貫徹新發(fā)展理念 服務(wù)新發(fā)展格局推動(dòng)高校內(nèi)部審計(jì)發(fā)展

徐蔚 廣西大學(xué)

引言

2021 年3 月，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審查了《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），《綱要》開(kāi)啟了我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的宏偉藍(lán)圖。《綱要》將加快構(gòu)建新發(fā)展格局明確為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，并提出了構(gòu)建新發(fā)展格局的主要任務(wù)。值得注意的是，《綱要》專(zhuān)門(mén)對(duì)完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系進(jìn)行了重點(diǎn)闡述。這充分表明，完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系在構(gòu)建新發(fā)展格局上能夠且應(yīng)該發(fā)揮其積極作用。

近年來(lái)，國(guó)家不斷加大對(duì)教育領(lǐng)域的支出，教育經(jīng)費(fèi)一直以來(lái)都是財(cái)政資金中投入較大的一部分。根據(jù)2020 年10 月《教育部 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 財(cái)政部關(guān)于2019 年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告》（教財(cái)〔2020〕8 號(hào)）顯示，2019 年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總投入為50,178.12 億元，比上年的46,143.00 億元增長(zhǎng)8.74%。其中，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為40,046.55 億元，比上年的36,995.77 億元增長(zhǎng)8.25%。根據(jù)公開(kāi)資料顯示，教育支出為廣西財(cái)政第一大支出，2018 年度，廣西財(cái)政安排932.14 億元的一般公共預(yù)算用于教育支出，占一般公共預(yù)算的支出比例達(dá)到18%，與2016 年相比增加了77.59 億元，年均增長(zhǎng)4.4%；2019 年度，廣西財(cái)政在一般公共預(yù)算中安排1006.48 億元的教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，與2018 年相比增長(zhǎng)了8.0%，為落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)的精神，廣西壯族自治區(qū)在教育領(lǐng)域的財(cái)政投入持續(xù)加大。此外，2019 年度，廣西壯族自治區(qū)通過(guò)新增專(zhuān)項(xiàng)債券的方式，重點(diǎn)支持高等學(xué)校的教育支出，對(duì)區(qū)內(nèi)高校新校區(qū)項(xiàng)目如南寧教育園、桂林高校聚集區(qū)建設(shè)提供資金支持。國(guó)家、廣西壯族自治區(qū)在教育方面的經(jīng)費(fèi)投入不斷增長(zhǎng)。

該次研究提示糖尿病自我管理手冊(cè)的應(yīng)用對(duì)老年2型糖尿病患者血糖達(dá)標(biāo)，減少并發(fā)癥方面有積極意義，值得臨床推廣使用。

鑒于此，本文擬以高等教育經(jīng)費(fèi)的范圍以及近年來(lái)高等教育領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題和重要政策為切入點(diǎn)，以C 高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)項(xiàng)目為示例，分析專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及亮點(diǎn)，總結(jié)政府審計(jì)機(jī)關(guān)在開(kāi)展高校經(jīng)費(fèi)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以此為基礎(chǔ)研究建立教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)的工作機(jī)制，以達(dá)到促進(jìn)高等教育資金按時(shí)足額到位、項(xiàng)目及時(shí)落地、政策全面積極生效的目的，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)于高等教育的監(jiān)督和促進(jìn)作用，提高高等教育資金使用效益及效率，為高等教育發(fā)展助力我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎保駕護(hù)航，不斷提升高等教育在構(gòu)建新發(fā)展格局的服務(wù)能力以及防范重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力。

一、高等教育經(jīng)費(fèi)的范圍及近年來(lái)高等教育領(lǐng)域熱點(diǎn)

（一）高等教育經(jīng)費(fèi)的范圍

高等教育經(jīng)費(fèi)的范圍廣泛，來(lái)源多樣化：

3.其他社會(huì)資金。包括社會(huì)各界包括校友和友好人士、慈善組織的捐贈(zèng)以及更多社會(huì)資源的支持的資金等。

1.3.2 CT模擬 制作熱可塑性體膜，取仰臥位置，雙臂抱頭，網(wǎng)罩固定，掃描包含脊柱全長(zhǎng)，層間距為5 mm，圖像傳至Somavision的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，重建三維圖像及勾畫(huà)靶區(qū)。

