粵港澳大灣區建設背景下開平碉樓旅游產業發展策略

華崇深 黃鵬徽

［內容提要］粵港澳大灣區建設和鄉村振興是兩大國家戰略，將這兩大戰略與世界文化遺產——開平碉樓相結合，尋找它們的共通點，分析開平市和開平碉樓在粵港澳大灣區發展格局中的發展方向。

引言

灣區經濟是依托海灣、港灣、島嶼等獨特地理環境形成的濱海經濟形態，具有港口經濟、集聚經濟、創新經濟、開放型經濟等特點的獨特經濟形態，是世界一流濱海城市群共同發展趨勢，我國提出并制定了粵港澳大灣區這一國家戰略。本文將粵港澳大灣區建設和鄉村振興這兩大國家戰略與世界文化遺產——開平碉樓相結合，尋找它們的共通點，分析開平市和開平碉樓在粵港澳大灣區發展格局中的發展方向，再通過模型分析開平碉樓鄉村旅游產業的發展優勢，確立開平碉樓鄉村旅游的發展策略。本文以雙戰略的視角，探討開平碉樓與村落在新時期的新發展方向，希望能為我國其他鄉村建設提供新思路。

一 粵港澳大灣區經濟情況分析

粵港澳大灣區在地區細分上可以再分為港澳地區和珠江三角洲地區，共計十一個城市。在這十一個城市的發展過程中形成了不同的特色產業，例如澳門的旅游業、深圳的電子信息產業等，不同城市不同產業的發展都有著不同的條件和機遇。在粵港澳大灣區戰略規劃與建設的新時期，不同產業發展將會迎來新的機會，也需要以新的視角，從整體和個體、從外部和內部多個方面進行全面分析。

（一）粵港澳大灣區內地九市經濟數據

珠江三角洲地區區域優勢明顯，交通發達，是我國經濟發展最快的地區之一，多年以來保持高速穩定的增長，2019年珠三角GDP達到8.68萬億，占廣東全省的80%，珠江三角洲九個城市的地區生產總值是逐年增加，不斷上升的。但是各個城市之間的生產總值差異明顯，從總體上可以看出珠三角九個城市的經濟發展不平衡，廣州和深圳的生產總值最高，大大超過其他市區，屬于第一等級，其他市區經濟總量相對較小且增長速度較低；佛山和東莞，屬于第二等級，珠海、惠州、中山、江門和肇慶屬于第三等級。在粵港澳大灣區建設的城市格局中，不同的城市發揮的作用不同，中心城市在區域發展中起主導作用，重要節點城市要注重發揮自身優勢，打造自己的優勢產業。

（二）江門市旅游業發展狀況

江門市有著良好的區位優勢，位于珠三角西部，連接粵西地區與珠三角地區，與佛山、中山等城市相連，瀕臨香港和澳門，從經濟聯系和空間聯系上屬于珠三角一小時經濟圈。江門市有著豐富的旅游資源，除了海洋、溫泉等自然景觀以外還有開平碉樓、名人故居等人文景觀，為江門市旅游產業的發展提供了優秀的基礎，被評為我國優秀旅游城市。江門市一直以來都很重視旅游產業的發展，采取政府主導的發展策略，培養扶持當地特色旅游產業。在政府主導、各方出力下，江門旅游產業憑借豐富且獨特的旅游資源，取得良好的發展。在2018年，江門全市總共接待國內外游客6493.10萬人次，全市的旅游總收入587.48億元，旅游總收入占全市GDP的20.25%，旅游產業是江門的一大優勢產業。

二 開平城市定位分析

開平市位于廣東省中南部，是由江門市代為管理的縣級市，轄區內共有13個鎮，有較多的鄉村分布，共有兩百多個村。開平市距離省會廣州110千米，從經濟地理位置上來看，開平市相對于廣州等中心城市來說是珠三角的“城郊地區”，有著廣闊的發展空間和后發優勢，面對將來的經濟發展，主要是立足于自身優勢，承接產業轉移。對于開平市來說，除了做好承接產業轉移的工作，更要發揮自身優勢，整合資源，實現錯位發展。

