高職院校實(shí)施“1+X”證書制度的困境與對策研究

■王曉利

（錦州師范高等專科學(xué)校，遼寧 錦州 121000）

“1+X”證書制度的提出為現(xiàn)代化職業(yè)教育發(fā)展確立了方向，作為當(dāng)代高等職業(yè)教育制度的創(chuàng)新，制度框架的確立尤為重要，2019年提出了《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》幫助各大職業(yè)院校貫徹落實(shí)證書制度提供了參考依據(jù)，對提高綜合型高素質(zhì)技能人才的培養(yǎng)有了清晰的指導(dǎo)性方案，保證了高職院校實(shí)施“1+X”證書制度的可行性。當(dāng)然在新的時代背景下，高職院校職業(yè)教育有了更深層次的內(nèi)涵和意義，管理機(jī)制的同步建設(shè)也至關(guān)重要，而如何面對“1+X”證書制定推行中遇到的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，確保政策制度的順利執(zhí)行，這將是廣大職業(yè)教育工作者需要解決的問題，同時也是關(guān)乎現(xiàn)代化職業(yè)教育改革創(chuàng)新能不能成功的重要因素。

一、“1+X”證書制度提出的時代背景

時代踏步向前，社會經(jīng)濟(jì)更是在時代的推動下高速發(fā)展，帶動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和優(yōu)化，而相應(yīng)的社會對于人才的需求也在不斷變化，高素質(zhì)綜合型、創(chuàng)新型、技能型專業(yè)人才逐漸成為企業(yè)發(fā)展的中流砥柱。然而作為技能型人才輸出的搖籃，許多高職院校在發(fā)展中存在滯后的現(xiàn)象，不能緊跟時代和科技的發(fā)展步伐，導(dǎo)致在教學(xué)和學(xué)生管理上落后于社會標(biāo)準(zhǔn)，這就容易出現(xiàn)高職院校學(xué)生畢業(yè)后難以找到對口的工作，專業(yè)技能掌握情況與市場人才需求技能水平不匹配，學(xué)生就業(yè)與企業(yè)崗位需求之間的矛盾逐漸凸顯，制約和影響社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

“1+X”證書制度的提出，從根本上要求高職院校重視學(xué)生專業(yè)技能的培養(yǎng)，通過不斷地學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，完成專業(yè)技能水平考核取得證書，契合企業(yè)發(fā)展所需的復(fù)合型技能人才的需求標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在科技水平高速發(fā)展的今天，技能型人才是確保企業(yè)正常運(yùn)行和健康發(fā)展的關(guān)鍵所在，而高職院校學(xué)生在學(xué)校的管理下深知技術(shù)技能的重要性，將更多的精力用在學(xué)習(xí)上，當(dāng)學(xué)生、學(xué)校、企業(yè)三方共同協(xié)作踐行“1+X”證書制度，能夠有效緩解因?yàn)槁殬I(yè)型技能人才不足和專業(yè)技能與崗位需求不匹配的情況，有效緩解人才緊缺和就業(yè)矛盾的問題，高素質(zhì)高技能復(fù)合型人才涌入市場，滿足各行各業(yè)的人才需求，以此推動我國社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，也提升了我國“1+X”證書制度實(shí)施的有效性[1]。

二、高職院校實(shí)施“1+X”證書制度的意義

“1+X”證書制度是新時代背景下高等職業(yè)教育機(jī)制的創(chuàng)新，是促進(jìn)校企合作、技能社會人才培養(yǎng)最根本最有效的辦法，踐行“1+X”證書制度將進(jìn)一步推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也為我國現(xiàn)代化教育創(chuàng)新邁出了第一步。

（一）促進(jìn)校企深入合作

高職院校作為社會人才培養(yǎng)的搖籃，企業(yè)對人才的需求標(biāo)準(zhǔn)就是高職院校學(xué)生培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)。換句話說，企業(yè)需要什么樣的人才，高職院校就培養(yǎng)什么樣的人才，這便是我國高職院校與企業(yè)之間存在的關(guān)系。高職院校實(shí)施“1+X”證書制度，就要充分地了解企業(yè)對技能型人才的需求標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合高職院校的培養(yǎng)計劃指導(dǎo)學(xué)生考取相應(yīng)的職業(yè)技能證書。

