事業單位會計監督職能有效發揮研究

張靜 山東省地質礦產勘查開發局第七地質大隊

引言

隨著市場經濟的不斷發展，事業單位的會計工作也在不斷革新。為在市場中穩序發展，事業單位需迎接面臨的挑戰與機遇。會計監督職能作為會計的一項重要職能，對事業單位的可持續發展起著重要作用。但在實際工作中，部分事業單位的會計監督工作開展并不順利，在很大程度上影響了會計監督職能的發揮，需引起重視。基于此，本文在探討會計監督職能在事業單位中的具體內容及意義的基礎上，對事業單位會計監督過程中存在的內部制度管理松懈、人員結構老化、會計信息失真、監督機制不健全、事業單位內部會計審查機制缺乏程序化等基本問題進行綜合分析，并提出加強事業單位會計監督的對策建議，為事業單位的發展提供有益借鑒。

一、會計監督職能在事業單位中的具體內容及意義

（一）具體內涵

會計監督職能的具體內容，包括對于單位財務收支的嚴格監督、對于資產的嚴格管理以及對于成本費用進行嚴格控制等主要內容。

首先，對于事業單位財務收支情況的嚴格監督。很多事業單位中存在著資金不合理使用的現象，很大原因在于事業單位財會人員沒有嚴格執行部門預算，嚴格按照預算控制好項目資金的支出，或者是利用職務之便謀取個人私利。為此，會計人員需要做好相關的監督工作，及時發現和糾正不利于事業單位穩序發展的現象，并且事業單位應嚴格規范會計賬簿的記錄內容和記錄方式，以此來保證數據信息的真實性、可靠性和完整性。

其次，對于資產的嚴格管理。事業單位資產管理一直是事業單位財務管理中的重要組成部分，對于實現資源優化配置有著非常重要的影響。所以，在資產管理方面，應該做到嚴格控制和監督，保證預算資金得到合理利用，不能隨意使用。在現實生活中，很多事業單位已經建立了相應的資產管理制度，但還有一些單位沒有真正地貫徹執行。

最后，對于成本費用的嚴格控制。在資產管理方面，還應加強監督和控制力度，對于違規使用以及挪用公款等行為應該及時發現并糾正。在很多事業單位中，不重視成本費用的現象屢屢頻發，導致事業單位的預算資金不能夠得到合理使用。

（二）意義

會計監督是事業單位財務管理工作中的重要組成部分，這對優化資源配置、提高經濟效益、實現社會經濟效益起著十分重要的作用。首先，會計監督是強化單位內部財務管理的關鍵，能夠保證事業單位各項資產得到合理利用，避免出現浪費、挪用以及閑置等現象，從而提高資金使用率；其次，會計監督是事業單位對各項費用進行管控的主要方式，可以確保各項成本和支出費用都在合理的范圍之內，從而提高經濟效益；最后，會計監督能夠保證各項資產得到有效管理，避免出現挪用公款等現象。由此可見，會計監督職能是事業單位能否健康發展的重要環節。

二、事業單位會計監督存在的問題

（一）內部制度管理松懈

會計監督職能的有效發揮需要有完善的內部控制制度作支撐。然而，目前我國事業單位的內部控制體系還存在不少問題，例如，單位的預算編制工作沒有得到有效重視；缺少對預算實施的有效監管；沒有建立起一套科學、合理的績效評價體系等。

第一，對預算編制工作不重視，沒有真正認識到預算編制工作對事業單位發展的重要性；第二，事業單位缺乏完善的績效考核機制，不利于事業單位順利開展預算執行工作；第三，對于資金使用沒有一個明確的要求和限制措施；第四，對會計監督職能的認識不足，使得事業單位會計監督職能得不到真正發揮。

（二）人員結構老化

由于部分事業單位中會計人員的綜合素質較低，并且工作內容比較繁雜，導致目前在事業單位中的工作人員在年齡結構上普遍存在著斷檔現象。第一，部分事業單位中對于會計監督職能的認識不足，導致其對會計監督職能不重視；第二，部分事業單位的領導缺乏會計監督意識，不能按照國家相關規定進行會計監督；第三，部分事業單位中的專業人員比例較低，并且對于業務能力較強的專業人才不夠重視。