2.信貸資金。在財(cái)政資金投入有限的情況下，為促進(jìn)高校建設(shè)的積極發(fā)展，銀行、金融等方面的信貸資金成為建設(shè)資金的重要來(lái)源。

1.財(cái)政資金。高等教育經(jīng)費(fèi)主要有各級(jí)政府預(yù)算安排的財(cái)政資金、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金、科學(xué)研究、基本建設(shè)等經(jīng)費(fèi)，還有預(yù)算外資金如學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等收入，以及所屬單位上繳的經(jīng)費(fèi)等。

（二）近年來(lái)高等教育領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題及重要政策簡(jiǎn)述

國(guó)家對(duì)教育的投入穩(wěn)步增長(zhǎng)，出臺(tái)、修訂、更新的教育政策法規(guī)規(guī)格高、密度大。黨的十九屆五中全會(huì)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，首次提出“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”，高校需要與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展階段，國(guó)家對(duì)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的要求和目標(biāo)：

首先抓好水的管理，春季必須做好果園積水排放，做到雨過(guò)園干。夏秋季節(jié)天氣比較干旱，注意蓄水，滿(mǎn)足果樹(shù)對(duì)水分的需求。其次是肥的管理，梢前梢后一道肥，即春梢、夏梢、秋梢三次出梢前后，必須施一道肥，以復(fù)合肥為主，根據(jù)樹(shù)體大小、地勢(shì)高低酌情施肥，每株果樹(shù)施肥量掌握在半斤左右。

1.2018 年9 月10 日至11 日，黨中央在北京召開(kāi)全國(guó)教育大會(huì)，高校要充分認(rèn)識(shí)全國(guó)教育大會(huì)重大意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全國(guó)教育大會(huì)精神上，要把全國(guó)教育大會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述體現(xiàn)和貫徹到學(xué)校制定和出臺(tái)的一系列工作規(guī)劃和措施中，積極推進(jìn)高等學(xué)校改革發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

2.中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》），《總體方案》黨中央做出的關(guān)于教育反面的重大決策部署，在教育方針政策的全面貫徹落實(shí)、立德樹(shù)人機(jī)制的建立上有著舉足輕重的意義，深刻地影響著學(xué)校怎么辦、政府怎么管、學(xué)生如何學(xué)、社會(huì)如何看的各方面評(píng)價(jià)，全面加強(qiáng)教育治理水平。

我國(guó)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系初步建立于1953年，標(biāo)志性事件就是農(nóng)業(yè)部有關(guān)于農(nóng)機(jī)推廣體系及相關(guān)配套措施頒布的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方案》。我國(guó)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系在改革開(kāi)放之后更是得到了蓬勃發(fā)展。隨著《關(guān)于建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的若干決定》等相關(guān)政策的不斷頒布，在全國(guó)范圍內(nèi)逐漸形成了縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)科技服務(wù)小組為基礎(chǔ)的推廣網(wǎng)絡(luò)。我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)的進(jìn)程在不斷推進(jìn)，因此繼續(xù)我們對(duì)基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系的現(xiàn)狀及發(fā)展思路展開(kāi)探討，以期為未來(lái)基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系的不斷完善提供參考依據(jù)。

二、教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)的重點(diǎn)及范圍

（一）教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)的審計(jì)重點(diǎn)

在對(duì)C 高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)組發(fā)現(xiàn)C 高校的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)在保障制度落實(shí)見(jiàn)效、促進(jìn)創(chuàng)新資金等方面的工作作出了很大貢獻(xiàn)：1.督促建立健全相關(guān)科技資金使用、考核制度；2.對(duì)科技資金進(jìn)行常規(guī)審計(jì)；3.對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的科研項(xiàng)目進(jìn)行督促整改。

1.對(duì)于各級(jí)教育主管部門(mén)的審計(jì)主要內(nèi)容包括資金的管理和具體分配情況。各級(jí)教育部門(mén)是否存在擠占和挪用教育經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，尤其是要嚴(yán)格審查相關(guān)的教育部門(mén)是不是存在挪用各項(xiàng)專(zhuān)款以及社會(huì)集資等多個(gè)渠道籌措的各項(xiàng)資金，用來(lái)蓋房子或者買(mǎi)汽車(chē)，或者是經(jīng)商辦企業(yè)等這樣的問(wèn)題。

