施工企業工程項目全過程成本管理策略探究

李麗

（貴州化工建設有限責任公司，貴州 貴陽 550001）

一、引言

市場競爭激烈、建筑行業門檻低，這些都會對建筑企業發展產生影響。做好成本管理工作，不僅能讓企業獲得更多的經濟效益，還能解決貪污腐敗問題，促進企業的長遠發展。在激烈的市場競爭中，部分施工企業打“價格戰”，用低價擾亂市場，該行為縮小了企業利潤空間，企業要想保質保量地完成項目建設，并獲得高效益，就要開展項目全過程成本管理工作。

在此背景下，本文展開對成本管理意義的討論，從施工企業成本管理現狀、問題出發，對施工四個階段的成本管理進行分析，幫助施工企業創建一個完善的工程項目全過程成本管理體系。

二、施工企業實施項目全周期成本管理的意義

一個工程項目中各個階段所需的費用總和被稱為施工企業項目成本。實施項目全周期成本管理，能幫助企業降低成本，實現健康發展。成本管理是一個針對工程項目的全過程管理體系，因此，施工企業成本管理必須企業全員參與。企業的成本管理涵蓋施工企業各個部門、員工、工程項目所有環節，只有做好全方位的管理工作，才能充分發揮成本管理的作用，實現施工企業成本降低且健康運營。

根據施工企業項目全過程成本管理理念，可將其劃分為四個階段，第一階段是項目投標，第二和第三階段是施工前期準備階段、項目施工階段，第四階段是項目竣工階段。結合實際管理經驗可以得出，一個施工企業的全過程成本管理應落實到投標、設計、竣工等環節中。然而，實際管理工作會被管理理念、工作人員認知所影響，成本管理主要集中在施工階段。

就成本管理而言，準備階段、施工階段所消耗的資金最多，管理任務也最重，但僅將準備階段、施工階段作為管理重點，忽略其他環節的成本管理，會出現支出源頭追溯難的問題，最終導致施工企業成本鏈條斷裂，成本控制工作未能有效開展，施工企業成本并不是最低成本。

因此，工作人員要基于成本管理原則，從整體角度出發，開展成本管理工作，并重視支出源頭追溯的問題，對四個階段的成本支出數據進行分析，并為每一個階段的成本支出制定相應的成本控制措施，讓施工企業用低成本開展施工作業，并保證該項目工程質量。

三、案例概述

該項目在陜西省西安市高新技術開發區，具體位置在興隆街道辦。本標段包含經四十二路、緯二十四路、經四十路等13條道路，施工單位要對這13條道路進行設計，并為道路配置相應的基礎設施。該項目實際施工長度約為14 000米，雨水管網、污水管網和電力管溝的長度分別約為28 800米、22 500米、13 680米，施工單位的工作內容主要是污水泵站改造、電力管溝改造。

四、施工企業項目成本管理現狀

第一，施工企業缺乏先進的管理理念，許多管理者資歷較深，但沿用傳統管理理念開展管理工作，導致管理水平較低。

第二，成本管理體系存在漏洞。許多大型企業缺乏一個完整、全面的成本管理體系，少部分企業只建立了一個成本管理目標體系，該目標體系只針對一個項目，存在權責模糊、目標籠統、內容不全面等問題。

第三，沒有做好成本管理中的成本控制工作。決策對項目各階段至關重要，如果決策科學、可行，該項目就能為施工企業帶來更多利潤。在成本控制工作中，決策占據重要位置。現階段，我國許多大型施工企業沒有開展調查、研究，也沒有重點考慮技術、標準等，導致決策可行性不強，成本控制水平低。

第四，施工企業沒有做好監督控制工作。在設計階段，圖紙是否可行決定了后期施工階段的質量與效率，然而，不少施工企業沒有嚴格監管圖紙，導致不能及時發現圖紙中的許多問題，影響成本管理工作。

