論輔導員在高職院校貧困生認定中的主導作用

陳健 陳志剛

摘 要：在高職院校貧困生資助體系中貧困生的認定是最重要但最難解決的問題，在這項任務中輔導員可以發揮主導作用：立足于學院具體現狀，根據每個地區的經濟狀況、民政部門的證明、學生在校期間的消費表現、對貧困生做最初認定。建立了完整的貧困生檔案，參與制定了認定貧困生的科學標準。參與貧困生認定工作的改革，準確掌握學生的真實信息，保證信息及時更新；充分發動學生，做好相關的民主評議；接受學生監督，完善監督機制，構建舉報體系。

關鍵詞：高職院校貧困生認定 輔導員 作用

中圖分類號：F240

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2023）09-207-02

一個家庭的經濟條件，在很大程度上決定了家庭孩子能接受多高的教育。在大學教育大眾化的今天，高職學院的學生，多數是來自農村、家境貧寒的家庭。為了資助家庭經濟困難學生順利完成學業，滿足國民經濟和社會發展對高素質勞動者和技能型人才的需求，國家長期致力于建立和完善高等職業學校學生資助體系，初步形成了“獎、貸、助、補、減”等多元混合的體系。積極的作用不可否認，但也暴露出許多問題。如：貧困生的認定標準模糊，資助經費來源匱乏，資助方式存在缺陷，資助工作機制不夠完善，忽視對貧困生的精神資助[1]。這些問題的存在影響了資助措施的整體效果，因而還不能從根本上解決高職院校貧困生問題，制約了貧困生發展。在這些問題中最重要但最難解決的問題是貧困生的認定。因為學生來自全國各地，學校很難掌握學生家庭的收入水平、消費水平以及當地的經濟情況。往往出現家境較好的學生申請到了助學金，一些真正貧困但不善交際的學生卻沒有申請到助學金。怎樣解決這個困難，是許多高職院校從事助學金工作的領導、教職工思考的問題。

高職院校輔導員相對于本科院校輔導員花了更多時間與學生相處，更直接管理班級，所以湖南高速鐵路職業技術學院充分發揮輔導員在貧困家庭學生認定中的主導作用，對貧困生的認定基本上做到了細致、公平。在貧困生的認定中輔導員的主要作用是：一是立足于學院具體現狀，根據每個地區的經濟狀況、民政部門的證明、學生在校期間的消費表現、對貧困生做最初認定。二是建立了完整的貧困生檔案，參與制定了認定貧困生的科學標準。三是參與貧困生認定工作的改革。

一、輔導員根據每個地區的經濟狀況、民政部門的證明、學生在校期間的消費表現、對貧困生做最初認定

以湖南高速鐵路職業技術學院為例，學校每年要對新進輔導員進行“獎、貸、助、補、減”政策方法的培訓，讓輔導員熟悉貧困生認定與資助辦法。在實際工作中，湖南高速鐵路職業技術學院輔導員們首先根據每個地區的經濟狀況來篩選貧困生。相對而言西部偏遠山區經濟或者普通農村比沿海發達地區和城市要落后，人均可以支配的收入也低很多，因此，與沿海地區或城市居民相比，西部地區和農村地區貧困生比例和貧困等級就要相應提高。這樣就解決了地區與城鄉的標準不統一的問題。任何問題不是只有唯一的答案，事情往往有特例。廣東在人們的印象里是一個發達地區，那里的人生活很富裕。但是實際情況是除了珠三角地區，廣東其他地方的經濟發展水平并不是很高。許多廣東學生家庭經濟并不好，但是往往被學校資助系統忽略。湖南高速鐵路職業技術學院輔導員因為與學生接觸頻繁，了解了此類現象，通過向學校說明，廣東籍貧困學生問題得到了重視與解決。

湖南高速鐵路職業技術學院制定的助學金政策確定貧困生認為應當有必要條件和充分條件，其中孤兒、烈士子女、家中同時有多個兄弟姐妹接受非義務教育、低保家庭等是其中的充分條件，存在其中一條的就被認定為貧困生。父母都有正式工作的學生，就不能認定為貧困生。這些情況的確認都需要有民政部門蓋章的證明。難以認定的是一般貧困的學生，由于個別民政部門或者村委會、居委會工作不太負責，出現了隨便蓋章現象。這不僅僅需要輔導員善于甄別，還要給學生定期進行誠信教育，提高學生誠實守信，如實提交家庭實際情況。

認定貧困生的重要依據另一條是學生在校期間的消費表現。在工作中輔導員發現一些學生獲得了助學金后，沒有應用于交學費和生活花費，而是用于購物、旅游、娛樂等高于貧困生消費水平的開銷。發現這樣的學生，湖南高速鐵路職業技術學院的輔導員就會做出相應的行動，記錄在案，第二年取消這些學生的貧困生資格。在這里有一個特殊情況是隨著網絡化教學的普及，大學生越來越需要運用電腦手機設備參與到學習中來，這些學習用品不能算作奢侈品而限制貧困生的消費。湖南高速鐵路職業技術學院解決的辦法是如果購買手機超過1000元，電腦超過5000元認定為高于貧困生消費水平，如果低于則認定為沒有違規。這樣既解決了貧困生的學習用具的問題，又杜絕了資源浪費。