而隨著社會的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，為確保“1+X”證書制度能夠起到更好的效果，高職院校應(yīng)當(dāng)實(shí)時與企業(yè)進(jìn)行溝通，明確企業(yè)對最新技術(shù)的需求進(jìn)而優(yōu)化院校學(xué)生的培養(yǎng)方案，根據(jù)專業(yè)需求程度調(diào)整培養(yǎng)重點(diǎn)，進(jìn)一步完善高職院校技能型人才的培養(yǎng)方法[2]。同時重視實(shí)踐培訓(xùn)環(huán)節(jié)，正所謂“實(shí)踐出真知”，學(xué)生只有在不斷的實(shí)踐過程中才能更加熟悉技能和了解技能的應(yīng)用場景，實(shí)踐也是提升學(xué)生考取技能證書最有效的辦法之一。當(dāng)學(xué)校與企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，根據(jù)最新的用人標(biāo)準(zhǔn)和崗位需求，確定學(xué)生要考取技能證書類目與學(xué)校達(dá)成統(tǒng)一意見，或?qū)⑵髽I(yè)引入課堂，以證書考取為目的，讓企業(yè)已有的資深技能型人才對學(xué)生進(jìn)行一對一的專業(yè)指導(dǎo)，幫助學(xué)生提升技能水平，順利考取技能證書。

（二）提高院校人才培養(yǎng)質(zhì)量

對于高職院校的學(xué)生而言，“1+X”證書制度的貫徹實(shí)施是將職業(yè)技能的重要性放在了一定高度上，要求學(xué)生在校期間的主要任務(wù)就是專業(yè)技能的學(xué)習(xí)，以達(dá)到能夠考取技能證書的程度，這也說明了高職院校的學(xué)生必須要以提升自身的職業(yè)技能水平為己任[3]。而對高職院校來說，“1+X”證書制度的實(shí)施將涉及教學(xué)計劃和人才培養(yǎng)方案的更新，在制定培養(yǎng)方案時要充分考慮人才市場對職業(yè)技能崗位的需求標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)相關(guān)崗位要求逐步優(yōu)化高職院校學(xué)生培養(yǎng)計劃，既要滿足思想道德素養(yǎng)的培養(yǎng)，更要滿足職業(yè)技能水平的培訓(xùn)。

除此之外，高職院校教師教學(xué)水平也是關(guān)乎教學(xué)質(zhì)量的重要因素。“1+X”證書制度下要求教師需要有強(qiáng)大的實(shí)踐能力及較高的教學(xué)水平，能夠根據(jù)企業(yè)反饋的崗位需求情況不斷調(diào)整和更新教學(xué)計劃和內(nèi)容，強(qiáng)化自身對現(xiàn)代最新軟件和技術(shù)的了解和操作能力。唯有如此，才能確保學(xué)生的技能水平得到專業(yè)的指導(dǎo)和提升；才能確保學(xué)生所學(xué)的技能能夠與企業(yè)崗位所需精準(zhǔn)對接；才能保證學(xué)生所學(xué)的技能水平能夠在高速發(fā)展的社會中占得一席之地，有屬于自己發(fā)光發(fā)熱的舞臺。而通過職業(yè)技能證書的考核，從社會專業(yè)層面確定了學(xué)生技能水平的高低，對學(xué)生進(jìn)入社會就業(yè)起到一定的保障作用。

（三）促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

高職院校是以為社會培養(yǎng)技術(shù)技能人才為目的，每年的畢業(yè)季是高職院校輸送人才的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，學(xué)生從學(xué)校畢業(yè)后走上工作崗位發(fā)揚(yáng)自己的優(yōu)勢，逐漸在社會中占得一席之地，而學(xué)生技能水平的高低將決定著企業(yè)的用工質(zhì)量，也關(guān)乎著學(xué)生自身的經(jīng)濟(jì)酬勞。甚至對于一些高職院校來說，學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量也是社會衡量高職院校質(zhì)量水平的關(guān)鍵內(nèi)容，更何況學(xué)生質(zhì)量關(guān)系到企業(yè)和社會的發(fā)展，作為大量高素養(yǎng)技能型人才的誕生地，提高高職院校的教學(xué)質(zhì)量從另一方面來說也是提高社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。

