基于行業能力標準的學習成效評價實踐研究
——以數據采集綜合實訓為例

李良熹，榮進國

（重慶工商職業學院 重慶 401520）

1 學習成效評價改革的背景

1.1 高等職業教育向以生為本轉型

為了進一步辦好新時代職業教育，針對職業教育辦學和人才培養質量水平參差不齊等問題，國務院于2019 年印發了《國家職業教育改革實施方案》。方案中提出“落實好立德樹人根本任務，健全德技并修、工學結合的育人機制，完善評價機制，規范人才培養全過程”[1]。為了實現這個根本任務，近年來，我國高校相繼開展了不同程度的教學改革，其中最為有效的是從“以教學為中心”向“以學生為中心”轉變的教學模式改革。趙炬明教授認為“以學生為中心”的教學模式具有三個基本特征，即：以學生發展為中心，以學生學習為中心，以學習效果為中心[2]。“以學生為中心”的教育本質上是一種成果導向的教育，其特點在于需要評價學生能做什么，而不是學生知道什么。實施要點在于確定學習成果，明晰學習成果的評價標準、內容和方法，然后進行教學的設計和改進。

1.2 教育評價改革不斷深化

中共中央、國務院于2020 年印發了《深化新時代教育評價改革總體方案》，在總體方案中提出要“改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價”“健全職業學校評價”“過程性考核與結果性考核有機結合的學業考評制度”等方面的任務，對職業教育評價改革做出了全面部署。教育部等九部門印發的《職業教育提質培優行動計劃（2020―2023 年）》中也提出要“完善以學習者為中心的專業和課程教學評價體系，強化實習實訓考核評價”，對職業教育評價改革提出了新要求。要達成新時代教育評價改革的任務和要求，必須建立科學的評價標準體系，完善職業技能和職業能力評價方式，探索過程性考核與結果性考核有機結合的考評制度，完善實習（實訓）考核辦法。

2 學習成效評估的意義

2.1 學習成效評估有利于提高教學質量

高等院校承擔著為國家培育人才的重要作用，以“育人”為其本質任務，促進學生的發展是其最重要的職能。學者邁爾肯·弗雷澤認為：“高等教育的質量首先是指學生發展質量，即學生在整個學習過程所學的東西，包括所知、所能做的及其態度。”[3]因此，在評估教學質量時應該以評估學習效果為主，并注重學習效果在質量評價機制中的作用。傳統的教學質量評估通常以教師的教學能力評估為主，通過專家聽課、教案檢查等方式，衡量教師的教學水平。以學生為中心的教學改革，要求以學生的學習成效來對教學質量進行評估。

2.2 學習成效評估有利于促進學生的發展

學習成效評估有利于學生掌握自己的學習狀況，從而改善學習效果。學習成效的評估是以學生為中心的教育模式中學習者取得進步的重要手段，不僅可以幫助學習者了解自己的學習狀況，還可以為組織和個人提供有價值的反饋。學生通過學習成效的評估，可以克服學習上的盲目性，提高學習積極性，調整學習行為，取得較快的進步。學習成效的評價不僅僅需要對學習結果進行評價，還需要對學習過程進行評價，這樣既有利于幫助學生掌握知識和技能，也有利于促進學生的發展。

2.3 學習成效評估有利于培養符合市場需要的人才

高等職業教育的目的是立德樹人，為產業發展提供高素質的技術技能人才。教育機構必須緊跟產業發展，以就業為導向，發展面向市場的職業技術教育。必須注重教學內容與培養目標相結合，滿足市場需求，必須以新技術、新工藝、新標準為引領，使人才培養目標更加符合企業和社會的需求，努力做到職業技術教育與就業崗位的無縫對接。學習成效評價能有效衡量學習過程中取得的進步和學習成果，驗證學生畢業時的知識、技能與職業素養是否與培養目標相符，判斷人才培養是否能滿足市場需要。學習成效評價在學生就業和企業需求之間搭建起有力的橋梁。