（三）會計信息失真問題

在事業單位中，會計信息的真實性直接決定著事業單位內部控制是否能夠得到有效實施。但是，當前，我國事業單位中仍然存在著大量虛假信息，主要表現在：第一，財務人員缺乏法律觀念，法律意識淡薄，沒有嚴格按照會計法規進行會計核算工作；第二，部分財務人員業務素質較低，無法對原始憑證進行有效審核，會計資料的真實性與可靠性不能得到保障；第三，部分財務人員在進行貨幣資金結算時，存在著未按照規定程序進行辦理業務的現象，從而導致會計信息出現誤差。

（四）監督機制不健全

第一，會計監督管理的基礎是信息資料，由于事業單位的會計信息資料來源于事業單位內部，所以在會計信息資料收集和整理過程中，首先要對事業單位內部的人員進行詳細的了解和掌握。然而，在這一過程中，可能會出現工作人員有意無意隱瞞信息和數據的情況，使得信息資料不完整、不準確。

第二，事業單位會計監管體系不完善。在事業單位發展的進程中，受到外部環境的極大影響，所以其會計監督機制并沒有得到有效的建立和完善。這種情況下，可能會導致某些數據出現誤差，而工作人員也可能會因為受到一些利益的誘惑而出現故意隱瞞或掩蓋會計監督體系存在的問題。另外，很多事業單位未能切實履行會計監督職能，也沒有制定科學的、完善的規章制度。在“十四五”發展中，對會計監督工作也提出了更高、更新的要求，但是，當前，我國事業單位會計監管尚有諸多問題。比如，由于部分事業單位缺乏嚴格的規章制度，導致其會計監督職能不能得到有效的發揮；還有一些事業單位對于會計監督職能認識不足，沒有將其放在重要地位。由于種種原因，使得一些事業單位在進行經濟活動時缺乏相應的約束力，同時還會出現虛假現象。可見，上述問題嚴重制約著我國事業單位會計監管職能的發揮。

（五）事業單位內部沒有程序化的會計審查機制

第一，部分事業單位在進行財務管理時沒有制定嚴謹的單位財務管理制度，所以會出現會計審查程序不嚴格的情況，甚至有些單位為了減輕工作人員的負擔和壓力，出現了簡化工作程序或減少審查時間的情況。

第二，部分事業單位沒有設置專門的監督機構來進行會計審查工作。在這種情況下，很難保證事業單位在進行經濟活動時能夠嚴格執行相關法律法規和規章制度。

第三，一些事業單位雖然對會計審查程序進行了規定和要求，但是在其實際執行過程中存在諸多問題，比如部分工作人員對會計審查程序的規定和要求認識不到位；有的員工為了利益而故意隱瞞或掩蓋某些信息；也有的事業單位沒有將會計監督放在重要地位等。

三、加強事業單位會計監督的對策

（一）完善財經紀律，制定內部管理制度

為了避免上述情況的發生，首先，要完善財經紀律。財經紀律是指在進行經濟活動時，事業單位需要遵循的準則。具體來說，事業單位的相關工作人員應當嚴格遵守相關法律法規和制度的規定來開展工作，不能在經濟活動中存在僥幸心理。

其次，要制定合理有效的內部管理制度。內部管理制度包括人員崗位職責、業務流程和制度流程等內容。建立一套科學合理且嚴謹的內部管理制度，對會計監督工作能夠起到重要作用。

最后，要確保資金的合理使用。事業單位要強化對經費的管理和監督，確保資金能夠實現合理配置和高效利用，為會計監督工作創造良好條件。

（二）加強會計人員職業道德修養

隨著我國市場經濟的發展，在事業單位會計工作中，加強對會計人員職業道德建設變得十分重要。至此，事業單位應從各方面對從業人員的專業水平進行提高，與此同時，提高會計工作人員對事業單位工作的重視程度，這是確保我國市場經濟發展良好環境的重要基礎。目前，我國事業單位中存在著部分會計從業人員專業素養不高的情況，因此，加強對這部分人群的培訓和教育就顯得十分重要。在我國事業單位中，對于會計工作而言需要具有一定的專業能力和技術水平。想要保證事業單位能夠正常運行，就要不斷地培養優秀人才為其服務。所以，就必須加強對這類人才的教育和培訓工作。