在校企合作的通道下，“1+X”證書制度將企業(yè)與學(xué)校兩者的需求實(shí)現(xiàn)互通，學(xué)校通過企業(yè)了解市場人才需求情況和最新的技術(shù)，企業(yè)招聘大量高職院校培養(yǎng)的技能型人才促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會崗位與學(xué)校人才培養(yǎng)計劃精準(zhǔn)對接[4]，甚至能夠根據(jù)市場人才缺口制定針對性的人才培養(yǎng)計劃，定向輸入一線直達(dá)解決就業(yè)和人才缺乏的問題，推動社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展，滿足企業(yè)人才需求。

（四）促進(jìn)教育體系現(xiàn)代化發(fā)展

職業(yè)技能等級證書是評價學(xué)生技能水平高低的表現(xiàn)形式，在以市場為導(dǎo)向的社會主義現(xiàn)代化時代背景下，“1+X”證書制度是基于社會經(jīng)濟(jì)為服務(wù)對象，滿足技能型人才在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下的需求。高職院校作為職業(yè)教育創(chuàng)新改革的第一站，在人才培養(yǎng)時需面對社會發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)，根據(jù)當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展形勢重視高素質(zhì)高技能復(fù)合型人才的培養(yǎng)，緊貼人才市場缺口，滿足學(xué)歷與技能的雙重需求，將高職院校作為現(xiàn)代化職業(yè)教育發(fā)展的先行者，主抓學(xué)校教育與職業(yè)技能培訓(xùn)，結(jié)合“1+X”證書制度進(jìn)一步優(yōu)化我國的高職院校教學(xué)制度改革，逐步完善我國現(xiàn)代化職業(yè)教育體系。

三、高職院校實(shí)施“1+X”證書制度的困境

“1+X”證書制度自2019年正式提出并展開試點(diǎn)實(shí)施，作為創(chuàng)新型的職業(yè)教育機(jī)制和人才評價制度，“1+X”證書制度的落地實(shí)施面臨著許多困境，其中主要的原因有，人才的培養(yǎng)方式單一，企業(yè)和學(xué)校的合作只停留在表面的人才吸收和崗位提供，高職院校在人才培養(yǎng)上脫離了社會發(fā)展的實(shí)際需要和用人標(biāo)準(zhǔn)；再者是學(xué)校師資隊伍在“雙師素質(zhì)”層面的不足，教育和生產(chǎn)需求不同步，書證融通度不足等[5]。

在開展“1+X”證書制度工作過程中，高職院校面臨著許多的困難。其中表現(xiàn)更為明顯的一是高職院校在針對“1+X”證書制度的實(shí)施方案中，存在對方案解讀不夠透徹，沒有根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況規(guī)劃清晰地執(zhí)行計劃。二是高職院校既定的人才培養(yǎng)計劃與“1+X”證書制度存在沖突或是銜接不順暢的情況，影響下一步工作的開展。三是學(xué)歷教育課程與職業(yè)技能等級證書考核要求不統(tǒng)一。一般情況下，高職院校的技能等級證書只是初級證書，學(xué)校的學(xué)歷教育課程也是以此為基準(zhǔn)設(shè)計培養(yǎng)計劃的，但對于企業(yè)發(fā)展而言，較高技能水平才能滿足日常的崗位需要，這就存在兩者間融合度不夠的問題。四是師資隊伍水平難以滿足“1+X”證書制度教育需求[6]。大部分高職院校的教師是基于學(xué)歷教育標(biāo)準(zhǔn)下招聘的，而要滿足職業(yè)技能培訓(xùn)需求需要提升教師自身的能力水平，這對于許多高職院校來說是比較困難的且必須要有一定的時間來作支持。五是使用的教材與“1+X”證書制度培訓(xùn)內(nèi)容存在適應(yīng)度不足的情況。目前高職院校使用的教材偏向理論的較多，即使是PS、CDR、AE等設(shè)計軟件也有理論的步驟作為教材且內(nèi)容相對基礎(chǔ)，更多是為了滿足學(xué)生了解該設(shè)計軟件。在“1+X”證書制度實(shí)施背景下，這樣的教材就明顯參考價值不足。

