西方涉疆“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論演變與中國(guó)應(yīng)對(duì)策略
——基于2018—2022 年13 家海外媒體相關(guān)報(bào)道的文本分析

吐?tīng)枌O·艾拜

（新疆大學(xué) 新聞與傳播學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830046）

近年來(lái)，西方反華勢(shì)力炒作所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論，對(duì)我國(guó)進(jìn)行系統(tǒng)性污名化，抹黑中國(guó)的國(guó)際形象，削弱中國(guó)的國(guó)際聲望，離間中國(guó)與其他國(guó)家的友好合作關(guān)系。西方反華勢(shì)力通過(guò)制裁擾亂國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，破壞我國(guó)投資環(huán)境，損害我國(guó)經(jīng)濟(jì)利益。其中，西方媒體、智庫(kù)、非政府組織和政客之間協(xié)作緊密，共同促成此話題的發(fā)酵。只有掌握所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論的演變歷程及背后的政治經(jīng)濟(jì)目的，探析其話題操控策略、傳播路徑和方式，我們才能制定切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)方案，維護(hù)我國(guó)國(guó)際形象和國(guó)家利益。

本文對(duì)15 個(gè)國(guó)家和地區(qū)22 家媒體3 萬(wàn)余篇涉疆報(bào)道進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并從中選取散布所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論的13 家媒體的189 篇報(bào)道進(jìn)行分析。同時(shí)，本文還研究了聯(lián)合國(guó)人權(quán)高專辦涉疆報(bào)告、鄭國(guó)恩和澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所（以下簡(jiǎn)稱“ASPI”）的“研究報(bào)告”，梳理所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論的演變過(guò)程。

一、文獻(xiàn)回顧

西方反華勢(shì)力炮制所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論后，國(guó)內(nèi)學(xué)者發(fā)布系列調(diào)研報(bào)告和學(xué)術(shù)文章批駁不實(shí)言論。研究的重點(diǎn)可分為三類，即對(duì)所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論的論據(jù)論點(diǎn)的荒謬性進(jìn)行批駁；分析所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論及其相關(guān)制裁措施對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響及應(yīng)對(duì)策略；分析國(guó)內(nèi)外媒體和傳播平臺(tái)圍繞所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論呈現(xiàn)的輿論特征。前兩類研究成果較為豐富，而從新聞傳播學(xué)的角度分析所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論及其影響的研究成果較為匱乏。

學(xué)者們對(duì)所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論的論據(jù)論點(diǎn)的荒謬性進(jìn)行批駁。祖力亞提·司馬義和張雅茜提出，鄭國(guó)恩的系列“研究報(bào)告”通過(guò)濫用數(shù)據(jù)、歪曲資料、編造案例以及斷章取義等手段得出所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論。鄭國(guó)恩的主要做法是：“強(qiáng)行抹黑，將新疆機(jī)器采棉的事實(shí)誣稱為強(qiáng)制的‘勞工采摘’；全憑臆想，強(qiáng)行將新疆各族群眾通過(guò)勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)美好生活定性為非自愿的‘強(qiáng)迫勞動(dòng)’；隨意編造統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，惡意抹黑新疆各族群眾的工資收入狀況。”［1］學(xué)者們還從新疆各族群眾的勞動(dòng)情感、目的、方式和價(jià)值合理性進(jìn)行分析并提出：“新疆各族群眾的勞動(dòng)是新疆各族群眾在合乎情感、合乎邏輯需求的指引下開(kāi)展的自主自愿行為；是新疆各族群眾在理性的目的動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)下自主、自愿選擇的社會(huì)行為；勞動(dòng)就業(yè)狀況符合社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢(shì)和自然進(jìn)程；新疆各族群眾通過(guò)勞動(dòng)逐步展現(xiàn)了個(gè)人對(duì)家庭美滿、自我發(fā)展和能力進(jìn)步等方面的價(jià)值所在。”［2］尼羅拜爾·艾爾提和陳寧進(jìn)行廣泛訪談后提出：“內(nèi)地工作的新疆籍人員的各項(xiàng)合法權(quán)益均得到保障，外出務(wù)工在增加他們經(jīng)濟(jì)收入、開(kāi)闊眼界與觀念轉(zhuǎn)變、提高語(yǔ)言能力和職業(yè)技術(shù)水平、使子女享受內(nèi)地教育資源、提高女性家庭和社會(huì)地位方面發(fā)揮積極作用。”［3］西南政法大學(xué)人權(quán)研究院通過(guò)對(duì)外出務(wù)工的新疆籍少數(shù)民族員工進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)：“新疆籍員工外出務(wù)工后，拓寬了視野，提高了經(jīng)濟(jì)收入，改善了家庭生活質(zhì)量。”［4］西南政法大學(xué)人權(quán)研究院調(diào)研棉花產(chǎn)業(yè)后提出：“西方關(guān)于新疆棉花采摘的指責(zé)嚴(yán)重缺乏事實(shí)依據(jù)，新疆棉花生產(chǎn)過(guò)程每一個(gè)環(huán)節(jié)都不存在‘強(qiáng)迫勞動(dòng)’跡象。”［5］沈思一認(rèn)為：所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論是美國(guó)“以疆制華”戰(zhàn)略的輿論工具。它為美國(guó)“長(zhǎng)臂管轄權(quán)”提供靶向。美國(guó)欲通過(guò)立法做出進(jìn)一步反華涉疆戰(zhàn)略部署，重新洗牌全球產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)“脫鉤中國(guó)”“追溯源頭”等方式，打擊中國(guó)傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)，并對(duì)中國(guó)高科技企業(yè)造成傷害，在世界范圍發(fā)動(dòng)對(duì)中國(guó)國(guó)家責(zé)任追究的訴訟風(fēng)暴，試圖從根本上動(dòng)搖新疆穩(wěn)定的基石［6］。

學(xué)者們分析了所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論和制裁措施對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響和應(yīng)對(duì)措施。李娜和喻曉玲認(rèn)為：“美國(guó)制裁對(duì)棉農(nóng)、棉紡企業(yè)的影響并不顯著。”［7］李莎認(rèn)為：美國(guó)通過(guò)的所謂《維吾爾強(qiáng)迫勞動(dòng)防止法案》將加大我國(guó)涉疆光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)供應(yīng)鏈開(kāi)展全面溯源審查和審計(jì)難度，提高建立風(fēng)險(xiǎn)防控和合規(guī)體系的成本，使相關(guān)企業(yè)面臨不可控的調(diào)查并產(chǎn)生系列技術(shù)型法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題［8］。馮春陽(yáng)提出：“歐盟發(fā)布文件要求對(duì)供應(yīng)鏈中‘強(qiáng)迫勞動(dòng)’風(fēng)險(xiǎn)建立盡職調(diào)查機(jī)制，并對(duì)國(guó)際勞工組織的勞工標(biāo)準(zhǔn)作出超范圍的解釋。中國(guó)要警惕西方國(guó)家炒作‘勞工議題’，阻礙中國(guó)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易。中國(guó)宜從國(guó)際輿論、國(guó)內(nèi)反制裁立法和申訴至WTO 爭(zhēng)端解決機(jī)制等方面進(jìn)行應(yīng)對(duì)。”［9］