在試驗(yàn)中，薄層干燥試驗(yàn)臺(tái)的功率是恒定的，每次試驗(yàn)去除的水分質(zhì)量G2也是一定的(G1，G干一定)。因此，辣椒干燥的能耗也可以用每次試驗(yàn)干燥時(shí)間來(lái)衡量。

通過(guò)總結(jié)，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)在此次審計(jì)中發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題：首先是審計(jì)主動(dòng)性不強(qiáng)，及時(shí)性差，支出時(shí)間跨度長(zhǎng)；其次是審計(jì)內(nèi)容單一，僅能從經(jīng)費(fèi)方面入手，在效益審計(jì)上尚需加強(qiáng)，審計(jì)結(jié)果深度需拓展；最后是審計(jì)對(duì)象多樣化，創(chuàng)新資金涵蓋的領(lǐng)域十分廣泛，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)。

3.教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)還需要對(duì)一些帶有普遍性和傾向性的問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)查，比如需要對(duì)學(xué)校的后勤承包和校辦公司的經(jīng)營(yíng)與管理，以及學(xué)校人員之間的結(jié)構(gòu)和效益進(jìn)行審查。還需要對(duì)學(xué)校的設(shè)備和物資利用的效益，以及學(xué)校對(duì)于教育附加征收和使用管理等方面，經(jīng)費(fèi)審計(jì)過(guò)程當(dāng)中，如果發(fā)現(xiàn)一些比較好的經(jīng)驗(yàn)，一定要注意總結(jié)，如果發(fā)現(xiàn)了存在違紀(jì)問(wèn)題，必須嚴(yán)肅認(rèn)真地進(jìn)行查處，結(jié)束調(diào)查以后要出具相關(guān)的報(bào)告。

本文實(shí)證中使用的數(shù)據(jù)，主要來(lái)源于海關(guān)信息網(wǎng)、海關(guān)統(tǒng)計(jì)局等權(quán)威網(wǎng)站及《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，數(shù)據(jù)來(lái)源真實(shí)可靠，對(duì)中國(guó)乳制品進(jìn)口的彈性分析具有重要的導(dǎo)向作用。考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性以及實(shí)證模型的穩(wěn)定性要求，課題組選取的研究區(qū)間段為2006—2016年共11個(gè)樣本點(diǎn)，數(shù)據(jù)如表3所示。

（二）高等教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)的范圍

TPACK框架是將教學(xué)法、學(xué)科以及技術(shù)進(jìn)行整合，促進(jìn)三者的動(dòng)態(tài)平衡[5]，以呈現(xiàn)最優(yōu)化的教學(xué)狀態(tài)。徐春華等人通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查法得出高校教師TPACK處于中等能力，使用技術(shù)能力偏低，提出了提高教師TPACK能力的四點(diǎn)發(fā)展策略[6]。任秀華等人在分析教師知識(shí)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了高校教師TPACK知識(shí)結(jié)構(gòu)框架，并提出這個(gè)結(jié)構(gòu)有七個(gè)要素[7]。因此，基于TPACK框架的高校教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展要求教師結(jié)合教學(xué)情境，將三者融合，呈現(xiàn)出最佳教學(xué)方案并實(shí)施。

三、C高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)案例

（一）案例介紹

隨著對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)在廣西經(jīng)濟(jì)建設(shè)中地位和作用的深入理解，為使新時(shí)代教育不斷對(duì)外開(kāi)放，創(chuàng)新服務(wù)水平不斷提升，2017年至2020 年，廣西在自治區(qū)本級(jí)財(cái)政設(shè)立創(chuàng)新資金，用于資助廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技研究、重大科技攻關(guān)和國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)等的建設(shè)。本次審計(jì)的審計(jì)對(duì)象為自治區(qū)本級(jí)在預(yù)算年度內(nèi)用于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的所有財(cái)政資金的使用情況，案例主要介紹自治區(qū)C 高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)情況。