四、高職院校實(shí)施“1+X”證書制度的對策研究

（一）優(yōu)化人才培養(yǎng)計劃，重構(gòu)課程體系

高職院校在“1+X”證書制度的實(shí)施過程中，對于課程的設(shè)置、實(shí)施的計劃都應(yīng)該從市場需求出發(fā)，將課程設(shè)置、職業(yè)技能等級證書開發(fā)與市場銜接，實(shí)現(xiàn)書證融合。第一，認(rèn)真研究國家關(guān)于“1+X”證書制度的相關(guān)政策和文件，對實(shí)施方式進(jìn)行深入且透徹地研究，與學(xué)校實(shí)際情況相結(jié)合有目的性的建設(shè)反饋機(jī)制。第二，優(yōu)化人才培育標(biāo)準(zhǔn)和更新專業(yè)課程體系，加強(qiáng)對專業(yè)課程重視程度，如及時調(diào)整專業(yè)課程內(nèi)容、課程設(shè)置以及職業(yè)技能證書的考核標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置學(xué)歷教育與職業(yè)技能培訓(xùn)相對等的專業(yè)課程體系，確保高職院校的課程設(shè)置與技能學(xué)習(xí)符合社會人才市場的崗位需求[7]。第三，根據(jù)既定的人才培養(yǎng)方案重新構(gòu)建專業(yè)課程管理制度。市場需求瞬息萬變，新的課程改革和內(nèi)容優(yōu)化能夠適應(yīng)新技術(shù)和新工藝不斷涌現(xiàn)的社會需求，企業(yè)對于人才的需求標(biāo)準(zhǔn)也是隨著市場變化不斷演進(jìn)，崗位需求、崗位標(biāo)準(zhǔn)以及人才規(guī)格等都是如此，學(xué)歷證書與職業(yè)技能證書標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提升，對于高職院校來說，優(yōu)化人才培養(yǎng)體系，實(shí)現(xiàn)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與時俱進(jìn)，將技能和課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與社會需求標(biāo)準(zhǔn)銜接。

（二）貫徹書證融通，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教相融合

產(chǎn)教融合對于高職院校來說是培養(yǎng)社會技能型人才的最有效的方式，更是推進(jìn)學(xué)歷教育與技能等級證書培訓(xùn)融會貫通的有效辦法[8]。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合能夠加強(qiáng)專業(yè)課程的學(xué)科建設(shè)，將學(xué)校教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效銜接，讓職業(yè)技能等級證書成為衡量專業(yè)課程掌握情況的標(biāo)準(zhǔn)。

1.提升“1+X”證書的信效度

在新時代形勢下，高素質(zhì)復(fù)合型技能人才的市場需求量逐漸變大，尤其是在產(chǎn)教融合幫助下實(shí)現(xiàn)的書證融合，為提升技能證書的含金量，許多高職院校會根據(jù)企業(yè)在崗位職責(zé)和需求的標(biāo)準(zhǔn)上確定人才培養(yǎng)計劃，重視綜合素養(yǎng)水平和職業(yè)技能的培養(yǎng)，對應(yīng)的設(shè)計課程體系，包括教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、教學(xué)評價和教學(xué)要求，從學(xué)歷培養(yǎng)到職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)有針對性開展，以此提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，滿足企業(yè)生產(chǎn)崗位對技能型人才的需求。

2.踐行“同心圓”教育模式

實(shí)施“1+X”證書制度需要社會企業(yè)、高職院校、技能鑒定機(jī)構(gòu)以及培訓(xùn)行會的共同參與，通過對專業(yè)技能水平的等級評價作為職業(yè)技能證書的分發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，并且根據(jù)“1+X”證書制度共同開發(fā)和優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)體系及標(biāo)準(zhǔn)[9]。在進(jìn)行“1+X”證書制度的過程中，高職院校應(yīng)當(dāng)重視職業(yè)知識的教育并以此為基礎(chǔ)，核心是學(xué)生的職業(yè)技能水平培養(yǎng)，形成“同心圓”的課程教育模式，增強(qiáng)職業(yè)教育的靈活性和目的性，對于企業(yè)和社會人才市場而言這種模式無疑提升了人才培養(yǎng)的效率，并且同步提升了職業(yè)技術(shù)技能人才的質(zhì)量。

（三）提升高職院校師資隊伍的建設(shè)

科技的發(fā)展瞬息萬變，對于高職院校來說，建設(shè)一支能夠掌握“1+X”證書制度先進(jìn)的管理理念、與時俱進(jìn)的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、豐富的理論知識和強(qiáng)大的實(shí)踐操作技能的“雙師型”教師隊伍，是實(shí)施“1+X”證書制度方案的必然要求。因此，高職院校應(yīng)當(dāng)以提升師資隊伍力量為根本目標(biāo)，重視專業(yè)領(lǐng)頭人、名師教授、企業(yè)專家、培訓(xùn)評價專家等人才資源的引進(jìn)，從而提升學(xué)校自身的質(zhì)量和技能水平。