學(xué)者們分析了國(guó)內(nèi)外媒體和傳播平臺(tái)圍繞所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論呈現(xiàn)的輿論特征。苗宇對(duì)國(guó)內(nèi)外媒體在推特平臺(tái)圍繞新疆棉花出現(xiàn)的輿論形態(tài)進(jìn)行分析并提出：“我國(guó)媒體更側(cè)重表達(dá)絕不容忍謠言的立場(chǎng)，指控西方的抹黑，展示中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。西方媒體指責(zé)中國(guó)政府與媒體對(duì)品牌方施加壓力，除新疆棉事件之外，通過(guò)多件事例評(píng)論我國(guó)媒體中存在其他電視審查現(xiàn)象，展示一定的攻擊性。”［10］

以上研究主要針對(duì)鄭國(guó)恩的研究報(bào)告和歐美的制裁措施，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)關(guān)注。但是，缺乏對(duì)所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論的演變過(guò)程、我國(guó)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的發(fā)展歷程及作用的系統(tǒng)性分析。由于所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論的出現(xiàn)和演變經(jīng)歷漸進(jìn)式發(fā)展，西方反華勢(shì)力對(duì)該議題的操縱在不同階段呈現(xiàn)不同的敘述框架和操控策略。本文對(duì)所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論的演變過(guò)程及特點(diǎn)進(jìn)行分類，系統(tǒng)總結(jié)我國(guó)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作發(fā)展歷程，并在此基礎(chǔ)上提出對(duì)策建議。

二、“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論的演變過(guò)程

2022 年8 月31 日，聯(lián)合國(guó)人權(quán)高專辦發(fā)布所謂“中國(guó)新疆人權(quán)關(guān)切”的評(píng)估報(bào)告，基于西方提供的虛假信息，攻擊新時(shí)代黨的治疆方略。其中，提及所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論時(shí)，該報(bào)告從農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)中心（以下簡(jiǎn)稱“教培中心”）結(jié)業(yè)學(xué)員的安置就業(yè)兩個(gè)方面對(duì)我國(guó)進(jìn)行抹黑。其實(shí)，西方反華勢(shì)力對(duì)中國(guó)新疆勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的攻擊長(zhǎng)期存在，但在不同時(shí)期的話語(yǔ)模式和敘述框架有所不同。早期主導(dǎo)敘述框架為所謂“對(duì)少數(shù)民族同化”，后演變?yōu)樗^“對(duì)少數(shù)民族勞動(dòng)權(quán)利的侵犯”。同時(shí)，我國(guó)對(duì)教培學(xué)員的安置就業(yè)成為所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”的新攻擊點(diǎn)。

實(shí)際上，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)是我國(guó)政府推動(dòng)農(nóng)民增收致富的重要途徑。這一政策從20 世紀(jì)90 年代開(kāi)始在全國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)，新疆響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，采取措施拓寬農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。1995 年至1998 年，原新疆維吾爾自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳下發(fā)《關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)管理暫行辦法》《關(guān)于招收使用農(nóng)村勞動(dòng)力（外來(lái)勞務(wù)工）實(shí)行計(jì)劃管理的補(bǔ)充通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招收使用農(nóng)村勞動(dòng)力（外來(lái)勞務(wù)工）管理的通知》，為引導(dǎo)新疆農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)，維護(hù)勞動(dòng)雙方合法權(quán)益提供政策保障。西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，在援疆省市的支持下，新疆轉(zhuǎn)移就業(yè)工作順利推進(jìn)，促進(jìn)全疆富余勞動(dòng)力到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工增收。2001 年，全疆農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)達(dá)14 萬(wàn)人次。

2000 年3 月，原勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、農(nóng)業(yè)部和國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心在京召開(kāi)農(nóng)村就業(yè)促進(jìn)政策高級(jí)研討會(huì)并下發(fā)會(huì)議紀(jì)要，要求各地“積極探索多渠道解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題的路子，合理確定農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模，制定相應(yīng)的規(guī)劃和措施，并建立目標(biāo)責(zé)任制和部門(mén)分工合作機(jī)制”［11］。2002 年，中辦下發(fā)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2002 年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見(jiàn)》，明確提出要促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道。2002 年12 月，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)工作的意見(jiàn)》的通知，要求各省市區(qū)做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，推動(dòng)農(nóng)民跨區(qū)域就業(yè)。2003 年，新疆轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力近100萬(wàn)人次。2004 年4 月，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳下發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳等七部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步做好自治區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作意見(jiàn)的通知》，要求各地做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。2007 年，新疆轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)達(dá)145萬(wàn)人次，就業(yè)總收入達(dá)40 億元，人均收入達(dá)2 750 元。

但是，新疆勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策引起西方反華勢(shì)力的攻擊。他們將其污蔑為“消滅維吾爾文化”的手段。2009 年7 月11 日，《衛(wèi)報(bào)》發(fā)文誣稱：“富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一項(xiàng)有爭(zhēng)議的計(jì)劃，旨在為新疆150 萬(wàn)富余勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)。2008 年以來(lái)，20 萬(wàn)維吾爾人參與并離開(kāi)家園來(lái)到潮濕的亞熱帶地區(qū)。”西方媒體甚至將“7·5”事件的發(fā)生與農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)聯(lián)系起來(lái)，誣稱轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力多為維吾爾族年輕女性，旨在讓他們背離傳統(tǒng)，與內(nèi)地居民結(jié)婚并進(jìn)行“同化”。隨后，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府加大政策宣傳力度，采取疆內(nèi)外就業(yè)相結(jié)合的模式，廣大少數(shù)民族群眾漸漸轉(zhuǎn)變理念外出務(wù)工。2014 年至2019 年，“新疆年均農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)276.3 萬(wàn)人次以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增至3.47 萬(wàn)元，農(nóng)村居民人均可支配收入增至1.31 萬(wàn)元”［12］。在此背景下，西方反華勢(shì)力對(duì)新疆農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的攻擊有所減少。2020 年以后，西方反華勢(shì)力轉(zhuǎn)變?cè)捳Z(yǔ)模式和敘述框架，將新疆農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)描述為“強(qiáng)迫勞動(dòng)”并進(jìn)行炒作。

此外，為了從根本上消除滋生恐怖主義、宗教極端主義的環(huán)境和土壤，將暴恐活動(dòng)消滅在萌芽狀態(tài)，新疆堅(jiān)持“標(biāo)本兼治”方針，依法設(shè)立教培中心，開(kāi)展幫教工作。這屬于國(guó)際通用的預(yù)防性反恐和去極端化措施。西方發(fā)達(dá)國(guó)家均有類似機(jī)構(gòu)。但是，中國(guó)新疆的教培工作卻引起西方反華勢(shì)力的攻擊并被誣稱為“集中營(yíng)”。西方政客、媒體、智庫(kù)和各類組織聯(lián)手炮制“100 萬(wàn)維吾爾族被關(guān)押在教培中心”的謊言；“中國(guó)人權(quán)捍衛(wèi)者網(wǎng)絡(luò)”向聯(lián)合國(guó)消除種族歧視委員會(huì)提交報(bào)告，誣稱“約有100 萬(wàn)穆斯林被關(guān)在教培中心，約有200 萬(wàn)人被迫參加相關(guān)項(xiàng)目”。ASPI 發(fā)布報(bào)告，鼓噪“中國(guó)拘留數(shù)百萬(wàn)維吾爾族穆斯林”。西方反華勢(shì)力使用駭人聽(tīng)聞的詞語(yǔ)和捏造的故事，對(duì)我國(guó)治疆政策進(jìn)行抹黑攻擊。