（二）審計(jì)項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

1.項(xiàng)目管理情況：（1）部分項(xiàng)目合同未及時(shí)簽訂；（2）個(gè)別項(xiàng)目未納入歸口管理；（3）部分科技重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目主持人的基本條件未達(dá)到要求。

2.創(chuàng)新資金績(jī)效管理存在的問(wèn)題：（1）創(chuàng)新資金未及時(shí)發(fā)揮效益；（2）個(gè)別項(xiàng)目進(jìn)度未按計(jì)劃完成。

3.創(chuàng)新資金管理使用存在的問(wèn)題：（1）個(gè)別批次項(xiàng)目在公示期內(nèi)劃撥資金；（2）部分創(chuàng)新資金由自治區(qū)財(cái)政廳直接下?lián)埽唇?jīng)過(guò)自治區(qū)科技廳實(shí)行歸口管理；（3）創(chuàng)新資金未能及時(shí)安排使用。

（三）審計(jì)組在開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)的亮點(diǎn)

根據(jù)《審計(jì)署關(guān)于加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作意見(jiàn)的通知》，教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)的重點(diǎn)有以下幾個(gè)部分：

高等教育經(jīng)費(fèi)范圍廣闊，其審計(jì)范圍涉及面較大：財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)；預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)；國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)；專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)（科研經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)助學(xué)金等）；采購(gòu)管理審計(jì)；工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)；其他經(jīng)費(fèi)。

（四）審計(jì)組在開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目中存在的主要問(wèn)題

2.對(duì)于重點(diǎn)高等學(xué)校，主要的審計(jì)內(nèi)容包括是否存在嚴(yán)重的損失和浪費(fèi)問(wèn)題，學(xué)校的創(chuàng)收和社會(huì)集資管理，以及在這些資金的使用過(guò)程當(dāng)中是否存在問(wèn)題等。

孩子記憶的黃金時(shí)間是16歲之前，要充分利用這個(gè)階段，讓孩子多記誦大量的經(jīng)典文章、名言佳句，從小奠定堅(jiān)實(shí)的語(yǔ)文根底。如果不能在孩子們閱讀背誦的“童子功”階段引導(dǎo)他們走向閱讀的“海闊天空”，讓他們?cè)跁?shū)中與歷史對(duì)話(huà)、與高尚交流、與智慧撞擊，從而打下沉實(shí)、厚重的文學(xué)素養(yǎng)、人文素養(yǎng)的基礎(chǔ)，將來(lái)孩子就很難成為高尚的、文明的，具有創(chuàng)造性的現(xiàn)代人。

四、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)高等教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作機(jī)制研究

通過(guò)以上對(duì)C 高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)項(xiàng)目的分析，可以看出審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)高等教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)存在主動(dòng)性不強(qiáng)、審計(jì)結(jié)果深度不夠、審計(jì)對(duì)象多樣化，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、審計(jì)資源配備不合理的問(wèn)題，因此，作為內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)借鑒國(guó)家審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)方法、審計(jì)重點(diǎn)等方面，內(nèi)部審計(jì)機(jī)關(guān)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)高校的內(nèi)部審計(jì)工作，以達(dá)到促進(jìn)高等教育資金按時(shí)足額到位、項(xiàng)目及時(shí)落地、政策全面積極生效的目的：

（一）提高高等教育經(jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)的政治站位

優(yōu)化高等教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)頂層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，把黨和國(guó)家、自治區(qū)黨委關(guān)于高等教育領(lǐng)域關(guān)心、關(guān)切的問(wèn)題作為審計(jì)的重點(diǎn)，跳出內(nèi)部審計(jì)以財(cái)政財(cái)務(wù)資金審計(jì)為基礎(chǔ)的范疇、跳出以合規(guī)性審計(jì)為基礎(chǔ)的范疇，真正做到提升高等教育服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的能力。

1.充分統(tǒng)籌融合內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目。將績(jī)效審計(jì)、科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)、基建審計(jì)、內(nèi)控審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目融合起來(lái)，進(jìn)行橫向、縱向的審計(jì)，形成“1+N”的審計(jì)方式，實(shí)現(xiàn)“一審多果”“一果多用”的審計(jì)目標(biāo)。