因此，高職院校可以通過邀請企業(yè)的權(quán)威技能人才走進(jìn)校園，開展講座、團(tuán)體賽或者培訓(xùn)課堂的方式與教師進(jìn)行技能切磋和交流，或者定期組織技能型教師到企業(yè)中去，通過掛職鍛煉或是寒暑假到企業(yè)一線等方式，實(shí)地考察企業(yè)在技能使用情況以及最新產(chǎn)業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，增強(qiáng)對技能等級證書考核的理解和領(lǐng)悟，在此基礎(chǔ)上也提升了教師的理論教育能力和實(shí)踐教學(xué)能力，滿足“雙師型”教資隊伍建設(shè)的需求。高職院校還可以聘請企業(yè)的專家和骨干技術(shù)人才加入學(xué)校師資隊伍，帶領(lǐng)學(xué)生開展技能水平訓(xùn)練，也將更多的新興技術(shù)技能引入課堂，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，實(shí)現(xiàn)教師隊伍結(jié)構(gòu)的升級，也進(jìn)一步提高了技能訓(xùn)練的水平。

（四）發(fā)揮政府統(tǒng)籌能力，加強(qiáng)校企合作深度

“1+X”證書制度的實(shí)施，需得高職院校、企業(yè)、政府等多方面的共同行動，相互銜接配合。對于政府而言，充分發(fā)揮統(tǒng)籌能力，積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)參與校企合作實(shí)行“1+X”證書制度，比如，根據(jù)所在地實(shí)際情況出臺相關(guān)的激勵政策，以此鼓勵企業(yè)與高職院校攜手貫徹落實(shí)“1+X”證書制度，同時牽頭企業(yè)、高職院校和培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)等健全相關(guān)的管理監(jiān)督機(jī)制，為企業(yè)和高職院校創(chuàng)建出良好的政策環(huán)境，推動校企順利合作[10]。除此之外，政府應(yīng)該重視高職院校學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量，關(guān)注企業(yè)對技能型人才的需求情況和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)質(zhì)量和需求標(biāo)準(zhǔn)“兩手抓”保障學(xué)生就業(yè)，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

對高職院校自身來說，從提升技能型人才的質(zhì)量來加強(qiáng)與企業(yè)間的合作深入，與企業(yè)共同制定高素養(yǎng)技能人才培養(yǎng)方案，共建生產(chǎn)性的技能實(shí)訓(xùn)基地提升學(xué)生的技能水平，可以結(jié)合企業(yè)發(fā)展需要開發(fā)相應(yīng)的課程和提供實(shí)訓(xùn)機(jī)會，邀請資深技能人才到校開展技能培訓(xùn)及證書考取的相關(guān)講座等。在“1+X”證書制度下，企業(yè)與高職院校就專業(yè)技能人才的培養(yǎng)各抒己見共同作用，為社會提供更多高質(zhì)量的技能型人才。

五、結(jié)束語

高職院校實(shí)施“1+X”證書制度是發(fā)展現(xiàn)代化職業(yè)教育必走的道路。在面臨技能等級證書與人才培養(yǎng)方案不對應(yīng)、職業(yè)技能等級證書認(rèn)可度不高、“雙師型”教資不足、高職教材資源陳舊與當(dāng)前市場人才需求標(biāo)準(zhǔn)不符等問題，院校要發(fā)揮自身教育教學(xué)功能走好職業(yè)教育改革第一步，結(jié)合時代內(nèi)涵深入挖掘在新時代背景下“1+X”證書制度的意義，了解其核心是實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與職業(yè)技能培訓(xùn)的融會貫通，實(shí)現(xiàn)書證崗課的有效結(jié)合，生產(chǎn)與教育有效融合，以高職院校為起點(diǎn)深入校企合作深度，旨在為社會提供復(fù)合型的高素質(zhì)技能型人才。同時，提高職業(yè)技能等級證書標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大社會層面的認(rèn)可度，將技能等級證書與崗位需求實(shí)現(xiàn)有效銜接，并且加強(qiáng)企業(yè)對職業(yè)技能型人才的影響力，讓企業(yè)參與教育和技能培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)共同育才。