努力構建教育評價改革的“河北模式”

○河北省教育廳政策法規處 張化平

教育評價改革是一項世界性、歷史性、實踐性難題，受歷史文化傳統、經濟社會發展水平、思想觀念等多重因素影響，涉及不同主體，牽一發而動全身，必須以攻堅克難的勇氣、久久為功的韌勁，進行系統設計、辨證施治、重點突破。2020年，中共中央、國務院出臺了《深化新時代教育評價改革總體方案》，這是新中國成立以來第一份教育評價改革的系統性文件，是指導當前和今后一個時期深化教育評價改革的綱領性文件。在推進改革的過程中，河北省認真落實黨中央、國務院關于深化新時代教育評價改革的決策部署，堅持破立結合，聚焦突破創新，積極探索改革路徑與舉措，確保教育評價改革各項任務落地見效。

一、聚焦改革重點，精準攻堅克難

2021 年，我省制定《河北省深化新時代教育評價改革實施方案》，明確了104 項重點任務，落實了23 個省有關部門責任，印發《河北省教育評價改革試點工作方案》，確定了21 項重點任務，81 項主要舉措。近兩年，我省在全面總結試點經驗的基礎上，不斷健全教育評價制度體系，全面推進教育評價改革工作，改革成效初步顯現。

改革學校評價。我省不斷完善與各類學校發展相適應的評價機制，改革學校評價：制定《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的實施意見（試行）》和工作方案，印發《中小學黨組織會議和校長辦公會議（校務會議）議事規則示范文本（試行）》，召開專題工作部署會議，建立半月通報制度；研制《河北省幼兒園等級評定標準（試行）》，完善以促進幼兒身心健康發展為導向的學前教育質量評估體系；制定《推進幼兒園與小學科學銜接攻堅行動實施方案》，在全省確定26 個幼小銜接實驗區、102 所試點幼兒園和97 所試點小學，指導各地科學推進入學準備教育和入學適應教育；印發《河北省高等職業學校績效評價方案》和《河北省中等職業學?？冃гu價方案》，堅持以績效為導向，綜合考慮各地各學校對改革發展的重視程度、推進力度、發展增量、創新特色等因素，將評價結果作為下一年度現代職業教育質量提升計劃資金分配的重要依據；制發《河北省高等學校教育教學工作量化考核辦法》，結合不同高校辦學特點提出了分類考核指標體系，依據考核結果優化資源配置，引導高?？茖W定位、特色發展。

改革教師評價。我省不斷健全教師評價改革工作：印發《關于在教師招聘引進中進一步加強師德考察的通知》，切實把思想政治素質和師德師風考察貫穿于教師招聘引進全過程；印發《關于建立健全中小學幼兒園教師師德考核機制的實施意見》《關于進一步完善中小學幼兒園師德考核檔案制度的實施意見》《中小學和幼兒園教師師德失范行為通報警示制度（試行）》，進一步規范了廣大教師的教育教學行為；將高校師德師風建設內容納入高校領導班子考核范疇，實行加減分制度。全面推行師德檔案制度，強化師德考核結果的運用；省教育廳會同省委組織部、宣傳部、省人社廳、省財政廳等八部門印發《關于加強新時代高等學校人才隊伍建設的若干措施》，激勵更多優秀人才脫穎而出。同時，我省修訂完善教師職稱申報評審標準，重點突出四個方面：注重把師德師風作為第一標準，強化教師思想政治素質和師德考核；注重教育教學實績，突出教師綜合評價；注重一線學生工作，突出育人成效；注重分類分層，按照不同學段、不同地域，制定評價標準。進一步改善高校教師科研評價，印發《關于完善科技成果評價機制的實施意見》，系統部署科技成果評價工作，推動構建科學系統的科技成果評價體系。

改革學生評價。我省全面落實立德樹人根本任務，系統推進學生評價改革：在全國率先印發《義務教育學校考試管理規定》，大幅壓減考試次數，合理確定考試方式，科學運用考試結果，全面客觀評價學生；印發《河北省教育廳關于進一步完善高中階段學?？荚囌猩贫鹊耐ㄖ罚娼⒒诔踔袑W業水平考試成績，結合綜合素質評價的高中階段學校招生錄取模式；印發《關于嚴禁宣傳炒作“中高考狀元”“中高考升學率”和“中高考成績排名”的通知》，堅持正確育人導向，助推教育評價改革；依托河北大學等17 所高校馬克思主義學院，成立12 個省級大中小學思政課一體化集體備課中心，建設14 個市級德育共同體和167 個縣（市、區）德育共同體，實現全省全覆蓋，在全國走在前列；制定《河北省大中小學勞動教育課程建設評價指標體系》，將勞動教育清單完成情況納入學生綜合素質評價體系；印發《河北省教育廳關于加強中小學教師家訪工作的通知》，落實中小學教師家訪制度。

二、綜合施策發力，深化評價改革

黨的二十大報告提出“深化教育領域綜合改革”“完善學校管理和教育評價體系”。我省深入學習貫徹黨的二十大精神，堅定不移地圍繞建設高質量教育體系，進一步實施行之有效的靶向性舉措，深化教育評價改革，科學構建教育導向“指揮棒”，推動教育評價改革改在深處、落到實處，以教育評價改革牽引教育領域綜合改革。