首先，提高他們的專業水平和職業素養。加強對會計工作人員的培訓，是為了能夠讓他們對我國的相關法律法規有更好的了解，這是因為在我國會計法律法規中，對于我國會計工作做出了詳細的規定，有著一定的標準要求。而在現實中，由于受到傳統教育模式影響，一些會計人員自身就不具備相關的法律法規知識。所以，加強對這部分人群的教育和培訓工作就顯得尤為重要。其次，要加強對會計人員職業道德修養方面的教育。從實際情況來看，事業單位中有的員工存在著職業道德水平低下現象，這對于我國會計工作而言是十分不利的。所以，必須加強對這部分員工進行職業道德修養方面知識的教育和培訓工作，確保其能夠符合事業單位對會計人員的要求。

（三）提高對會計信息質量監督工作的重視程度

隨著我國經濟的快速發展，事業單位所需要承擔的經濟責任也在不斷增加，這就必須保證會計信息的真實可靠，對于事業單位而言，這是十分重要的。目前，我國事業單位會計工作中存在著一些問題，不利于其正常運行。而確保會計信息真實可靠，就必須加強對事業單位在會計核算方面的監督。通過強化會計監督職能，更好地規避信息失真，更好地確保會計信息的真實性，才能夠更好地保證單位財務管理工作開順利開展。

首先，要加強對事業單位日常核算工作進行監督。目前，我國事業單位中存在著一些不合理現象，如一些員工利用職務之便謀取私利、挪用公款等問題都出現在事業單位內部管理體系中。在這些問題的影響下，對于我國事業單位的正常運行造成了嚴重影響。所以，只有加強對這些問題的監督才能夠保證事業單位工作順利開展，也才能夠更好地保證會計信息的真實可靠。

其次，要加強對事業單位經濟活動進行監督，確保其運行合理。在我國事業單位中，很多會計工作都是由其他工作人員進行管理的，這便會產生一定的弊端，所以必須加強對事業單位經濟活動的監督，這是保證會計信息真實可靠的重要基礎。

最后，要加強對我國事業單位日常工作進行監督。我國事業單位在開展工作時也需要有一定的成本支出，這就會使得我國事業單位在開展工作時出現一定問題。因此，在事業單位的日常工作中，需要著重對成本的支出收入部分進行核對和審查。

（四）加強社會各界對事業單位的監督

目前，我國事業單位工作開展中，社會各界對其監督已經逐漸成為一種必然趨勢，因為只有社會各界都對事業單位工作進行監督，才能夠更好地保證事業單位會計信息的真實可靠，從而才能夠更好地保證我國市場經濟發展良好環境的構建。

首先，加強對我國財政部門監督工作的落實。在我國財政部門中，對于政府收支情況進行監督管理是十分重要的，因為只有通過財政部門監督管理工作才能夠更好地確保事業單位財務活動順利開展。而想要加強對我國財政部門的監督管理，就必須加強對這部分工作的重視程度，將這部分工作真正落到實處。

其次，要加強對事業單位的社會監督。我國事業單位在開展工作時，往往會受到很多因素的影響，如利益、人情等。因此，在開展工作時，就會使得事業單位受到很大影響。所以，加強對事業單位社會監督就顯得十分重要，這樣才能夠更好地保證我國社會主義市場經濟健康有序穩定發展。

（五）加強內部控制力度，創造一個健康的會計監督工作環境

首先，要加強事業單位內部控制工作的落實。在我國事業單位中，內部控制制度是一種重要的制度，這對于提高我國事業單位內部控制質量具有十分重要的意義。通過對我國事業單位進行有效的內部控制，能夠避免一些會計舞弊現象的產生，進而保證我國會計工作健康有序開展。

其次，要加強對財務活動中相關工作人員的監督。在我國事業單位中，很多會計人員在開展工作時會受到自身利益驅使，也就會出現一些不正當行為，而想要保證會計信息質量就必須加強對這部分人群的監督。通過加強對這部分人群的監督，就能夠有效避免一些會計舞弊現象的發生。

結語

會計監督職能是行政事業單位中的重要組成部分，只有不斷強化會計監督職能，才能夠保證其充分發揮作用和價值。基于此，本文重點探討會計監督職能在事業單位中的具體內容及意義，對事業單位會計監督過程中存在的內部制度管理松懈、人員結構老化、會計信息失真問題嚴重、監督機制不健全、事業單位內部會計審查機制缺乏程序化等基本問題進行分析，進一步論述了加強事業單位會計監督的對策建議，以此來加強對會計監督職能的重視程度。只有通過加強對事業單位會計工作的監督，才能對會計工作人員起到良好的監督和督促作用，進而更好地確保會計信息真實可靠，更好地促進事業單位的良好發展。