隨著粵港澳大灣區的建設，交通更加便利，地區人流客源將不斷增加，旅游市場有著極大的前景，將給旅游業發展帶來新的機會和動力。作為優秀的旅游城市，擁有世界文化遺產——開平碉樓這一重要旗幟，開平市在旅游業上有相當大的優勢，應該發揮文旅優勢，開發旅游資源，進一步推動旅游產業的發展。

（一）開平碉樓旅游產業情況分析

開平碉樓旅游產業的基礎是納入世界文化遺產的碉樓村落，具有強有力的品牌效應，在此基礎上，結合當地的鄉土文化發展起來的一個獨特旅游產業。雖然擁有良好的資源優勢，但是受限于當地條件及特殊情況，開平碉樓旅游業仍有一些不盡人意的地方，以下從開平碉樓的實際情況進行分析。

1 開平碉樓介紹。開平碉樓的歷史悠久，可以上溯至16世紀明末清初時期，當時社會動蕩、災害多發，碉樓具有良好的避盜防澇功能，其最大的特色是中西合璧的古典民居。開平華僑分布在世界上多個國家和地區，受到不同地區文化的影響，所以在繼承傳統民居建筑形式的基礎上，又融合了多種外國建筑風格。到20世紀初期，鼎盛時期有3000多座，到目前為止仍然保存完好的有1833座。開平碉樓這一獨具特色的鄉土建筑，體現了我國16世紀到20世紀開平地區的社會變遷，以及外來文化和中華文化的碰撞與融合，是歷史的一個重要縮影，具有極高的歷史、藝術、文化價值。

2 開平碉樓分布。開平碉樓主要分布在開平的塘口、赤坎、蜆崗、百合、長沙五個鎮上。在地區分布上，開平碉樓的空間布局比較分散。由于開平碉樓的功能主要是居民居住，所以主要位于鄉鎮上，各個鎮之間的距離在10公里左右。除了納入世界文化遺產名錄的四個碉樓村落外，還有數百座碉樓分布在開平市各個鄉村，在開平有著“無碉樓不成村”的說法。

3 開平碉樓旅游交通。開平市范圍內共有三條高速公路，分別是佛開高速、開陽高速、江羅高速，在陸上交通布局上，開陽高速公路、325國道、367省道橫穿開平，274、275省道縱貫而過，形成“三橫兩縱”的公路交通格局。水路交通上，開設有三埠港，為國家一級口岸，開通兩艘客輪往返香港地區，極大方便了與港澳地區的交通。市內交通上，全市有4個出租車公司，開通了多條公共交通線路，并開通開平碉樓接駁巴士往返自力村、馬降龍村，途中共經過自力村、塘口、立園、赤坎等碉樓群。

（二）開平碉樓旅游產業存在的主要問題

一是保護與開發難度大。首先是碉樓數量眾多，分布廣而且分散，除了大部分集中在塘口、赤坎、蜆崗、百合這幾個鎮外，還有部分位于偏僻荒涼地區，分散性導致統一保護和開發難度大。此外是碉樓產權和管理權問題。在現存開平碉樓中，分更樓、眾樓和居樓，更樓主要是預警作用，是村落整體防御的產物，是分布在村落外圍的，數量比較少。而數量比較多且分布比較集中的是眾樓和居樓，這些是當地村民合資或者獨資修建的。所以在碉樓的產權歸屬問題上，大部分是戶主私有，還有部分碉樓由海外僑胞出資修建，產權歸屬于海外華僑，例如參觀瑞石樓需要額外的門票費，這些情況使得碉樓的整體管理和開發使用更加困難。

二是內部旅游基礎設施不足。在旅游住宿方面，開平市擁有多家星級酒店，但主要位于市區內。在碉樓村落的各個鄉鎮上有民宿或旅館，但數量比較少，床位不足，且住宿條件一般。碉樓空間分布分散，形成多個片區，各個片區之間相聚10公里左右，之間的交通主要依靠國道、省道和鄉村公路，并沒有建立專屬的直達通道。在主要的碉樓村落中，自力村碉樓群的地理位置比較優越，距離開平市區20公里，靠近沈海高速公路出入口，對外交通便利，產生的經濟效應比較大。而錦江里碉樓群的地理位置相對偏僻，距離開平市區35公里，距離較近的國道10公里，每年接待的游客比較少，產生的經濟效應比較小。