為此，2019 年8 月，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《新疆的職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作》白皮書(shū)，指出“新疆通過(guò)依法設(shè)立教培中心，開(kāi)展教培工作，有效遏制了恐怖活動(dòng)多發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭，最大限度保障了各族人民的生命權(quán)、健康權(quán)、發(fā)展權(quán)等基本權(quán)利，取得了反恐、去極端化斗爭(zhēng)重要階段性勝利”［12］。2019 年12 月，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府主席雪克來(lái)提·扎克爾宣布，參加“三學(xué)一去”的教培學(xué)員已全部結(jié)業(yè)，在政府幫助下實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)。但是，西方反華勢(shì)力將安置就業(yè)捏造炒作為重塑意識(shí)形態(tài)的“強(qiáng)迫勞動(dòng)”。此時(shí)，西方反華勢(shì)力形成了所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論的兩種類型，即污名化農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和結(jié)業(yè)學(xué)員的安置就業(yè)。

從所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論的演變過(guò)程來(lái)看，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為我國(guó)長(zhǎng)期穩(wěn)定的富民政策，在提高全國(guó)各族勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)收入和改善生活條件方面發(fā)揮了重要作用。尤其是在工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、農(nóng)牧業(yè)占主導(dǎo)地位的西部地區(qū)，轉(zhuǎn)移就業(yè)是提升各族群眾就業(yè)率和收入的重要措施。從20 世紀(jì)90年代起，西部地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)和收入持續(xù)增加，人民群眾外出務(wù)工的意愿日益強(qiáng)烈。但是，西方反華勢(shì)力出于“以疆制華”的戰(zhàn)略圖謀，形成由政客、媒體、智庫(kù)和各類組織組成的輿論操控網(wǎng)絡(luò)，攻擊抹黑新疆農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。其間，依據(jù)形勢(shì)變化，他們采取不同的話語(yǔ)模式和敘述框架。隨著敘述框架的變遷，西方反華勢(shì)力對(duì)中國(guó)新疆采取的遏制措施也發(fā)生相應(yīng)的變化和升級(jí)，從單一的輿論攻擊逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檩浾摴簟ⅰ胺伞敝撇煤徒?jīng)濟(jì)圍堵并重的漸進(jìn)模式，呈現(xiàn)“全政府化”“聯(lián)盟化”和“罪行化”趨勢(shì)。此外，通過(guò)教育和就業(yè)增收消除極端主義蔓延的土壤是全球通用的反恐策略。但是在西方反華勢(shì)力的話語(yǔ)體系中，新疆的類似做法成為一種“強(qiáng)迫勞動(dòng)”。“事實(shí)上，自詡為‘世界警察’的美國(guó)國(guó)內(nèi)存在著嚴(yán)重的強(qiáng)迫勞動(dòng)問(wèn)題。在美國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、血汗工廠、移民拘留中心等領(lǐng)域，均存在著嚴(yán)重的強(qiáng)迫勞動(dòng)問(wèn)題。”［13］但是，美西方刻意忽視自身問(wèn)題，卻對(duì)他國(guó)扣帽子、無(wú)端指責(zé)。可見(jiàn)，所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論背后是根深蒂固的價(jià)值偏見(jiàn)和遏制我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略圖謀。

三、“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論的發(fā)展階段

西方反華勢(shì)力炮制的“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論是一種新的話語(yǔ)模式和敘述框架，從早期的輿論操控逐漸演變成對(duì)中國(guó)新疆的全面經(jīng)濟(jì)封鎖和打壓。西方反華勢(shì)力采取輿論先行、經(jīng)濟(jì)制裁和圍堵緊隨其后的策略，政府部門(mén)共同參與、反華國(guó)家和組織形成聯(lián)盟等方式，逐步實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論的工具化和政治化。本文對(duì)13 家海外媒體的189 篇報(bào)道進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論的演變過(guò)程和操控策略可分3 個(gè)階段。

表1 13 家海外媒體有關(guān)“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論的報(bào)道篇數(shù)分布

其一，話題醞釀期（2018 年12 月至2020 年3 月）。2018 年12 月，美聯(lián)社率先報(bào)道稱，新疆和田市一家公司與新疆教培機(jī)構(gòu)合作，教培學(xué)員制作的服裝銷往美國(guó)。《華盛頓郵報(bào)》《阿拉伯新聞報(bào)》《香港01》等媒體轉(zhuǎn)載，并引起美國(guó)相關(guān)部門(mén)的注意，要求阿迪達(dá)斯、瑞典跨國(guó)服裝零售公司、美國(guó)戶外娛樂(lè)產(chǎn)品公司等企業(yè)檢查產(chǎn)業(yè)鏈，禁止進(jìn)口所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”產(chǎn)品。2018 年12 月18日，美國(guó)之音發(fā)文聲稱：“中國(guó)政府‘強(qiáng)迫’部分學(xué)員在制造和食品業(yè)工作，有些人沒(méi)有報(bào)酬或拿到微薄的收入并受監(jiān)視。”［14］2018 年12 月20 日，美國(guó)之音刊發(fā)《美國(guó)審查來(lái)自中國(guó)“勞改營(yíng)”的進(jìn)口產(chǎn)品報(bào)告》一文，引用“世維會(huì)”成員茹鮮·阿巴斯、ASPI 網(wǎng)絡(luò)政策研究員內(nèi)森·魯澤和哥倫比亞大學(xué)研究員肖恩·張的言論誣稱，教培中心存在“強(qiáng)迫勞動(dòng)”。2018 年12 月17 日，《紐約時(shí)報(bào)》發(fā)文稱：“新疆全面拘留計(jì)劃旨在將分散的少數(shù)民族變成一支紀(jì)律嚴(yán)明、講中文并忠于共產(chǎn)黨及工廠老板的工人隊(duì)伍。”［15］美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局稱，進(jìn)口“強(qiáng)迫勞動(dòng)”產(chǎn)品違反美國(guó)法律，已關(guān)注并審查媒體發(fā)布的相關(guān)信息。“強(qiáng)迫勞動(dòng)”作為新話題被提及并引入媒體，傳播范圍和主體以美國(guó)及其媒體為主，攻擊對(duì)象是教培學(xué)員安置就業(yè)工作，涉及服裝行業(yè)。

此時(shí)，“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論的核心特征是輿論攻擊，傳播范圍和影響力相對(duì)有限。我國(guó)政府和媒體從輿論層面進(jìn)行批駁并澄清事實(shí)。例如，2018 年12 月20 日，外交部發(fā)言人在回答記者提問(wèn)時(shí)明確表示：“現(xiàn)在新疆的職業(yè)技能教育培訓(xùn)和所謂的‘強(qiáng)制勞動(dòng)’完全是性質(zhì)不同的兩碼事。”［16］2019年7 月15 日，我國(guó)駐澳大利亞大使館發(fā)言人發(fā)表聲明，嚴(yán)詞批評(píng)澳大利亞廣播公司傳播虛假信息。

