什么是高質量教育體系？

王烽

加快建設高質量教育體系，是從現在到2035年我國教育的中心任務，這一命題在黨的十九屆五中全會上首次提出，并寫進《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》。同樣是對國家教育目標任務的表述，“教育現代化”更多是從教育發展的歷史進程角度，“教育強國”更多是從教育對經濟社會發展的貢獻和我國教育在世界教育中的位置角度，而“高質量教育體系”則更側重于教育自身系統的整體品質。

“高質量發展”概念源于經濟領域，是我國國家總體發展戰略轉型的標志。進入新世紀特別是黨的十八大以來，我國經濟由高速發展到升級降速、高質量發展的新常態，教育也從以提高普及率和擴大規模為主轉向提高質量、內涵式發展的新階段。黨的十九屆五中全會提出“以推動高質量發展為主題”，作為推動“十四五”時期乃至到2035年國民經濟和社會發展的指導思想。黨的二十大報告提出要“加快建設高質量教育體系”，表明“建設高質量教育體系”是面向2035年實現教育現代化和建設教育強國目標提出的更為切近、更為迫切的任務。

首先，從價值和功能上，高質量教育體系是與社會主義現代化強國建設相匹配的教育體系。我國正處于從富起來到強起來的歷史方位，經濟實力和綜合國力已經能夠支持并且迫切需要教育實現由大到強的轉變、從量到質的躍升。習近平總書記指出，“建設教育強國，是全面建成社會主義現代化強國的戰略先導，是實現高水平科技自立自強的重要支撐，是促進全體人民共同富裕的有效途徑，是以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的基礎工程”。建設教育強國，核心任務在于加快建成一個高質量的教育體系，以教育高質量發展促進經濟社會高質量發展，以教育現代化推動中國式現代化。

黨的二十大報告把高質量發展作為推動中國式現代化的第一要務，把教育、科技、人才一體化推進作為實現高質量發展和中國式現代化的關鍵支撐。在新的歷史起點上，高質量的教育體系必須發揮以下功能：承擔好培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人的根本任務，共同筑牢中華民族的文化血脈和精神根基，提高人才特別是拔尖創新人才自主培養能力，為科技自立自強和建設創新型國家提供有效支撐，成為促進社會公平和全體人民共同富裕的重要途徑，讓我國成為具有重要影響的世界教育中心。

其次，從結構框架上，高質量教育體系是各級各類教育有機銜接，適應人民群眾多樣化需求的教育體系。它的骨架是以義務教育優質均衡發展為重點的基礎教育，以世界一流大學和一流學科建設為重點的高等教育，以全面提升人力資源開發水平為目標的全民終身學習體系。習近平總書記指出，“建設教育強國，基點在基礎教育，龍頭是高等教育；要建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國……全面提升人力資源開發水平，促進人的全面發展”。

從普及普惠、優質安全的學前教育，到高水平、均等化、城鄉一體發展的義務教育，再到多樣化的職普融通的高中階段教育和科教融匯、產教融合的高等教育，以及支持隨時隨地可學的全民終身學習體系，共同構成高質量教育體系的總體框架。這個體系既要有利于保障全體人民平等享有教育機會，又要有利于滿足不同背景的社會公眾不斷增長的多樣化教育需求；既要提升全民精神境界和文化素質，又要培養多樣化人才特別是國家建設急需的戰略性人才源源不斷涌現。在高質量教育體系建設中，政府起引導支持作用，各級各類學校、各種形式的教育機構則發揮主體作用，同時動員社會力量參與，有效發揮社會和市場在開辟新賽道、積聚新動能上的能動性。

再次，從本質要求上，高質量教育體系是靈活開放、有利于人人成才的教育體系。培養人是教育的根本任務，高質量教育體系最終要圍繞培養什么樣的人來設計，教育體系的質量最終要看培養人的質量，要看教育是否提供了多樣化人才成長的環境和階梯。習近平總書記對此也有過精辟論述：“要加快建成適合每個人的教育，努力使不同性格稟賦、不同興趣特長、不同素質潛力的學生都能接受符合自己成長需要的教育；要加快建成更加開放靈活的教育，努力使教育選擇更多樣、成長道路更寬廣，使學業提升通道、職業晉升通道、社會上升通道更加暢通。”

當前，我國教育體系最大的問題在于，學生不能在教育過程中得到全面發展，甚至身心健康發展都無法得到有力保障，人的個性、稟賦、興趣在教育過程中被過度壓抑和同化，這是我國拔尖創新人才培養成為短板的根本原因，也是建設高質量教育體系需要解決的核心問題。打造寬松溫暖的學校氛圍，形式多樣的高質量課程，與數字化相結合的個性化教學，靈活適切的教育教學管理，面向特殊需要學生的支持和服務，個性化和去功利化的教育評價，靈活多樣的升學通道，以及富有彈性、廣泛參與的教育治理體系，是建設高質量教育體系必須練好的“內功”。

（編輯 謝 凡）