三是旅游產品開發不足。在現存碉樓開發上，可以供游客游覽參觀的主要碉樓景點是自力村碉樓村落、馬降龍碉樓村落等幾個地區，對外開放的碉樓建筑比較少，許多較分散的碉樓沒有納入旅游開發。在碉樓旅游形式上，開平碉樓旅游方式主要是游覽參觀類型，游客購買通票，可以在兩天內前往各個碉樓開放景點。但是因為各個碉樓片區分散，交通不夠便利，住宿主要集中市區等原因，用于碉樓景點參觀時間有限，并不能深入體驗當地文化，了解碉樓的綜合價值。

三 新時期開平碉樓鄉村旅游產業發展戰略政策分析

（一）開平碉樓與粵港澳大灣區戰略的結合

1 粵港澳大灣區戰略為開平碉樓鄉村旅游產業提供宏觀層面的發展目標。粵港澳大灣區建設的目標之一是促進區域協調發展，建立功能互補、錯位發展的城市群發展格局。首先在城市發展建設上，江門與一線二線城市有著較大差距，產業體系并不如高一級的城市完善，但江門擁有獨特的僑鄉優勢及世界遺產文化優勢。文化旅游產業是該城市的優勢產業，通過進一步整合旅游資源，以開平碉樓旅游產業為重點，可以帶動鄉村經濟發展，惠及各方百姓。

2 開平碉樓鄉村旅游產業發展將有利于粵港澳大灣區的建設。開平碉樓是重要的世界文化遺產，也是獨有的旅游資源，有著深厚的華僑文化、鄉土文化內核。開平市可以依據這一資源，進一步推動旅游產業及相關產業發展，打造旅游強勢品牌和優勢產業，吸引社會消費，帶動地區經濟增長，進一步助力粵港澳大灣區建設。

（二）開平碉樓與鄉村振興戰略的結合

1 鄉村振興戰略能夠促進開平碉樓鄉村旅游產業的發展。實施鄉村振興戰略，是十九大做出的重大決策部署，是決戰全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。在鄉村發展的問題上，該戰略在產業、人才、文化、生態和組織五個大方面進行部署安排，從不同方面推動鄉村發展。這些方面的建設都是開平碉樓鄉村旅游產業發展的基礎和保障，為鄉村旅游業發展提供了濃厚的文化氛圍、綠色健康的自然環境、完善的基礎設施，是鄉村旅游產業發展的極大推動力。

2 開平碉樓鄉村旅游產業的發展將有助于鄉村振興戰略的實施。開平市擁有美麗的田園風光、深厚的華僑文化、獨特的碉樓建筑，構成了鄉村旅游發展的基礎，在這個基礎上開平鄉村旅游有著很好的前景。鄉村旅游產業的發展是對農村整體產業結構調整的推動，在提高農民收入，傳承優秀傳統文化，保護環境綠色發展方面有著重大意義。開平碉樓鄉村旅游產業的發展將提高開平鄉村經濟水平，促進開平市農村產業發展和經濟建設，利于開平市鄉村振興戰略的實施。

（三）粵港澳大灣區建設視角下開平碉樓發展要點

1 旅游產業優勢明顯。在粵港澳大灣區戰略規劃中整體發展、錯位發展的目標下，不同城市有著不一樣的發展道路。開平碉樓作為一個優秀且獨特的旅游資源有著明顯優勢，而且經過多年的發展，在旅游產業上有一定的基礎和經驗。在粵港澳建設的新時期，這是開平碉樓產業發展的重要優勢，有望成為地區的支柱產業。

2 相關政策推動。隨著粵港澳大灣區戰略規劃的出臺，地區的各級政府也將會出臺相關政策，結合各地區的實際情況和產業基礎，推出促進產業結構調整和發展的政策，與粵港澳大灣區建設的戰略相連接。