3 當前學習成效評價存在的問題

3.1 重教學，輕評價，重理論，輕實踐

長期以來，我國的教育都存在重教學、輕評價的傾向。教師在從事教學工作時，重點主要放在如何準備授課內容，如何組織教學過程上，忽視了對學生學習成效的評價工作。即使有評價學生學習成效的環節，也停留在作業評價和考試評價的層面上。傳統的價方式主要以課堂紀律表現、作業和筆試為主，其核心是考核學生對書本上理論知識的掌握情況，忽視了職業教育的“能力本位”之特點[4]。這種評價方式，難以對學生從事職業活動的綜合能力進行評價。

3.2 缺乏統一標準，難以互認互通

目前，各職業院校對于學習成效的評價缺乏統一的標準。不同院校同名或相似的課程使用的教材不同、教學重點不同、考核難易不同，教師和學生的素質也有很大的區別，這就導致了課程的教學目標和效果因教師而異，教師自身的教學水平決定了課程的教學效果。對于學生學習成效的評價，更多的是教師自身對意圖達到的教學結果的一種主觀認識，而不是客觀的評價。同時，大多數職業院校的學習成效評價都自成體系，其評價主體、評價方式和評價標準都各不相同。這就導致了職業院校學生在本校取得的學習成果、獲得的學習成效評價難以得到其他院校的認可。

3.3 脫離職業標準，難以得到行業和企業的認可

當前，職業院校的學習成效評價普遍存在脫離行業標準、職業標準的現象。一方面，學習成效評價標準的制訂主要由職業院校的專職教師完成，大多數專職教師缺乏企業工作經驗。缺乏企業一線專家或行業專家的直接參與，導致評價標準脫離實際，與職業標準存在差距，哪怕學生通過在校學習獲得優良評價也難以得到企業的認可，同時也導致畢業生難以適應職業要求。另一方面，眾多行業本身尚未建立起統一的國家職業標準，企業標準則參差不齊，部分過時的標準未得到及時的修訂與更新，不能完整地反映行業職業活動的典型工作過程，造成參照企業標準制訂的學習成效評價標準難以得到整個行業的認同。

4 基于行業能力標準的學習成效評估方法探索

4.1 行業能力標準的來歷

為了實現學習成果的互認互通，貫徹落實《國家職業教育改革實施方案》關于“加快推進職業教育國家‘學分銀行’建設”的部署，我國各省市紛紛建立了地方學分銀行，并牽頭成立了區域性的學習成果互認聯盟，對學習成果的互認進行積極探索。

學習成果互認聯盟當前的主要工作是進行標準的開發和應用，探索基于學習成果框架的認證單元開發，以及應用認證單元實現學習成果轉換的技術。其中一個重要的成果就是行業能力標準。行業能力標準是國家資歷框架在行業的具體標準，也稱行業資歷框架。其主要作用是確定行業具備哪些范疇，并按照能級形成以能力單元為基礎的能力矩陣。不同能級的能力單元相互作用，構建了連續的、被認可的資歷階梯，反映了行業領域對人才的不同要求[5]。同時，能力單元包含了能力對應的資歷等級、學分、學習成效目標和評價標準等信息。

行業能力標準通常由行業協會組織，企業或高校牽頭，廣泛邀請行業內一線專家、教育專家共同編制，反映了真實的企業人才需求。行業能力標準是學習成果認證的標準，是教育與行業需求的橋梁，能有效緩解教育與行業的供求矛盾，實現“能力本位”的人才培養。能力單元中包含的學習成效目標是學習者完成單個能力單元課程后，需要達到的知識、技能、能力、態度和價值觀的要求。評價標準則包括評價內容、評價維度、評價方式等內容，與學習成效目標相對應（圖1）。

圖1 能力單元示例

建設以行業能力標準為重點的標準體系，健全成果轉換標準是當前我國學分銀行建設的重點任務。行業能力標準作為學習成果的評價標準，為學習成果認定與轉換提供了依據。同時，也承擔起了高職院校成果導向、就業導向的人才培養模式中學習成效評價標準的作用。

4.2 基于行業能力標準的學習成效評價方案

“數據采集綜合實訓”是重慶工商職業學院大數據技術應用專業的一門專業實訓課程，圍繞提高學生的崗位能力展開培訓和增強。在學院《2020 級大數據技術與應用專業人才培養方案》中，明確指出大數據專業學生畢業后必須具備網絡信息采集的能力，并鼓勵學生獲得數據采集職業技能等級證書。作為對接崗位需求的專業實訓課程，其學習成效決定了學生畢業后是否能勝任崗位，學生的學習成效評價對于教學質量的評估、學生就業能力的評估非常重要。

