還建設了全國首例學科鄉(xiāng)村培育站，是常州“名校長”工程的一項重要創(chuàng)新，充分發(fā)揮了引領和帶動作用。

“校長講堂”則是常州“名校長”工程搭建的又一平臺，每年舉辦5 期，每期由5～6 名校長主講，展示校長辦學理念和辦學實績，分享辦學經(jīng)驗，為校長學習交流、專業(yè)成長提供了機會與平臺。其中武進區(qū)星河實驗小學校長莊惠芬先后圍繞課程、黨建、思政育人等主題多次在“校長講堂”上作交流分享，并應邀在中國基礎教育論壇“校長星空”上作主旨演講。

2.持續(xù)推進“名教師”工程

多年來，常州堅持推進博士生導師工作站、鄉(xiāng)村骨干教師培育站建設，完善青年教師英才培養(yǎng)、優(yōu)秀教師高校訪學制度。加快建設職業(yè)學校高素質“雙師型”教師隊伍，著力引進具有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、高技能人才到職業(yè)學校從教。目前，全市有在職在崗的江蘇省特級教師112人、省正高級教師158人、“江蘇人民教育家培養(yǎng)工程”培養(yǎng)對象13 人、“蘇教名家”培養(yǎng)工程培養(yǎng)對象8人、江蘇省教學名師25人、市級“五級梯隊”優(yōu)秀教師近10000 人。例如，江蘇省特級教師姜明紅的小學語文名師工作室有正式成員10人、編外成員20余人。該名師工作室引領了一批又一批優(yōu)秀青年教師的成長，多名工作室成員在省內賽課、論文等評比中獲得優(yōu)異成績。

3.創(chuàng)新推動“名班主任”工程

“名班主任”首先是一種榮譽制度，是對班主任隊伍工作價值的集體肯定，是對班主任工作崗位的認可與鼓勵。近年來，常州完善評價內容，創(chuàng)新評價方法，評審特級、高級、骨干班主任共計1020 人。“名班主任”工程的評選和考核，始終堅持重實績更重實效，讓學生說話、讓家長發(fā)言、讓同行評價。同時，“名班主任”當選之后并非一勞永逸，成長性也是考核他們的重要指標。“名班主任”要圍繞實踐能力有提高、班級管理出實效來制訂個人三年成長計劃，讓成長實績看得見、摸得著，更讓成長實效學得來、用得好。

三、深化“龍城好教師”系列改革，激發(fā)教育人才成長活力

人才建設是一項系統(tǒng)工程，需要多管齊下，綜合施策。為此，我們著力從以下五個方面整體推進人才工作改革，持續(xù)激發(fā)教育人才成長活力。

1.深化“縣管校聘”管理體制改革

為有效緩解師資結構矛盾突出、教師發(fā)展動力不足等問題，在編辦、財政、人社等部門支持下，大力推進人事制度改革，實現(xiàn)編制管理、招聘引進、崗位設置管理、績效工資分配“四個統(tǒng)籌”，促進教師由“學校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，打破教師交流輪崗“藩籬”，充分盤活優(yōu)質資源，系統(tǒng)優(yōu)化師資配置。比如，武進區(qū)率先實施區(qū)域全面“縣管校聘”管理體制改革，該項目被列為全國綜合改革試點項目。

2.優(yōu)化績效分配制度

常州先后出臺《關于深化常州市教育局直屬學校績效工資改革的實施辦法》等改革系列文件，按照“多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬、責重多得”原則，體現(xiàn)不同類型、不同學段、不同崗位、不同貢獻的分配要求，完善由學段差異績效、辦學質量績效、增量服務績效、人才貢獻績效和集團辦學績效等內容組成的分配體系，重點向一線教育教學實績突出、教書育人成果突出的教職工傾斜，杜絕分配“老好人”現(xiàn)象，樹立“分配憑實力”觀念，注重加大基層學校分配自主權，優(yōu)化人才精準獎勵，進一步激發(fā)學校管理活力、教師發(fā)展動力。

3.強化后備人才培養(yǎng)

常州進一步加強年輕干部培養(yǎng)選拔工作，完善學校干部梯隊建設，優(yōu)化干部隊伍年齡結構。每年遴選70 名黨政后備干部，納入“后備干部成長營”教育培訓計劃，定期開展輪訓；遴選100 名90 后優(yōu)秀青年人才，有針對性地開展集中培訓和分散培養(yǎng)，為常州教育未來10～15年發(fā)展提供管理人才保障。構建學校領導干部“雙培養(yǎng)”機制，制訂5 年周期計劃，提升領導干部的學科專業(yè)素養(yǎng)和領導管理水平。構建和完善多崗位鍛煉、異校交流等機制，促進后備干部人才培養(yǎng)儲備進入快車道。

4.細化人才培訓方式

根據(jù)人才成長規(guī)律，常州結合人才發(fā)展實際，整體構建人才培訓體系。推進分級分類培訓，根據(jù)人才年齡結構、成長階段和崗位特點，并遵循教育人才成長規(guī)律，分層分類開展各種培訓活動；開展掛職交流鍛煉，拓展渠道，創(chuàng)新方式，推進掛職人才遴選工作制度化、規(guī)范化、科學化；加強平臺項目引領，通過舉辦各類競賽、打造“名班主任”宣講團、開設“名校長”講壇、優(yōu)秀教師赴高校訪學、引進重大科研項目等多種途徑，搭建和優(yōu)化人才成長平臺。

5.實化人才考核機制

一是將“三名工程”建設情況納入對轄市區(qū)政府履行教育職責考核考評的重要內容，引導和督促轄市區(qū)重視人才隊伍建設；二是將人才引進和培養(yǎng)納入學校推進教育高質量發(fā)展的指標體系，并作為學校落實黨建工作、領導班子和干部個人評價的重要依據(jù)。我們堅持品德與能力、定性與定量、過程與結果、科研創(chuàng)新與解決實際問題、個人發(fā)展與團隊帶動相結合，構建科學、客觀、賞罰分明的人才考核評價體系，推動建設一支結構優(yōu)良、素質優(yōu)秀、業(yè)務精湛、能力全面、適應新時代常州教育發(fā)展需要的教育人才隊伍。

強國必先強教，強教必先強師。常州將以更強的責任感、更強的使命感、更強的緊迫感努力打造一支學生喜愛、家長滿意、社會認可的“龍城好教師”隊伍，以建設高質量教育人才隊伍為引擎，全方位推進教育現(xiàn)代化“常州實踐”，高品質打造“常有優(yōu)學”城市名片，奮力譜寫新時代教育強市建設的新篇章。