其二，話題發(fā)酵期（2020 年3 月至2021 年12 月）。2020 年3 月1 日，ASPI 發(fā)布所謂《“出售”維吾爾族》的“研究報(bào)告”，攻擊援疆、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和教培學(xué)員安置就業(yè)工作，西方媒體大量轉(zhuǎn)載和引用。“研究報(bào)告”認(rèn)為所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”“涉及全球82 家品牌和公司，主要表現(xiàn)形式有勞動(dòng)人員在隔離的宿舍居住，行動(dòng)受到監(jiān)視，不能參加宗教活動(dòng)，接受意識(shí)形態(tài)和語(yǔ)言訓(xùn)練”。人權(quán)組織和媒體制造輿論，要求英美等美西方國(guó)家政府調(diào)查企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，要求當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與使用維吾爾族勞動(dòng)力的中國(guó)企業(yè)切斷關(guān)系。2020 年3 月，瑞士棉花良好發(fā)展協(xié)會(huì)（BCI）以新疆的棉花生產(chǎn)“侵犯勞工權(quán)利”“違反人權(quán)”為由向各大品牌提議禁用新疆棉花。美國(guó)國(guó)會(huì)議員隨即提出所謂《維吾爾族強(qiáng)迫勞動(dòng)預(yù)防法案》，要求企業(yè)獲得美國(guó)政府的認(rèn)證，以證明任何從新疆進(jìn)口到美國(guó)的產(chǎn)品都未使用“強(qiáng)迫勞動(dòng)”。該法案要求美國(guó)總統(tǒng)“識(shí)別并指定”任何參與“強(qiáng)迫”新疆少數(shù)民族勞動(dòng)的外國(guó)人并予以制裁。

同時(shí)，“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論在歐盟內(nèi)部持續(xù)發(fā)酵。2020 年12 月，歐洲議會(huì)通過(guò)涉疆決議，誣稱新疆存在所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”，要求歐洲各國(guó)制裁新疆官員，抵制來(lái)自新疆的所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”產(chǎn)品。2021 年3 月，聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)人權(quán)與跨國(guó)公司問(wèn)題工作組特別機(jī)制專家在人權(quán)理事會(huì)上，散布所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論。同年6 月，七國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表聯(lián)合聲明稱，將通過(guò)國(guó)內(nèi)手段和多邊機(jī)構(gòu)保護(hù)個(gè)人免受“強(qiáng)迫勞動(dòng)”，并確保全球供應(yīng)鏈不使用“強(qiáng)迫勞動(dòng)”。隨后，美國(guó)和歐盟發(fā)表“美歐聯(lián)合聲明”造謠所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論。2021 年8 月，澳大利亞參議院通過(guò)了所謂禁用“強(qiáng)迫勞動(dòng)”進(jìn)口產(chǎn)品的法案，將新疆的產(chǎn)品抹黑為由“被奴役的人員”制造。2021 年9 月，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在年度“國(guó)情咨文”演講中首次正式提議禁止所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”制造產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。2021年12 月，美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署了所謂《維吾爾強(qiáng)迫勞動(dòng)預(yù)防法案》，為進(jìn)一步制裁我國(guó)企業(yè)、遏制我國(guó)發(fā)展制造“法律”依據(jù)。其間，英國(guó)謝菲爾德哈勒姆大學(xué)海倫娜?肯尼迪中心教授勞拉?墨菲、美國(guó)和英國(guó)的行業(yè)組織、企業(yè)連續(xù)發(fā)布所謂“研究報(bào)告”并進(jìn)行游說(shuō)，督促英美政府?dāng)U大制裁范圍，促使所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論持續(xù)發(fā)酵。法國(guó)、日本的地方司法部門(mén)對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)抵制新疆生產(chǎn)的棉花和番茄。

此時(shí)，“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論的核心特征是攻擊范圍進(jìn)一步擴(kuò)大并形成“法律”依據(jù)，攻擊對(duì)象包括新疆農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，攻擊的目標(biāo)延伸到新疆的番茄、光伏、太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)。話題操控的主體呈現(xiàn)多元化和聯(lián)盟化，美國(guó)聯(lián)合加拿大、英國(guó)、澳大利亞和其他部分歐洲國(guó)家形成聯(lián)盟，對(duì)我國(guó)進(jìn)行抹黑攻擊并通過(guò)所謂“法案”，為其經(jīng)濟(jì)圍堵提供輿論和“法律”依據(jù)。西方國(guó)家立法機(jī)構(gòu)、司法、邊防、商務(wù)部門(mén)紛紛介入，形成利益共同體。西方媒體、非政府組織、智庫(kù)、企業(yè)緊隨其后，從輿論和“學(xué)術(shù)”層面密切配合，話題的操控從輿論層面進(jìn)入“法律”和“制度”層面，并為進(jìn)一步轉(zhuǎn)入實(shí)踐階段提供基礎(chǔ)。我國(guó)以發(fā)布白皮書(shū)、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)表聲明等方式應(yīng)對(duì)。2020 年9月17 日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《新疆的勞動(dòng)就業(yè)保障》白皮書(shū)，介紹新疆勞動(dòng)力就業(yè)現(xiàn)狀和政策，有理有據(jù)地批駁西方反華勢(shì)力的謬論。新疆維吾爾自治區(qū)人民政府多次召開(kāi)專題新聞發(fā)布會(huì)，各類行業(yè)組織發(fā)表聲明，展示全疆各族群眾勞動(dòng)權(quán)利得到保障的事實(shí)。

其三，話題工具化和政治化時(shí)期（2022 年1 月至今）。本文選取的樣本中，2022 年1 月至4 月，8 家媒體發(fā)表了24 篇炒作新疆話題的報(bào)道，均為英國(guó)和美國(guó)媒體。可見(jiàn)，各國(guó)媒體對(duì)所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論的關(guān)注度有所下降，英美媒體成為主要炒作者。2022 年6 月，美國(guó)《維吾爾強(qiáng)迫勞動(dòng)預(yù)防法案》生效。歐洲議會(huì)隨即通過(guò)兩項(xiàng)議案，禁止由所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”制造或運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)品進(jìn)出口。國(guó)際勞工組織標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施委員會(huì)發(fā)布“研究報(bào)告”誣稱，中國(guó)新疆的勞工政策具有歧視性。鄭國(guó)恩和勞拉?墨菲發(fā)布2 篇最新“研究報(bào)告”稱，新疆聚氯乙烯（PVC）工廠存在“強(qiáng)迫勞動(dòng)”。同年8 月，聯(lián)合國(guó)人權(quán)高專辦發(fā)布報(bào)告聲稱：“新疆地區(qū)的勞工和就業(yè)計(jì)劃在性質(zhì)或效果上似乎具有‘歧視性’，涉及‘脅迫’的因素，需要政府透明澄清。”［17］這在一定程度上推動(dòng)所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論再次進(jìn)入國(guó)際社會(huì)視野。9 月14 日，歐盟委員會(huì)通過(guò)了法規(guī)提案，建議歐盟采取措施禁止使用“強(qiáng)迫勞動(dòng)”制造的產(chǎn)品。10 月6 日，美國(guó)在聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第51 屆會(huì)議上提交涉疆問(wèn)題決定草案，企圖利用聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)構(gòu)干涉中國(guó)內(nèi)政，推進(jìn)其“以疆制華”圖謀。2023 年4 月，英國(guó)謝菲爾德·哈勒姆大學(xué)海倫娜·肯尼迪中心再次發(fā)布“研究報(bào)告”，造謠所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論，誣稱我國(guó)“存在著一個(gè)巨大的、多方面的強(qiáng)迫勞動(dòng)制度，并存在相互關(guān)聯(lián)的原因，即‘控制人口和意識(shí)形態(tài)’，‘種族主義’和國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本上漲”［18］。2023 年6 月，總部設(shè)于柏林的人權(quán)組織歐洲憲法和人權(quán)中心向德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和出口管制辦公室舉報(bào)大眾、奔馳和寶馬三家企業(yè)涉嫌“強(qiáng)迫勞動(dòng)”。到目前為止，美國(guó)國(guó)土安全部審查4 000 批價(jià)值超過(guò)13 億美元的涉及我國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品，將我國(guó)22 家機(jī)構(gòu)列入黑名單。2023 年7 月，加拿大企業(yè)責(zé)任監(jiān)察員辦公室發(fā)布所謂“評(píng)估報(bào)告”。