第五，施工企業沒有做好招投標監管工作。許多企業招投標工作人員能力不足，導致投標文件中存在較大風險，進而影響施工階段，為施工企業經營帶來風險。

第六，施工企業沒有做好竣工階段控制管理工作。竣工階段是工程項目建設的最后階段，許多工作須在竣工階段進行并完成，如果不做好控制管理工作，就會影響成本管理［1］。

五、施工企業項目成本管理存在的問題

（一）投標環節存在漏洞

建筑行業市場規模較大，企業之間競爭激烈，企業發展過程中，項目成本管理具有重大價值。一些企業打“價格戰”，以提高自身中標比重，該行為擾亂了市場環境，引發惡性競爭。完善的市場監管制度可以約束企業負責人的行為，實現企業之間的良性競爭，市場監督管理制度還能讓投標環節更公正、公平、公開，杜絕任何鉆漏洞、賄賂的行為［2］。

（二）評測環節科學性不足

在保證質量的基礎上，降低經營成本能促進企業健康長遠發展，而評測能精準估量出企業經營成本和企業產出數額，得出一個精確的投產比數值，該數值代表企業經營情況，能為投標等工作提供一定參考依據。項目施工費用投入受投標影響，主要體現在兩個方面。

一方面，各企業使用的評測標準不一致，中標后開展評估工作，施工企業取費問題及標準較多，降低評測結果精準度；部分施工企業會確定成本所需金額，投標成功后，企業成本定額與必繳費存在較大差異；部分施工企業確定成本定額后，嚴格按照政府標準開展一系列工作，成本核算與實際評測之間往往存在較大差距。

另一方面，各企業使用的評測方法不固定，目前大部分施工企業使用按同類項目評測和成本倒擠這兩種方法，由于實用性不強、精確度不高，評測環節科學性不足。

（三）考核激勵機制不完善

在施工企業成本管理工作中，績效考核發揮了較大效用。許多企業內部制定了獎懲制度，但未發揮獎懲制度的效用，獎懲形式僅與資金掛鉤，施工企業的激勵機制并不科學，長此以往，將導致員工積極性降低，工作喪失活力。績效考核不單單是簡單的獎勵和懲罰，獎懲方式也不僅僅是獎金或罰金，績效考核的作用是營造健康的工作環境。如果企業制定的獎懲制度、績效考核制度違背績效考核初衷，就表明績效考核內容不科學、使用不正確。

此外，績效考核面向的是施工企業全體員工，如果績效考核制度只獎勵一個優秀員工或懲罰一個表現最差的員工，其他員工就會萌生“反正懲罰的不是我”“反正我也得不了獎金”的想法，無法激發員工活力［3］。

六、施工企業工程項目全過程成本管理的優化路徑

（一）投標環節

施工企業在投標環節中，須認真研究投標文件，并分析內容，根據項目實際情況，確定最終投標價格。需要注意的是，工作人員須考慮項目細節、文件細節，確定一個合理的價格。企業要認真研究招標文件的每一項內容，并進行分析和審查，找出該項目的影響因素，從而制訂一個風險預防方案。報價時，施工企業要為項目制定一個合理的清單，制定清單須結合以往項目經驗、與其他企業交流的經驗，以保證該工程清單科學、合理。

基于圖紙和工程清單，企業可制訂一個完整的施工方案，施工方案要包含施工流程及復雜部分的多個施工計劃。對于比較復雜的施工計劃，工作人員要結合實際情況，制訂多個方案，并作出報價，盡量選擇報價低的方案［4］。

（二）施工準備環節

投標結束后，施工企業會簽訂合同，合同簽署完畢后，施工企業須對項目成本進行預控。預控內容包括人工成本、建材成本、管理成本、設備成本四個部分。

首先，企業要對項目圖紙進行審查，審查的主要依據是投標環節的預算經濟指標。

其次，到項目地進行實地勘察，并與圖紙進行對比，根據相關法律法規及標準，為項目制訂人力資源使用方案。

再次，確定材料種類、數量、參數，利用招標采購選擇合適的供應商，用較低的成本獲取質量較好的建材。工作人員根據該項目的施工進度與施工方案，制訂采購方案。設備采購與建材有所不同，項目技術、工期、工作人員水平都是設備采購要參考的因素，要結合以上因素確定項目所需的機械設備參數及數量，根據開工時間確定購買時間。例如，某些使用次數較少的設備，施工單位可進行租賃；某些使用次數較多的設備，施工單位可根據市場走向，在價格最低時購買。

最后，管理成本也要考慮在內，工作人員要計算辦公費用，具體包括人工成本、設備維修保護費。四個階段的辦公費用會發生變化，可根據實際需求確定費用數額，減少辦公費用成本［5］。