二、輔導員給每個貧困生建立了完整的檔案，認定貧困生的科學標準參與了制定

在確定國家助學貸款、學費減免、困難補助、勤工助學和社會資助對象，以及評定勵志獎學金時重要依據是貧困生檔案，為了確保資助到位，必須保證檔案的完整性、真實性、準確性。湖南高速鐵路職業技術學院的輔導員都建立了自己所轄班級的貧困生檔案。每年9月至10月上旬對原有貧困生檔案進行調整、更新，并開始建立新生貧困生檔案。這些貧困生資料報告：特困生資料（建檔立卡、孤兒、軍烈屬、殘疾學生、低保的民政部門資料）家庭情況調查表、父母收入證明、無房產或車輛證明、家庭成員疾病證明等一系列資料。確保輔導員對每位貧困生家庭情況了如指掌，有了資助項目時能及時發放到需要的學生手里。

因為輔導員處在貧困生認定的第一線，在認定標準上最有發言權，所以湖南高速鐵路職業技術學院制定貧困生認定標準時，總會邀請輔導員參與。輔導員們認為應把學生的消費情況作為確立貧困生最直觀的標準，但是又不能死板，而是靈活對待。例如，現在隨著人們生活水平的提高、科技的進步以及大學學習的需要，每個大學生都擁有和使用手機、絕大部分學生擁有電腦等電子產品。學生高檔的電腦和手機的認定，不應該用模糊的字眼來進行區分，而是明確數字規定。如能購買超過1000元的手機和5000元的電腦，如果學生擁有就不能認定為貧困生。經過一線輔導員認真細致的工作，讓學校的資助工作如同潤物無聲的春雨，灑落到任何有需要的學生頭上。

三、參與貧困生認定工作的改革

湖南高速鐵路職業技術學院的輔導員們認為制定一個標準認定貧困生并不難，然而即便是科學的標準也并不就是最可操作和最易操作的標準，這個工作難點在于如何用這一標準去認定貧困生誰是誰不是。以往的認定方式是在輔導員對學生經濟情況調查摸底后，經過班、分院、校逐層審核，然后確認哪些學生可以進入貧困生名單。實際工作中會發現貧困生是一個動態的概念，會隨著學生家庭經濟情況變好或者變壞而發生變化的，這會導致貧困生信息掌握不及時、不準確[2]。通過以上分析，湖南高速鐵路職業技術學院的輔導員們認為應以對學生負責的態度去探索系統、科學、操作性強的貧困生認定方法。在聽取輔導員意見的基礎上，湖南高速鐵路職業技術學院對貧困生的認定工作做了如下改革：

（一）準確掌握學生的真實信息，保證信息及時更新

湖南高速鐵路職業技術學院的輔導員在新生入學后會在一周之內收集所有學生家庭經濟情況信息表，收集資料越早，學生越不容易在這件事情上弄虛作假。保證信息的真實可靠性；收集信息的方式主要是學生本人以書面的形式上交家庭情況的材料，如果有遺漏，學生可以到輔導員那里介紹自己的家庭情況。如直系親屬（父母）的工作、經濟等情況，這些信息是學生隱私，不便公開。這些材料都會被認真保存作為認定貧困生的參考資料。對于特殊家庭情況的學生，輔導員被要求做好抽查，學生提供信息的真實性會通過多種渠道去證實，學生的各種表現會被輔導員在日常的工作中注意觀察，掌握貧困生的第一手資料。特別需要強調的是輔導員都會在場主持、監督學生材料的收集過程，以保證材料的真實性。

（二）充分發動學生，做好相關的民主評議

輔導員根據掌握的貧困生信息，組織班干認真地評定，公開、公正、透明，在評定時盡可能體現出來并做到注意保護學生的隱私；貧困生評定標準體系要求制定得科學、合理、詳細、可行，盡量減少人為因素產生的影響，做到評定標準一致，同時要考慮到那些家庭特別困難，礙于尊嚴不想公開透露真實情況的性格內向學生。既要保護隱私又要做到公開透明，這給輔導員主持這項工作帶來巨大的挑戰。湖南高速鐵路職業技術學院輔導員解決之道是，輔導員事先逐一詢問所有申請助學金的同學是否愿意接受助學金評議小組人員的公開評議，如果有的同學不愿意，輔導員在審核其真實情況下，進行匿名處理，讓其提供的材料參與評選。并對于助學金評議小組人員進行教育，保證學生的貧困信息不對外泄露。

（三）接受學生監督，完善監督機制，構建舉報體系

對于已經收集的學生家庭信息，湖南高速鐵路職業技術學院的輔導員每年會進行有重點的抽查核實，有關學生的信息會通過輔導員的抽查暗訪核實，學生獲取的資助金的實際流向會得到落實，對于那些以不正當手段騙取的資助金，或者把資助金用于奢侈生活、揮霍浪費的要予以追回，并給予相應處罰。同時，公布各種途徑接受同學們舉報，這樣有效地遏制獲取助學金過程中的欺詐行為。比如有的離婚家庭的孩子，父母離異后已經再婚，但是仍舊在家庭情況調查表上寫上單親家庭字樣以便申請助學金。針對這種情況，輔導員會利用民政部門的互聯網以及家訪的機會（該校輔導員每年要走訪省內貧困生一次），獲取真實的資料。同時，加強學生的品德教育，讓學生在困難時用平常心去申請助學金，但是困難過去時，不再依賴國家，敢于獨立自主，自強不息，做到既扶貧、扶智又扶德。

參考文獻：

[1] 郭立昌.淺析高校貧困生認定存在問題及解決辦法[J].文教資料，2011（02）：215.

[2] 李少榮.建立和完善高校貧困生認定制度的探討[J].高等工程教育研究，2005（06）：54.