在我國國家資歷框架中，將學習成果定義為個人在不同場所和通過不同方式學習所獲得的知識、技能、能力、態度和價值觀。其中知識、技能和能力這三個維度是分等級的標準維度，從1 級一直到7 級。而態度和價值觀是不分等級的通用維度。國家資歷框架鼓勵采用以成效為本的評價，也就是以學習者達到預期的學習成效目標為評價標準[6]。其中使用的學習成效目標評價標準就是資歷標準，具體到不同的行業就是行業能力標準（圖2）。

圖2 資歷標準

課程教學團隊根據國家資歷框架級別，以重慶市終身學習學分銀行建設的“大數據行業能力標準”為依據，按照《深化新時代教育評價改革總體方案》的要求，對課程的學習成效評價方式進行了改革。教學團隊認為，學習成效評價的最終目的不是鑒定和甄別，而是促進學生學習。學習成效評價不僅要評價學生對事實性知識和基本技巧的掌握情況，更要對學生的成長和學習過程進行評價，既是對學生的評價，也是對教師的評價。為了達到上述評價目標，基于行業能力標準，教學團隊設計了一套促進學生持續進步的多維多樣多元學習成效評價方案。從多個維度，采取多種方式，由多元主體進行評價，其評價的結果正向反饋到被評價者，并對被評價者產生正向激勵，這里的被評價者包括學生和教師（圖3）。

圖3 基于能力標準的評價方案

使用這套評價方案需要讓學生在學習之初就清楚認識需要達到的學習成效，并與自身實際條件相結合，列出學習計劃，并階段性地對照評價標準進行自測。教師則需要根據評價方案進行成果導向的課程標準設計以及教學設計。由于成效目標和評價標準均基于得到行業企業認可的行業能力標準，覆蓋了學習者從事職業活動所必需的知識、技能、能力、態度和價值觀的要求，緊跟崗位新技術、新工藝、新規范，能準確地評價畢業生是否能夠勝任崗位。

4.3 基于行業能力標準的“全過程”學習成效評價

學習成效評價方案的核心是行業能力標準。其實質是將模糊的主觀評價，代之以科學的客觀評價；將內部標準為主的評價，代之以行業統一標準的評價；將理論為主的評價，代之以知識、技能、能力、態度和價值觀的全面評價。

在對學習成效進行評價時，必須要堅持“以學生為中心”。必須緊緊圍繞學生的學習成效進行評價的設計和實施，最終達到改善學生學習、提高教學質量的效果。學生學習成效的評價應該是全過程的。在這個過程中，必須結合學情對學習成效目標進行宣貫，并與學生達成一致；必須將學習成效目標與教學內容相統一，制訂基于OBE 理論的課程標準；必須以學生學習發展為中心，進行課程設計；必須對評價標準進行量化，并提供多樣化的考評方式。在這個過程中，不僅僅是教師需要對學生的學習進行評價，學生也需要對教師的教學進行評價。最終，達到教師與學生共同發展、共同進步的正向循環。

5 結語

學習成效評價是“以學生為中心”教育模式的核心內容，學習成效評價改革對于改善學生學習效果、保障教學質量、消除教育與企業需求之間的溝壑具有重大的作用。行業能力標準作為國家資歷框架中關于學習成果認定的子標準，對學習者完成職業能力單元的學習后，應該達到的知識、技能、能力、態度和價值觀從內容到評價標準進行了規定。使用行業能力標準對學習者的學習成效進行評估，評價結果權威，評價方法科學，得到行業企業的廣泛認可。

重慶工商職業學院在“數據采集綜合實訓”課程中，基于大數據行業能力標準對學習成效評價方式進行了改革，并以此為契機帶動了課程教學模式的改革，通過前后兩個年級的對比，教學質量和學生學習效果得到了明顯的提高。相信隨著國家資歷框架的進一步建設，行業能力標準的進一步完善，學分銀行的進一步推廣，基于行業能力標準的學習成效評價改革將會在職業院校得到廣泛的應用。