（三）具體施工環節

在施工環節，施工企業成本管理可分為間接成本管理與直接成本管理。間接成本是施工企業開展管理工作時的費用支出，如資產維修費、水費、電費、人工成本等。直接成本是項目建設所需成本，如建材、設備、工人成本，這兩部分的成本都要進行管理。

實際施工時，施工階段所消耗的成本占比較大，項目全過程成本管理的大部分工作也集中于該階段。具體施工階段有很多因素會影響成本管理，加大成本管理難度，因此，可采取多個方式降低因素對成本管理的影響。

首先，可為全過程成本管理創建部門，管理者應基于施工方案、工作內容、人員能力，科學配置一個專業性強的成本管理團隊。在這個部門內劃分多個層級的管理者，并落實責任制，將成本管理工作內容、責任落實到每一個管理者及員工身上，再落實問責制，落實成本管理方案。

其次，施工企業要堅持設備革新、技術創新。技術不斷發展，新技術能讓建設效果更好、質量更高，因此，技術創新勢在必行。許多設備更新速度快，在原有基礎上增加新工藝，相關工作人員可關注市場，根據設備更新與價格變化，適時購買最新的設備。無論是設備革新，還是技術創新，都以減少成本與工期、提高項目建設質量與效率為目的。

再次，做好人才培養、項目跟進工作。一個項目受自然因素影響較大，而自然因素是不可控的，但自然因素可預測。如暴風雨雪天氣來臨，就必須暫停施工。而建材價格受國際、國內的市場影響，基于項目建設，施工企業必須組建團隊實時跟蹤項目。可選擇經驗豐富的工作人員，利用多種預測、管理方法，開展實時跟蹤工作。重點關注實際支出、預測成本數額，將二者進行對比并找出差異，讓項目支出更合理。之后，工作人員要分析差異成因，糾正錯誤，做到嚴控施工全過程成本。

最后，通過培訓、講座、廣告宣傳等多種方式，大力宣傳成本管理，逐步增強施工企業工作人員的成本管理意識。如果企業全員都具有成本管理意識，成本管理就會取得更好的效果。企業應重視管理層思想建設，讓管理層起帶動作用，還要做好基層員工思想建設工作，加大培訓力度，并利用計算機技術大力宣傳成本管理內容，讓工作人員在耳濡目染中牢記成本管理。

企業可在績效考核中加入學習成果內容，以提高工作人員的學習積極性。可對學習成果進行評價，將評價結果納入獎懲制度中，并對表現良好、有進步的工作人員進行鼓勵。鼓勵形式可選擇獎狀、證書、獎金、獎品等，無論是績效考核還是獎懲制度，主要目的都是提高員工積極性，強化成本管理［6］。

（四）竣工驗收環節

工程項目建設的最后環節是竣工驗收環節，該環節經常出現的問題是成本超支、報賬數據少算、成本核算錯誤等。出現成本超支的原因是項目實際工期比預定工期長；出現報賬數據少算的主要原因是資料有誤、資料不全；出現成本核算錯誤的原因是核算失誤。

因此，施工企業要指派專人對竣工驗收階段進行管理，確保竣工驗收階段能順利完成。施工企業要搜集各項資料，各部門要積極配合工作人員開展資料搜集工作，并整理各種單據、圖紙等，整理完畢后，單據、罰單要向相關部門確認；設計圖紙要向設計部門確認，以保障尾款結算工作順利進行。

竣工驗收環節，施工單位要與建設單位做好對接工作。工作人員要做好成本核算、對接結算工作，確定最終成本。施工企業要對該項目的成本管理各個環節進行復盤，分析各項工作內容，總結經驗，并將結果記錄在冊，以期為下一個項目的成本管理提供幫助。

七、結語

項目全過程成本管理工作涉及范圍較廣、涉及人數較多，企業要想有效開展成本管理工作，就要建立一個全面的成本管理體系。企業工程項目建設一般分為四個階段，開展成本管理工作須結合項目成本管理現狀，找出項目全過程成本管理存在的問題，并追蹤每一個問題的源頭，做好成本核算工作。在此基礎上，從投標環節、施工準備環節、具體施工環節、竣工驗收環節入手，強化成本管理，提高企業經濟效益，不斷為企業施工提供支持，實現企業的健康發展。