此時(shí)，“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論核心特征是從“輿論化”和“法律化”階段進(jìn)入“實(shí)踐化”，攻擊的借口是中國(guó)新疆的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，攻擊對(duì)象是所有在新疆生產(chǎn)的產(chǎn)品和新疆企業(yè)，以及與新疆企業(yè)存在貿(mào)易關(guān)系的各國(guó)公司。西方對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)打壓全面升級(jí)。同時(shí)，歐美所謂的涉疆“法案”相繼生效實(shí)施，美國(guó)對(duì)我國(guó)部分涉疆企業(yè)進(jìn)行制裁。西方反華勢(shì)力完成將“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論從輿論攻擊到出臺(tái)“法律”和經(jīng)濟(jì)“制裁”的過(guò)渡，進(jìn)入實(shí)踐階段，輿論戰(zhàn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)戰(zhàn)。“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論徹底成為西方反華勢(shì)力對(duì)我國(guó)實(shí)施戰(zhàn)略遏制的組成部分。對(duì)此，我國(guó)政府和媒體邀請(qǐng)外國(guó)政府官員、駐華使節(jié)、學(xué)者、媒體和行業(yè)組織到新疆參觀，召開(kāi)線上線下新聞發(fā)布會(huì)持續(xù)進(jìn)行批駁。我國(guó)有關(guān)部門(mén)、新疆維吾爾自治區(qū)人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)相繼出臺(tái)政策，支持新疆相關(guān)企業(yè)發(fā)展。

四、“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論的操控策略

“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論的出現(xiàn)并非偶然，具有長(zhǎng)期的謀劃過(guò)程和明確的操控策略。西方反華勢(shì)力以人權(quán)為幌子，利用各國(guó)對(duì)人權(quán)理念的認(rèn)知差異，捏造謊言進(jìn)行炒作。事實(shí)上，人權(quán)作為一種價(jià)值理念深受不同國(guó)家歷史文化傳統(tǒng)的影響。各國(guó)對(duì)人權(quán)概念的理解既有共性，也有差異性。因此，聯(lián)合國(guó)《世界人權(quán)宣言》和《歐洲人權(quán)宣言》沒(méi)有對(duì)人權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行準(zhǔn)確和具體的描述。新中國(guó)成立以后，我國(guó)政府將生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為首要基本人權(quán)，始終充分保障各族群眾的各項(xiàng)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利，并在實(shí)踐中不斷推動(dòng)人權(quán)工作向更高層次發(fā)展。我國(guó)將保障人權(quán)寫(xiě)入憲法和黨章，進(jìn)一步推動(dòng)人權(quán)保障工作系統(tǒng)化和法制化；同時(shí)，舉辦人權(quán)論壇和發(fā)布白皮書(shū)，全面闡述我國(guó)的人權(quán)理念。

1991 年11 月，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國(guó)的人權(quán)狀況》白皮書(shū)，全面闡述了我國(guó)關(guān)于人權(quán)問(wèn)題的基本立場(chǎng)和政策。至今，我國(guó)共發(fā)布13 部綜合性的人權(quán)白皮書(shū)和65 本有關(guān)人權(quán)的白皮書(shū)。2009年至今，我國(guó)制定4 部《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》。中央有關(guān)部門(mén)委托中國(guó)人權(quán)研究會(huì)、西南政法大學(xué)人權(quán)研究院等科研院所對(duì)《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施情況開(kāi)展評(píng)估。“人權(quán)從理念價(jià)值到政黨綱領(lǐng)、法律制度與行動(dòng)計(jì)劃三位一體，邁入全面實(shí)施和具體落實(shí)新階段。”［19］同時(shí)，我國(guó)積極參與國(guó)際人權(quán)事業(yè)和人權(quán)發(fā)展對(duì)話，履行國(guó)際人權(quán)責(zé)任。我國(guó)先后批準(zhǔn)或加入了26 項(xiàng)國(guó)際人權(quán)文書(shū)，其中包括6 項(xiàng)聯(lián)合國(guó)核心人權(quán)條約。截至2021 年4 月，中國(guó)先后邀請(qǐng)宗教信仰自由特別報(bào)告員、任意拘留問(wèn)題工作組等9 個(gè)特別機(jī)制訪華11 次［20］。2016 年9 月以來(lái)，我國(guó)與歐盟和英國(guó)、德國(guó)、瑞士、新西蘭、荷蘭等舉行了近20 次人權(quán)對(duì)話［21］。

但是，西方反華勢(shì)力無(wú)視中西方人權(quán)理念的差異和我國(guó)人權(quán)事業(yè)取得的成就，將人權(quán)政治化、武器化和工具化，捏造“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論。西方反華勢(shì)力對(duì)我國(guó)政府進(jìn)行“罪行化”、對(duì)我國(guó)轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧政策進(jìn)行妖魔化、對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)具體幫扶措施進(jìn)行污名化、對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人員的服務(wù)管理工作進(jìn)行惡意揣測(cè)和曲解。西方媒體采取傾向性引用策略，對(duì)我國(guó)人權(quán)狀況肆意攻擊，推動(dòng)“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論廣泛傳播。

其一，對(duì)我國(guó)政府進(jìn)行“罪行化”。“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論誣稱，轉(zhuǎn)移就業(yè)的目的是剝奪維吾爾族的文化身份并進(jìn)行“同化”。在此基礎(chǔ)上，西方反華勢(shì)力進(jìn)一步捏造謊言稱，我國(guó)在新疆犯下所謂“反人類罪”和“種族滅絕罪”。例如，2020 年3 月2 日，《華盛頓郵報(bào)》發(fā)文誣稱：“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的目的是政治性的，主要目的是剝奪維吾爾人獨(dú)特的文化和身份。”［22］2021 年11 月25 日，《環(huán)球郵報(bào)》發(fā)文誣稱：“維吾爾族和其他少數(shù)民族被強(qiáng)迫勞動(dòng)，這是中國(guó)‘控制’該地區(qū)維吾爾族人口計(jì)劃的一部分。”［23］2022 年4 月11 日，《環(huán)球郵報(bào)》引用所謂批評(píng)人士的言論稱：“強(qiáng)迫勞動(dòng)和被迫搬遷到其他省份工作，是政府指導(dǎo)下對(duì)新疆實(shí)施控制的最新階段。”2021 年8 月23 日，《衛(wèi)報(bào)》引用西方政客言論妄稱：“中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)‘殘暴的獨(dú)裁政權(quán)’，任何企業(yè)都不應(yīng)該從奴隸制中獲利。”［24］2021 年8 月23 日，《華盛頓郵報(bào)》引用反華人士的言論妄稱：“任何美國(guó)公司都不應(yīng)該在一個(gè)針對(duì)宗教和少數(shù)民族的種族滅絕運(yùn)動(dòng)焦點(diǎn)的地區(qū)做生意。特斯拉應(yīng)停止對(duì)種族滅絕的經(jīng)濟(jì)支持。”［25］實(shí)際上，在黨的關(guān)懷下，新疆實(shí)現(xiàn)和平解放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，維吾爾族人口從1953 年的360.76 萬(wàn)人增加到2020 年的1162.43 萬(wàn)人，增長(zhǎng)3.2 倍，而同期全國(guó)人口增長(zhǎng)率為2.4倍。維吾爾族人口的增長(zhǎng)率高于全國(guó)平均水平。