3 交通布局改善。江門市是連接粵西地區和珠三角地區的樞紐城市，隨著粵港澳大灣區的建設，基礎設施建設將更加完善，對外交通將更加便利，為了更好與外部溝通，城市內部、城區與鄉村之間的交通情況也會進一步改善。江門市的公路、高鐵、水路運輸格局將進一步完善，形成更加高效的對內對外交通網絡。交通布局的改善，將為開平碉樓帶來廣闊的旅游市場和更深遠的影響力。

4 區域合作加強。隨著粵港澳大灣區整體建設的加強，地區發展趨于一體化，區域合作也會加強。江門擁有獨特的僑鄉優勢及世界遺產文化優勢，可以促進粵港澳大灣區商貿合作，構建良好的投資平臺，開平碉樓產業的發展也將會獲得更多支持。

（四）開平碉樓鄉村旅游產業發展的鉆石模型分析

在新的時期、新的戰略下，開平碉樓鄉村旅游產業有著新的發展機遇，對其發展優勢的分析解讀也有著新的視角，本文采用的是波特“鉆石”理論模型，通過模型分析，整體、全面地對開平碉樓鄉村旅游產業發展進行分析。波特“鉆石”理論模型是由邁克爾·波特提出，主要適用于產業競爭力分析，可以從國家與行業層面，內部與外部層次進行分析。該模型總結影響產業競爭力的四個因素和兩個變數，可以全面地分析一個產業的發展要素。

1 政府的政策與支持。開平碉樓是一個時代變遷與文化交流的見證，歷史悠久，保存完好，集合多種建筑藝術于一體，具有極高的歷史、文化、藝術價值，多年來當地政府出臺了多項相應的保護和開發政策。在新的時期，粵港澳大灣區規劃戰略及鄉村振興戰略所包含的內容覆蓋了開平碉樓鄉村旅游產業及相關產業，兩大戰略的實施將為開平碉樓旅游產業帶來新的支持，這種支持不僅給鄉村旅游產業發展帶來基礎設施建設、資金等方面的幫助，更能夠使鄉村旅游產業融入地區整體發展，擴大產業規模，帶來新的發展。

2 粵港澳大灣區交通建設。隨著粵港澳大灣區戰略規劃的實施，將提高粵港澳大灣區基礎設施建設水平，構建更加高效便捷的現代交通運輸網絡布局，內地城市與港澳地區的交流更加頻繁，聯系更加緊密，進一步擴大了粵港澳大灣區的人員資金流動性，各市區交通更加便利，客源進一步流通，擴大了粵港澳大灣區的旅游市場及需求。

3 旅游資源要素。開平現存1833座碉樓建筑，造型獨特優美，保存良好，具有極高的文化、藝術價值，也是獨有的旅游資源，在世界文化遺產的基礎上發展鄉村旅游，有著強大的品牌效應。江門是連接粵西地區和珠三角地區的樞紐城市，開平碉樓旅游業的輻射范圍廣闊，區位優勢顯著。

4 旅游市場需求。隨著經濟發展，休閑旅游活動越來越受到人們歡迎，在空閑的時間結伴或家庭出游成為越來越多人的選擇，旅游的形式也變得更加多樣化。粵港澳大灣區經濟發達，地區產業結構完備，第三產業不斷完善，地區總人口超過7000萬，有著數量龐大的旅游目標群體和廣闊的旅游市場。在粵港澳大灣區建設的重要時期，地區經濟建設水平進一步提高，旅游需求也進一步提升，將為開平碉樓鄉村旅游產業帶來巨大的發展前景。

5 多措并舉支持產業。鄉村旅游產業是涉及面非常廣的產業，與農業、交通運輸業、餐飲住宿業、文化建設等產業息息相關，形成了觀賞、參與、娛樂、購物、考察等多種方式。經過多年的發展，開平旅游相關產業的發展有了一定的基礎。三埠港開通兩艘客輪往返香港地區，開通了與澳門地區的旅游直通車。全市有4個出租車公司，開通了多條公共交通線路，并開通開平碉樓接駁巴士連接各大碉樓群。在旅游住宿方面，開平市內共有旅游機構183家，旅游賓館899家。