2.主動(dòng)拓寬審計(jì)對(duì)象的范圍和深度。通過(guò)對(duì)高等教育經(jīng)費(fèi)的審計(jì)，反應(yīng)黨委政府在該領(lǐng)域的決定、決策、布置、部署的效果是否能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，內(nèi)部審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)分析決策部署未能實(shí)現(xiàn)的原因，站在學(xué)校的角度提出完善修補(bǔ)的建議，最終求得效率上符合發(fā)展要求、系統(tǒng)上效益最大化、效果上滿(mǎn)足發(fā)展的理想結(jié)果，以上述創(chuàng)新資金審計(jì)項(xiàng)目為例，除了關(guān)注其資金使用的合法合規(guī)性外，還應(yīng)將視野擴(kuò)展到資金使用的效益、效率上。

（二）加強(qiáng)大數(shù)據(jù)審計(jì)建設(shè)

當(dāng)前信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)積極推動(dòng)教育經(jīng)費(fèi)大數(shù)據(jù)審計(jì)信息化建設(shè)，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)方法和工具，利用數(shù)量巨大、來(lái)源分散、格式多樣化的教育資金，開(kāi)展跨層級(jí)、跨學(xué)校和跨業(yè)務(wù)的深入挖掘和分析。

（三）做好教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)成果統(tǒng)計(jì)分析

內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)規(guī)范審計(jì)結(jié)果及信息披露，做好教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)問(wèn)題統(tǒng)計(jì)分析，同時(shí)健全審計(jì)跟蹤問(wèn)責(zé)機(jī)制，做好審計(jì)整改“下半篇文章”，扭轉(zhuǎn)“重審計(jì)輕整改”的思想，確保整改結(jié)果真實(shí)、完整、合規(guī)；完善審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，推動(dòng)審計(jì)結(jié)果有效運(yùn)用。

（四）構(gòu)建復(fù)合型審計(jì)人才體系

1.構(gòu)建多學(xué)科交叉融合的審計(jì)人才體系。內(nèi)部審計(jì)任務(wù)不斷增加，內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督領(lǐng)域不斷拓展，要不斷提高人才的綜合素質(zhì)，拓展人才的視野，提高應(yīng)對(duì)和解決跨學(xué)科復(fù)雜審計(jì)問(wèn)題的能力。

2.構(gòu)建多學(xué)科融合的審計(jì)知識(shí)體系。在多學(xué)科融合的審計(jì)知識(shí)體系構(gòu)建過(guò)程當(dāng)中，首先，要強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，因?yàn)閷?duì)于審計(jì)知識(shí)體系的構(gòu)建來(lái)說(shuō)，扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。其次，要更加關(guān)注學(xué)科交叉以及綜合實(shí)踐的具體開(kāi)展，尤其是在這一過(guò)程當(dāng)中要堅(jiān)持科技強(qiáng)審的理念。在加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，進(jìn)一步推動(dòng)信息化人才培養(yǎng)和審計(jì)實(shí)踐的具體要求相融合。最后，要更加關(guān)注前沿基礎(chǔ)和多學(xué)科協(xié)同技術(shù)的創(chuàng)新以及大系統(tǒng)的研發(fā)，對(duì)審計(jì)理念進(jìn)行持續(xù)創(chuàng)新，提高審計(jì)工作人員處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。

3.建立復(fù)合型審計(jì)人才培育新模式。一方面，加大審計(jì)科研投入力度，培養(yǎng)內(nèi)部審計(jì)人員從審計(jì)科研項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決難題的能力；另一方面，以審計(jì)實(shí)踐項(xiàng)目為抓手，以具體審計(jì)項(xiàng)目各階段為橫向維度，構(gòu)建覆蓋基礎(chǔ)研究、技術(shù)研究、工程開(kāi)發(fā)、應(yīng)用實(shí)踐等全過(guò)程育人新模式。

結(jié)語(yǔ)

內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)要提高內(nèi)部審計(jì)的政治站位，加強(qiáng)高等教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)全過(guò)程監(jiān)督，研究加強(qiáng)對(duì)高等教育經(jīng)費(fèi)的審計(jì)工作，以達(dá)到促進(jìn)高等教育資金按時(shí)足額到位、政策全面積極生效的、高校高質(zhì)量發(fā)展的目的。