其二，對(duì)我國(guó)轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧政策進(jìn)行妖魔化。“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論誣稱：“維吾爾族員工被迫離開(kāi)家鄉(xiāng)在內(nèi)地工廠務(wù)工，拒絕政府資助的工作任務(wù)的少數(shù)民族公民面臨著被任意‘拘留’的威脅。”［15］例如，2021 年6 月25 日，《華盛頓郵報(bào)》發(fā)文誣稱：“通過(guò)國(guó)家勞工項(xiàng)目招募和雇傭維吾爾族和其他少數(shù)民族是面臨拘留或其他懲罰威脅的居民無(wú)法拒絕的一種‘強(qiáng)迫勞動(dòng)’形式。”2022 年3 月7日，CCN 發(fā)文誣稱：“如果員工不接受政府提供的工作，將被送到教培中心。政府的扶貧項(xiàng)目通常是非自愿的，拒絕接受的人可能會(huì)受到拘留的懲罰。”［26］實(shí)際上，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)是國(guó)家扶貧政策的組成部分。2021 年全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工總量達(dá)3 072 萬(wàn)人，其中新疆為317.4 萬(wàn)人。隨著穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)的增加，全疆各族群眾的經(jīng)濟(jì)收入持續(xù)提高，地區(qū)人均生產(chǎn)總值（GDP）從2017年的45 476 元增加到2020 年的53 593 元。新疆各族勞動(dòng)者包括轉(zhuǎn)移就業(yè)人員和教培中心結(jié)業(yè)學(xué)員，都是根據(jù)自己的意愿選擇職業(yè)和區(qū)域，依法簽訂勞動(dòng)合同并獲取報(bào)酬，享受各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)福利，不存在任何強(qiáng)迫行為。

其三，對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)具體幫扶措施進(jìn)行污名化。“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論誣稱政府選派工作人員監(jiān)視維吾爾族員工，對(duì)他們進(jìn)行語(yǔ)言和愛(ài)國(guó)主義教育，甚至將企業(yè)所在地民族宗教事務(wù)管理部門(mén)對(duì)維吾爾族員工的慰問(wèn)誣稱為“監(jiān)控”，將心理疏導(dǎo)室誣稱為“窺視維吾爾族員工思想動(dòng)態(tài)的場(chǎng)所”［15］。例如，2021 年4 月27 日，《衛(wèi)報(bào)》引用反華人士的言論誣稱：“維吾爾人‘被關(guān)押在安全的場(chǎng)所，工作時(shí)間極長(zhǎng)，受到持續(xù)監(jiān)視，并將政治灌輸作為他們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠帧！保?7］2020 年3 月9 日，《華盛頓郵報(bào)》發(fā)文稱：“在一個(gè)專門(mén)建立的‘心理疏浚辦公室’（心理疏導(dǎo)室），來(lái)自當(dāng)?shù)貗D女聯(lián)合會(huì)的漢族和維吾爾族官員進(jìn)行‘心靈’會(huì)談，提供心理咨詢，幫助提升維吾爾族工人的‘先天品質(zhì)’（素質(zhì)），以幫助他們的融合。”［28］事實(shí)上，維吾爾族年輕化程度高，但受教育程度偏低，每10 萬(wàn)人中擁有大學(xué)文化程度的為8 944 人，60 歲以下人口占84.7%。語(yǔ)言能力偏低將影響他們長(zhǎng)期就業(yè)和收入的提升。據(jù)中國(guó)語(yǔ)言文字使用情況調(diào)查結(jié)果顯示，新疆維吾爾族群眾能用普通話交談的比例為19.9%，排在全國(guó)56 個(gè)民族的倒數(shù)第5 位［29］。企業(yè)出于關(guān)心員工的角度，為維吾爾族員工提供免費(fèi)語(yǔ)言培訓(xùn)，政府通過(guò)選派雙語(yǔ)干部、民族宗教事務(wù)管理部門(mén)定期走訪等方式，協(xié)調(diào)企業(yè)和維吾爾族員工之間的關(guān)系。同時(shí)，為及時(shí)排解員工心理和思想壓力，避免出現(xiàn)心理疾病，國(guó)內(nèi)外相當(dāng)部分企業(yè)設(shè)有心理疏導(dǎo)室，這是國(guó)際通用的公司管理運(yùn)作方式。2019 年11 月，國(guó)家衛(wèi)生健康委等7 部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《健康企業(yè)建設(shè)規(guī)范（試行）》，明確要求企業(yè)重視員工身心健康并鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室。這與“窺視員工思想動(dòng)態(tài)”毫無(wú)關(guān)系。

其四，對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人員的服務(wù)管理工作進(jìn)行曲解。“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論稱：“維吾爾族員工乘坐封閉隔離的專用列車前往內(nèi)地，工作處于依賴地位，薪資低于漢族職工并受數(shù)字監(jiān)視工具的監(jiān)視。企業(yè)對(duì)他們進(jìn)行軍事化管理，生活在嚴(yán)格隔離的區(qū)域，禁止從事宗教活動(dòng)。他們?cè)谛陆募彝コ蓡T受到‘威脅’。”［15］2020 年3 月2 日，《華盛頓郵報(bào)》在其報(bào)道中引用ASPI 研究員許曉椿的言論誣稱：“維吾爾族工人經(jīng)常乘坐特殊的隔離列車在中國(guó)各地運(yùn)輸，工廠老板繼續(xù)密切‘監(jiān)視’他們。”［26］2021 年6 月25 日，《華盛頓郵報(bào)》引用所謂匿名人士和美國(guó)工會(huì)主席的言論誣稱：“被雇傭的少數(shù)民族員工可能受到監(jiān)視。‘民族事務(wù)’委員會(huì)‘監(jiān)督’在企業(yè)務(wù)工的少數(shù)民族工員工”，“一名維吾爾族工人說(shuō)，他是自愿來(lái)到企業(yè)工作，但面臨‘限制’。他會(huì)說(shuō)中文，但被要求在企業(yè)上普通話課程。他被‘限制’在新疆。企業(yè)不讓他離開(kāi)”［22］。2020 年3 月6 日，美國(guó)之音引用所謂前新疆籍人士的言論誣稱：“在安置就業(yè)期間，其工資遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)刈畹蜆?biāo)準(zhǔn)。”2021 年4 月27 日，《衛(wèi)報(bào)》引用反華人士的言論誣稱：“維吾爾人與家人的溝通有限或沒(méi)有溝通，母親與孩子分開(kāi)，家庭破裂。”［26］實(shí)際上，為了更好地服務(wù)轉(zhuǎn)移就業(yè)人員，為其外出務(wù)工提供便利，新疆各地政府主動(dòng)聯(lián)系鐵路部門(mén)預(yù)定車次。這在全國(guó)各地普遍存在。我國(guó)在法律、政策和實(shí)踐層面充分保障各族勞動(dòng)者的合法權(quán)益，實(shí)行同工同酬，不存在對(duì)任何民族的歧視。法律明文規(guī)定，公民的人身自由不受侵犯，維吾爾族員工作為中華人民共和國(guó)公民享有同等權(quán)利，企業(yè)無(wú)權(quán)也不會(huì)限制其自由。企業(yè)還為其提供專門(mén)的清真餐廳和舒適的住宿環(huán)境，通過(guò)開(kāi)展各類文體活動(dòng)豐富他們的日常生活，加深員工之間的感情。我國(guó)公民享有宗教信仰自由，國(guó)家保障正常的宗教活動(dòng)。維吾爾族員工完全可以在遵守國(guó)家法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度以及正常工作的前提下，參加宗教活動(dòng)。