6 產品競爭與資源整合。與其他行業產品不同，旅游產品并沒有絕對的競爭關系，相反，旅游產品之間可以形成相輔相成關系，多個旅游項目、產品經過合理規劃形成一個精品的旅游路線，更能夠吸引消費者。除了開平市的碉樓與村落外，江門市內還有溫泉、名人故居等豐富旅游資源。以開平碉樓為中心整合旅游資源，進行地區旅游產業的整體開發，可以進一步帶動地區游客數量增長及收入提高，這些景區、旅游資源所形成的競合模式將形成一個良性發展，推動江門整個地區旅游產業的發展。

四 新時期促進開平碉樓鄉村旅游業發展策略

（一）發揮政府的主導作用

粵港澳大灣區發展戰略規劃和鄉村振興戰略規劃體現了國家在長期規劃和全面建設中的指導作用，發揮著宏觀調控能力。開平碉樓的主管政府或部門應根據國家戰略規劃的具體內容，結合當地的實際情況和詳細資料，在市場規則、市場秩序、職能分工等方面制定出詳細的發展規劃。在推廣規劃政策的時候，協調各相關部門的工作，調動各方面力量來實現開平碉樓鄉村旅游業發展。

（二）匯集民資民力，惠及民生

開平碉樓數量眾多，全市各鄉鎮均有分布，維護成本高，這使得在保護、管理上有難度。這應該發揮村民主人翁的作用，以當地村民為主力對碉樓進行維護，政府將對此給予補貼。由于開平碉樓的產權問題且開平地區有大量華僑在海外居住，使得開平碉樓在開發上面臨困難。針對這種情況，應該由政府主導，與碉樓產權擁有人、當地村民簽訂碉樓管理和開發合作協議，在政府統一管理和開發下，碉樓相關產業才能擴大規模，村民也能收益更多。隨著粵港澳大灣區的建設，資金流通的增加，政府及有關部門可以引導民間資金進入碉樓產業，發揮僑鄉優勢吸引外資，擴大開平碉樓鄉村旅游業的規模。

（三）加強產業的整體開發與建設

隨著粵港澳大灣區建設的快速建設，地區交通更加通達，行業交流與合作更加密切，這意味著粵港澳大灣區旅游業將朝著一體化發展。這對開平碉樓鄉村旅游產業來說既有機遇又有挑戰，機遇就是粵港澳大灣區建設帶來的東風，挑戰就是在發展過程中如何保持競爭力，不落后于他人。在旅游產品的競爭力上，將開平碉樓與當地別具特色的民俗風情結合起來共同開發，通過基礎設施建設、文化展示等方式，形成具有獨特魅力的旅游產品，增加碉樓文化的層次感及深厚感，使游客對碉樓了解進一步加深，增強游客體驗感。

（四）融入地區建設和整體發展

粵港澳大灣區的建設推動著地區朝一體化發展，地區旅游的聯系更加緊密，地區之間的文化交流和旅游合作顯得更為重要。在地理位置上，開平碉樓與佛山、中山、珠海、澳門這些城市接近，且這些城市也有著豐富、獨特的旅游資源。隨著港珠澳大橋等重要交通工程的建設完成，地區之間旅游聯系更加密切，而珠西綜合交通樞紐的進一步建設，將擴大開平碉樓旅游產業對粵西地區的輻射影響作用，擴大在不同地區的影響力，加強對外合作，實現不同旅游產業聯動發展。

五 結語

本文以廣東開平碉樓這一世界文化遺產為研究對象，從粵港澳大灣區規劃及鄉村振興戰略出發，將開平碉樓分別與這兩個戰略相結合，共同分析研究。首先從粵港澳大灣區戰略規劃和地區經濟情況結合分析，確定開平市在粵港澳大灣區格局的發展定位，確定旅游業在開平發展建設中的重要性和獨特性。接下來對開平碉樓的具體情況和發展狀況進行分析，結合兩大戰略確定開平碉樓的發展要點，運用波特鉆石模型，分析開平碉樓的發展優勢，提出了在新時期基于兩大戰略下，促進鄉村旅游產業發展的策略與建議。