強化組織領導。牢記為黨育人、為國育才的初心使命，堅持扛起改革的政治責任，聚焦教育強國建設的目標任務，建立有效的推進落實機制。一是黨委教育工作領導小組要充分發揮統籌協調、宣傳引導和督促落實作用，樹立正確的教育價值觀、發展觀、質量觀和政績觀，強化責任擔當，增強責任感和使命感，把推進教育評價改革作為重大政治任務，納入到各級黨委中心工作，加快推進改革舉措落實落地。二是教育行政部門和學校要進一步加強教育評價工作專班建設，加強統籌協調和督促指導，真正落實工作責任制，明確落實舉措、改革時間表和路線圖，確保教育評價改革任務的重點突破。三是各地要將推進教育評價改革情況作為政府督導重要內容，全面推進“互聯網+教育督導”，依托省教育督導信息化管理系統，實現智慧評估、準確診斷、持續跟蹤。

堅持守正創新。始終把握教育評價改革的正確方向，堅持回歸育人初心，牢牢把握和實踐好五個主體評價改革，正向探索實踐引導和指導標準，創新體制機制，系統推動教育評價改革。一是各地將教育評價改革置于實施科教興國戰略、強化現代化建設人才支撐的重大部署中加以謀劃，以教育評價改革為牽引，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，開辟教育綜合改革的新賽道，以重點突破塑造教育事業發展的新動能。二是各級各類學校將教育評價改革與本學校辦學能力提升工作協同推進，強化“三全育人”，健全“五育”并舉，把師德師風作為教師考核第一標準，推動學校重點工作回歸育人初心。三是創新評價工具，充分利用人工智能、大數據等現代信息技術手段，通過對學生情感、態度、思維和行為等綜合分析，探索學生學習情況全過程縱向評價、德智體美勞全要素橫向評價，推動評價更加全面、立體和多元。

系統穩步推進。進一步完善體制機制，堅持突出改革重點，加快探索“立”的路徑，以問題為導向，以目標為引領，實現“五破五立”，克服“五唯”頑疾，打造特色亮點，帶動本地本校教育評價改革體系。一是完善各級各類學校評價標準，推動落實幼兒園、義務教育學校、普通高中學校評價指南。二是增強教育評價整體性，改進結果評價，全面界定教育目標，為學校教育教學提供科學依據與信息支撐。強化過程評價，從發展的角度科學判斷教育目標的實現程度，提高教育評價的有效性。探索增值評價，關注教育目標的縱向比較和改善提高，強化教育評價的導向作用。健全綜合評價，注重全面、綜合、整體的教育要素，提高對教育目標的達成度。三是增強教育評價協同性，構建政府主導，學校、社會等多元參與的教育評價體系，建立健全教育督導部門統一負責的教育評估監測機制，加強各級教育行政部門的統籌，強化學校的辦學主體責任，引導具有資質的專業機構和社會組織參與，提高評價的專業化和科學化水平。

發揮試點作用。發揮試點示范作用，聚焦難點痛點和短板弱項，研究制定適合實際的推進路徑、工作方法，有針對性地推出相應改革舉措，力求在關鍵領域取得突破，用試點帶動改革全面鋪開。深入開展教育評價改革試點“手拉手”活動，進一步打造改革共同體（一體兩翼），充分發揮各級教育行政部門主體的領導作用，深入加強教育評價專家團隊和68 個試點單位為兩翼的緊密結合，在教育行政部門的組織、領導下，以專家團隊的理論研究為引領，以試點單位的實際操作為依托，通過專家團隊和試點單位交流、互助、服務、合作，積極助推專家團隊和試點的共同研究、共同進步，實現教育評價改革理論和具體實踐的深度融合，推動探索教育評價改革的新理念、新思路、新方案、新體系，努力構建教育評價改革的“河北模式”。

營造良好氛圍。弘揚改革創新的時代精神，堅持正面引導，積極營造有利于改革順利實施的輿論環境、用人環境、誠信環境、家庭環境等，優化教育評價改革的內外部條件，塑造教育的良好生態。一是各地統籌兼顧改革，綜合施治創新，做好“五樹”：樹觀念，引導各有關方面牢固樹立科學的教育發展觀、人才成長觀、選人用人觀；樹標準，推動各地各校、各有關單位加快建立健全符合自身實際的配套政策和標準；樹典型，充分發揮基層在改革中的創新源頭活水作用；樹規矩，將改革要求不折不扣執行到位；樹環境，營造良好教育評價改革氛圍。二是各地積極開展研討、交流、總結、推進活動，大力推廣各級各類學校教育評價改革的成功經驗和典型案例，進一步提升改革者的理念和信心，合理引導社會的心理預期，增進教育評價改革的社會共識。三是各地嚴禁以任何線上線下形式公布、宣傳、炒作“中高考狀元”、升學率特別是“名?！变浫÷?，引導廣大家長乃至全社會樹立正確的教育觀和成才觀。

教育評價改革是一項系統工程，涉及領域廣、部門多，任務重、難度大。新時代新征程，教育評價改革已經進入到深入推進、取得更多實質性進展的關鍵時期。我們務必全力攻堅克難，營造濃厚氛圍，探索試點實踐，狠抓貫徹落實，奮力推進我省教育評價改革各項任務落地見效，為培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人作出更大貢獻。