其五，媒體采取傾向性引用策略對(duì)我國(guó)進(jìn)行肆意攻擊。筆者對(duì)13 家媒體的189 篇報(bào)道進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)在炒作“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論時(shí)，海外媒體主要采納ASPI 和勞拉?墨菲發(fā)布的“研究報(bào)告”以及“世維會(huì)”及其下屬機(jī)構(gòu)的言論。同時(shí)，相當(dāng)部分報(bào)道引用反華政客言辭來(lái)論證觀點(diǎn)，缺乏實(shí)地調(diào)研和第一手資料，更沒(méi)有對(duì)維吾爾族員工的訪談，并未提供切實(shí)可靠的信息。2018 年12 月18 日，美國(guó)之音刊發(fā)文章，誣稱新疆教培中心存在“強(qiáng)迫勞動(dòng)”，并引用ASPI 和“世維會(huì)”成員茹仙·阿巴斯的言論。《紐約時(shí)報(bào)》和《華盛頓郵報(bào)》同時(shí)刊發(fā)類似報(bào)道，引用信源均相同。2021 年6 月25 日，《華盛頓郵報(bào)》在其報(bào)道中引用所謂匿名研究員和前當(dāng)?shù)鼐用竦难哉撜_稱：“新疆一家硅工廠通過(guò)國(guó)家勞工計(jì)劃招募和雇用維吾爾族和其他少數(shù)民族，目的是讓他們進(jìn)入工廠。這些項(xiàng)目是‘強(qiáng)迫’居民勞動(dòng)的一種形式，因?yàn)樗麄兠媾R拘留或其他懲罰的威脅，無(wú)法拒絕。政府把他們的家人送到‘拘留營(yíng)’，讓他們收割棉花，從事其他工作，并恐嚇?biāo)麄兺Ｖ古c外界的聯(lián)系。”［22］2022 年4 月11 日，加拿大《環(huán)球郵報(bào)》在其報(bào)道中刊發(fā)《加拿大監(jiān)管機(jī)構(gòu)被要求調(diào)查中國(guó)“強(qiáng)迫勞動(dòng)”的進(jìn)口指控》一文，引用總部位于渥太華的所謂“維吾爾權(quán)利倡導(dǎo)項(xiàng)目”執(zhí)行主任馬合木提·土赫提的言論誣稱，“希望對(duì)‘強(qiáng)迫勞動(dòng)’進(jìn)口產(chǎn)品的調(diào)查能促使加拿大就此采取更大的行動(dòng)。對(duì)中國(guó)棉花的依賴可能意味著在企業(yè)供應(yīng)鏈存在‘強(qiáng)迫勞動(dòng)’”。可見(jiàn)，西方媒體通過(guò)片面引用所謂匿名信源、反華分子的不實(shí)言論，使用駭人聽(tīng)聞的新聞標(biāo)題，將偏見(jiàn)隱藏其后，達(dá)到誤導(dǎo)受眾和傳播謬論的目的。所引用和報(bào)道的材料缺乏對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和實(shí)際情況的調(diào)查，缺乏可驗(yàn)證性，其傳遞的信息充滿惡意揣測(cè)和謊言。

五、對(duì)策建議

西方反華勢(shì)力炮制所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論是手段，遏制我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是目的。對(duì)此，我國(guó)要重點(diǎn)做好對(duì)阿拉伯地區(qū)和發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外傳播；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)尤其是國(guó)際移動(dòng)終端宣傳；強(qiáng)化涉疆基礎(chǔ)性研究并提升議程設(shè)置能力；注重發(fā)揮民間力量的作用，形成官方民間互動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)反華智庫(kù)及其研究人員的跟蹤分析；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的扶持力度；切實(shí)提高對(duì)外信息發(fā)布的及時(shí)性和實(shí)效性；建立長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)機(jī)制并注重司法措施的運(yùn)用。

其一，持續(xù)做好對(duì)阿拉伯地區(qū)和發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外傳播。西方企圖圍繞涉疆議題挑撥我國(guó)與阿拉伯地區(qū)和發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系。例如，聯(lián)合國(guó)人權(quán)高專辦發(fā)布所謂涉疆報(bào)告后，法新社通過(guò)其控制的阿拉伯語(yǔ)媒體，對(duì)新疆議題進(jìn)行渲染。英國(guó)政府專門(mén)發(fā)布了阿拉伯語(yǔ)版的對(duì)中國(guó)“譴責(zé)”聲明。西方媒體和智庫(kù)試圖強(qiáng)調(diào)維吾爾族的所謂“伊斯蘭”和“突厥”特性，誤導(dǎo)阿拉伯地區(qū)和發(fā)展中國(guó)家政府和民眾對(duì)中國(guó)新疆事務(wù)的認(rèn)識(shí)，妄圖使其反對(duì)中國(guó)的治疆政策。當(dāng)下，西方在國(guó)際話語(yǔ)體系的霸權(quán)地位和對(duì)我國(guó)的固有偏見(jiàn)仍未改變，西方主流媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不斷營(yíng)造對(duì)我國(guó)不利的輿論環(huán)境。因此，我們要采取定向傳播和本土化策略，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)阿拉伯地區(qū)和發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外傳播，將我國(guó)涉疆報(bào)告譯成多語(yǔ)種文本進(jìn)行發(fā)布，進(jìn)一步深化與阿拉伯地區(qū)和發(fā)展中國(guó)家媒體的合作。同時(shí)，可組織在華學(xué)習(xí)的阿拉伯地區(qū)和發(fā)展中國(guó)家留學(xué)生到新疆以及內(nèi)地相關(guān)企業(yè)參觀，結(jié)交維吾爾族朋友。我國(guó)加強(qiáng)通過(guò)知華友華力量發(fā)聲，有利于對(duì)沖西方媒體的輿論攻擊。

其二，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)尤其是國(guó)際移動(dòng)終端宣傳。統(tǒng)計(jì)顯示，2021 年8 月至2022 年8 月，世界各大媒體、YouTube、推特平臺(tái)發(fā)布的涉疆信息中，英語(yǔ)內(nèi)容占84.8%，法語(yǔ)占3.3%，西班牙語(yǔ)占2.2%，中文占2.1%。其中，BBC 在YouTube 平臺(tái)上傳的所謂“走進(jìn)中國(guó)新疆‘思想轉(zhuǎn)化營(yíng)’”的報(bào)道，觀看次數(shù)達(dá)341 萬(wàn)次，點(diǎn)贊6.6 萬(wàn)次，評(píng)論35 165 條［30］。在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)空間，我國(guó)的涉疆話語(yǔ)權(quán)較弱，負(fù)面言論占據(jù)主導(dǎo)地位。因此，我國(guó)要發(fā)揮國(guó)內(nèi)外青年尤其是留學(xué)生、網(wǎng)絡(luò)達(dá)人的作用，通過(guò)他們?cè)趪?guó)際網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主動(dòng)發(fā)聲，提升我國(guó)涉疆話語(yǔ)權(quán)。

