淺析國有企業(yè)基層單位巡察利劍作用發(fā)揮

文/李林蔚 喻夢柯 龍界安

國有企業(yè)在新時(shí)代新征程上履行好巡視工作職責(zé)使命，對于深化國有企業(yè)改革、促進(jìn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。巡察是巡視工作向基層延伸的載體。中國石油西南油氣田分公司輸氣管理處（簡稱：輸氣管理處）作為中國石油集團(tuán)有限公司的基層單位，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、集團(tuán)公司黨組關(guān)于巡視巡察工作的相關(guān)要求，扎實(shí)推進(jìn)巡察工作，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部實(shí)際情況，不斷思考探索國有企業(yè)基層單位巡察新方法、新途徑，確保利劍高懸、震懾常在。

對象上緊抓“三個(gè)重點(diǎn)”

緊盯重點(diǎn)人。緊盯被巡察黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和重要崗位人員，特別是黨的十八大以來不收斂不收手、問題線索反映集中、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。緊盯重點(diǎn)事。緊盯被巡察黨組織在資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置等方面反映突出的具體事項(xiàng)。緊盯重點(diǎn)問題。緊盯被巡察黨組織在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、落實(shí)上級決策部署要求、領(lǐng)導(dǎo)班子及成員執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、基層黨的建設(shè)等方面存在的問題，以及違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、公款大吃大喝、收受紅包禮金等微腐敗問題。

方式上備足“三項(xiàng)功課”

加強(qiáng)帶“題”巡察，做好業(yè)務(wù)準(zhǔn)備。系統(tǒng)梳理紀(jì)檢部門、組織人事、財(cái)務(wù)審計(jì)等機(jī)關(guān)職能部門提供的相關(guān)信息，做到對被巡察黨組織的歷史沿革情況、領(lǐng)導(dǎo)班子及成員情況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、黨員干部隊(duì)伍情況和疑點(diǎn)問題“五個(gè)清楚”，明確方向重點(diǎn)，精準(zhǔn)突破。加強(qiáng)分工協(xié)作，做好組織準(zhǔn)備。每輪巡察前組長可根據(jù)每位成員的專業(yè)特長，將巡察組細(xì)分為各個(gè)專業(yè)組。專業(yè)組之間、成員之間分工不分家，互為補(bǔ)充、聯(lián)動(dòng)協(xié)作。加強(qiáng)對接溝通，做好進(jìn)駐準(zhǔn)備。進(jìn)駐前，認(rèn)真審核被巡察黨組織動(dòng)員會(huì)表態(tài)發(fā)言、會(huì)議程序、參會(huì)人員等籌備情況；認(rèn)真審核巡察公告張貼范圍、聯(lián)系信箱設(shè)立位置等情況；認(rèn)真審核被巡察黨組織情況匯報(bào)，看問題及原因分析比例是否達(dá)到匯報(bào)篇幅的80%，避免講成績多、講問題少。

發(fā)現(xiàn)問題上做到“四個(gè)注重”

注重細(xì)聽，從各方聲音中尋找問題。重點(diǎn)做到“三聽”，即聽工作介紹，掌握基層情況；聽座談交流發(fā)言，掌握干部員工關(guān)心關(guān)注的問題；聽走訪暗訪時(shí)群眾聲音，掌握反映強(qiáng)烈的突出問題。

注重深談，從“只言片語”中探究問題。具體做到“五談”，即結(jié)合實(shí)際引導(dǎo)談、對照材料印證談、聯(lián)系職責(zé)延伸談、重點(diǎn)人員深入談、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)反復(fù)談。注重詳查，從資料痕跡中掃描問題。巡察組對被巡察單位提供的資料做到“五查五看”，即查完整性，看相關(guān)資料是否齊全；查真實(shí)性，看文件或記錄是否存在補(bǔ)改、造假等問題；查規(guī)范性，看會(huì)議或重要工作是否嚴(yán)格按程序執(zhí)行；查合規(guī)性，看經(jīng)營管理是否存在違紀(jì)違規(guī)問題；查實(shí)效性，看是否存在形式主義、官僚主義問題。注重實(shí)評，從統(tǒng)計(jì)分析中篩查問題。組織民主測評，從測評結(jié)果分析領(lǐng)導(dǎo)班子在政治建設(shè)、反腐倡廉等方面存在的問題；開展問卷調(diào)查，檢驗(yàn)黨的二十大精神學(xué)思踐悟情況、上級決策部署貫徹落實(shí)情況、政治紀(jì)律政治規(guī)矩遵守執(zhí)行情況。

結(jié)果運(yùn)用上做到“兩不放過”

扭住責(zé)任抓監(jiān)督，不吸取教訓(xùn)不放過。按照巡察反饋問題清單，實(shí)施“一責(zé)任三把關(guān)”制度，黨委書記履行第一責(zé)任人責(zé)任，紀(jì)委書記全程監(jiān)督把關(guān)，巡察組長重點(diǎn)環(huán)節(jié)把關(guān)，業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)總體驗(yàn)收把關(guān)，實(shí)時(shí)跟蹤整改進(jìn)度、整改效果，嚴(yán)肅問責(zé)、倒逼履責(zé)。追著問題抓監(jiān)督，不徹底整改不放過。針對巡察反饋問題，督促被巡察單位召開民主生活會(huì)，班子成員主動(dòng)認(rèn)賬、領(lǐng)賬，既拿出“當(dāng)下改”的舉措、集中解決巡察發(fā)現(xiàn)的突出問題，又完善制度、形成“長久立”的機(jī)制，推動(dòng)發(fā)現(xiàn)解決問題長效化。