其三，強(qiáng)化涉疆基礎(chǔ)性研究并提升議程設(shè)置能力。近年來(lái)，西方媒體、學(xué)者和非政府組織緊密合作，采取學(xué)術(shù)層面否認(rèn)我國(guó)對(duì)新疆的歷史管轄權(quán)、政策理論層面污蔑我國(guó)政府的治疆政策、輿論層面抹黑炒作的方式對(duì)我國(guó)進(jìn)行全面話語(yǔ)攻擊。相比而言，我國(guó)在涉疆研究及學(xué)術(shù)話語(yǔ)轉(zhuǎn)變?yōu)槊襟w話語(yǔ)方面存在短板。因此，要加強(qiáng)對(duì)涉疆議題的基礎(chǔ)性理論研究，尤其是國(guó)內(nèi)外觀點(diǎn)相沖突的歷史文化領(lǐng)域研究，對(duì)重大突破和新觀點(diǎn)用多種語(yǔ)言及時(shí)進(jìn)行對(duì)外傳播。同時(shí)，要加強(qiáng)涉疆人權(quán)話語(yǔ)權(quán)建設(shè)，占領(lǐng)國(guó)際人權(quán)理論的制高點(diǎn)，通過(guò)實(shí)例展示把生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為首要人權(quán)進(jìn)行保障和發(fā)展的重要性。

其四，注重發(fā)揮民間力量的作用，形成官方民間互動(dòng)。加大對(duì)華人華僑和知華友華力量的聯(lián)系服務(wù)力度，通過(guò)資助開(kāi)展學(xué)術(shù)研究和出版新疆題材書(shū)籍，影響國(guó)外涉疆輿論。同時(shí)，注重發(fā)揮國(guó)內(nèi)智庫(kù)和民間團(tuán)體的作用，組織進(jìn)行學(xué)術(shù)交流和對(duì)話，推動(dòng)外界更好地了解新疆。著力挖掘民間宣傳素材并大力推廣，形成官方和民間互補(bǔ)、相互驗(yàn)證的局面。加大對(duì)民間藝人的挖掘力度，鼓勵(lì)和組織他們進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)作并在疆內(nèi)外乃至國(guó)外和國(guó)際場(chǎng)所進(jìn)行展覽，通過(guò)民間藝術(shù)形式展現(xiàn)新疆形象，利用民間話語(yǔ)表達(dá)我國(guó)立場(chǎng)。

其五，加強(qiáng)對(duì)反華智庫(kù)及其研究人員的跟蹤分析。在圍繞涉疆議題進(jìn)行的輿論斗爭(zhēng)中，ASPI、美國(guó)詹姆斯頓基金會(huì)、華盛頓“高級(jí)國(guó)防研究中心”、“新線戰(zhàn)略政策研究所”等智庫(kù)以及鄭國(guó)恩等偽學(xué)者發(fā)布系列“研究報(bào)告”，為西方媒體和政客提供偽證。但是，國(guó)內(nèi)有關(guān)部門(mén)和科研院所對(duì)他們從事反華活動(dòng)的動(dòng)機(jī)、意圖和目的以及最新動(dòng)態(tài)缺乏研究，處在被動(dòng)狀態(tài)，批駁的時(shí)效性和實(shí)效性相對(duì)滯后。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)反華智庫(kù)和學(xué)者的跟蹤研究，選定部分國(guó)內(nèi)學(xué)者提供上述機(jī)構(gòu)的研究動(dòng)態(tài)和內(nèi)容，提前撰寫(xiě)學(xué)術(shù)性的批駁材料，起底他們背后的勾連，及時(shí)有效防范反擊。

其六，提高對(duì)外信息發(fā)布的及時(shí)性和實(shí)效性。在對(duì)外傳播過(guò)程中，要強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)是全國(guó)性的長(zhǎng)期政策并非新現(xiàn)象，突出中西方政治制度對(duì)人力資源配置的差異性。重點(diǎn)傳播我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)和對(duì)各族群眾負(fù)責(zé)任的態(tài)度，推動(dòng)就業(yè)扶貧并取得重大成就的現(xiàn)實(shí)。邀請(qǐng)長(zhǎng)期在內(nèi)地工作的維吾爾族群體分享生活體驗(yàn)，采取可視化手段，按照務(wù)工區(qū)域拍攝反映務(wù)工人員的生活工作狀況的系列大型紀(jì)錄片和影視作品，呈現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)推動(dòng)農(nóng)民增收致富的成果。要加強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和宣傳，對(duì)工作人員進(jìn)行專題培訓(xùn)以提高媒介素養(yǎng)，避免因部分勞務(wù)公司政策把握能力較弱，在各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布不當(dāng)信息被西方反華勢(shì)力利用。

其七，進(jìn)一步加大對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的扶持力度。兵團(tuán)是我國(guó)主要的棉花、番茄和多晶硅產(chǎn)業(yè)基地。西方對(duì)新疆的棉花、番茄和光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)施制裁的根本目標(biāo)是遏制兵團(tuán)的發(fā)展，弱化兵團(tuán)在新疆穩(wěn)定發(fā)展中的作用。例如，2020 年新疆番茄出口和金額分別同比下降86.8%和86.9%。2022 年上半年，新疆棉花銷售量同比下降42.6%，146 萬(wàn)噸棉花過(guò)剩，兵團(tuán)深受影響。2021 年，兵團(tuán)棉花種植面積增長(zhǎng)0.6%，但產(chǎn)量下降2.4%。實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，美國(guó)企業(yè)不惜面臨訴訟風(fēng)險(xiǎn)，拒絕為兵團(tuán)所屬醫(yī)院提供醫(yī)療設(shè)備的配件和維修。西方反華勢(shì)力對(duì)兵團(tuán)的長(zhǎng)期打壓制約兵團(tuán)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，或?qū)⒃斐杀鴪F(tuán)人口尤其是高素質(zhì)人才流失，影響兵團(tuán)發(fā)展。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)兵團(tuán)的政策和資金扶持力度，鞏固兵團(tuán)在保衛(wèi)和建設(shè)新疆中的特殊地位。

其八，建立長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)機(jī)制和注重司法措施運(yùn)用。2022 年初，土耳其和英國(guó)的“東突”勢(shì)力和反華勢(shì)力向當(dāng)?shù)胤ㄔ汉蛧?guó)際法院提起刑事訴訟，指控我國(guó)在新疆犯下所謂“種族滅絕、酷刑、強(qiáng)奸、反人類罪”。“世維會(huì)”頭目公然聲稱，今后將向國(guó)際刑事法院、聯(lián)合國(guó)有關(guān)部門(mén)和其他國(guó)家法院提起控訴。從信息和動(dòng)向來(lái)看，境外反華勢(shì)力妄圖利用法律訴訟制造輿論，推動(dòng)新疆議題從“國(guó)際化”轉(zhuǎn)向“罪行化”，損害我國(guó)形象和國(guó)家利益。我國(guó)需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和輿情研判，在輿論、外交和法律層面加大溝通協(xié)作力度。此外，美國(guó)和歐盟相繼通過(guò)制裁法案，我國(guó)企業(yè)將面臨長(zhǎng)期國(guó)際法律風(fēng)險(xiǎn)。因此，要協(xié)調(diào)外宣、外交、司法部門(mén)共同建立長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)機(jī)制，系統(tǒng)研究我國(guó)政府、企業(yè)將面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)并制定應(yīng)對(duì)措施。同時(shí)，在WTO 框架下，對(duì)相關(guān)國(guó)家和組織采取法律措施，維護(hù)我國(guó)和企業(yè)的利益。