遠安工會調解實錄

文_王 興 羅麗華

遠安縣總工會推行“工會+多元化解”勞動爭議糾紛模式，打造訴、裁、調、援、執“一站式”職工維權服務品牌，讓職工在調解的每一個案件中感受到公平、正義與尊嚴。前不久，遠安縣總工會勞動爭議調解委員會榮獲“湖北省金牌勞動人事爭議調解組織”稱號，調解員謝軍榮獲“湖北省金牌勞動關系協調員”稱號。榮譽的背后，有著一個個不平凡的故事。

為全局，調解工作“瞻前顧后”

一個勞動爭議案件背后，往往牽涉著復雜的社會關系。要真正平息糾紛，有時還需從全局著眼。

2020年2月，職工王某美在清理磷渣時，不慎被飛濺的磷渣噴灑至右眼，經診斷右眼因化學傷、熱燒傷而失明，被鑒定為七級傷殘。

獲悉王某美的遭遇后，縣總工會組織用人單位和王某美對工傷事宜進行調解。在工會的主持下，雙方現場達成和解。用人單位當場賠付王某美15萬元，傷愈后調整合適的工作崗位繼續留用。

隨后，縣總工會主動聯系縣法院，請求法院對調解協議進行司法確認。法院認為，“法院+工會”訴調對接是化解這一糾紛的最佳方案，既解決了職工擔心用人單位不履行協議的后顧之憂，也防止了用人單位賠付后職工再次以同一事實理由主張權利而“扯皮”。很快，法院對調解協議進行了司法確認。

這件事很快在社會上流傳開來。許多企業與職工發生勞動糾紛后，都愿意來找工會解決。王某美所在公司先后4起勞動爭議糾紛，都是找工會調解的，既維護了職工權益，又維護了企業的穩定，優化了營商環境。

通常情況下，勞務糾紛案件一般是由糾紛發生地、合同履行地或被告住所地管轄，而在外地奔走維權，是農民工面臨的最大不便。

2022年初，李某虎等4名遠安籍務工農民受雇主當陽市魏某銀聘請，到秭歸縣某煤改電項目從事電纜架設工作。這期間魏某銀支付李某虎等4人部分工資后，以項目沒有賺到錢，無力支付農民工工資為由搪塞。當事人抱著試試看的心理，來到縣總工會表達了維權訴求。

經研究，雙方的爭議屬于金錢給付爭議，由于雙方沒有約定合同履行地，根據最高法的司法解釋，接受貨幣的一方為合同履行地，故，如果訴訟，遠安縣人民法院具有管轄權。于是，縣總工會啟動法律援助程序，案件從起訴、受理，到人民法院委托工會調解，再到司法確認以及履行，在較短時間內全部完成，雙方當事人對調解結果均表示滿意。

調解員謝軍說：“做調解工作，打好第一個電話非常重要。調解員的說話態度、語氣表達，要不卑不亢、恰到好處。只要贏得了當事人的信任和尊重，調解就會開好頭，就成功了‘一半’。”

針對自然邊坡表層的大量危石及滾石風險，采取表層處理及防護治理措施：（1）采取人工清撬方式自上而下清理坡面上可影響到工程區、建筑物上部邊坡范圍的危石、松動巖塊及松散堆積體，減少邊坡危石數量、降低邊坡滾石概率；（2）自然邊坡上部及邊坡治理范圍內，根據實際地形設置截排水溝以攔截、引排坡面地表水，避免和減少地表水進一步對坡面巖體的沖蝕破壞；（3）針對大面積危石群、無法或不能完全清理的危石區域采用主動防護網系統覆蓋、包裹，以此減小危石群啟動的概率；（4）在山溝、沖溝范圍，采用多級被動防護網及混凝土、鋼支撐防護擋墻等進行攔截坡面、溝內滾石，有效減少和降低滾石對下部建筑物的危害[3]。

撐一把雨傘，只為勞動者頭頂有一片晴天

2019年2月，從事勞務分包的包工頭朱某邀請鄉鄰李某等8人，到某工地從事砌筑工作。工程結束后，朱某因管理不善，導致工程虧損，拖欠李某等人工資40740元。眼看孩子的學費還沒有著落，在多次催討未果的情況下，李某等人將朱某訴至法院。法院受理后，委托縣總工會先行調解。

了解案情后，調解員一次次撥通李某等8名工人的電話，耐心細致地論理說法、分析利弊。特別是在得知雙方都是鄉鄰后，又動之以情，打起“感情牌”，耐心地開導和勸說，最終李某等人同意工會調解。

調解的前提是雙方當事人都必須同意。工人表示同意調解，包工頭朱某卻一直不愿露面，致使調解一度陷入僵局。起初，朱某還曾示意調解員不要“多管閑事”，但是調解員并沒有理會，釋明拖欠工人工資利害關系，最終在經過無數次電話溝通后，朱某表示愿意出面調解。

沒想到約定調解的當天，天降大雨，朱某不知道工會調解室位置，調解員二話沒說打著雨傘前去車站接他。沿路，調解員與朱某談心交心，憑借著真情與耐心，贏得了朱某的信任、支持和配合。從抵觸到相互理解，雙方最終達成調解協議，包工頭朱某在當年內分期支付拖欠的全部工資。

借助各方力量，遠勝“孤軍奮戰”

近些年來，鄉鄰、親戚、朋友之間的勞務糾紛也不少，縣總工會借助社會各方力量“巧”調解。

當事人陳某與張某本是親戚，張某雇請陳某在自己承包的項目工地上從事駕駛工作，欠陳某工資長達8年之久。陳某顧忌張某是表親，就一直沒有通過司法途徑討賬。2023年初，張某承諾4月底前付清，到期后仍然未履行承諾，無奈之下，陳某訴至法院。

常言道：“人情留一線，日后好相見”。接到法院委派后，調解員得知雙方當事人之間是親戚關系，為免因官司傷了“和氣”，就請出雙方都信任的長輩出面“撮和”，巧解親戚間的恩怨。后經調解員耐心說服，雙方通過線上簽訂調解協議書，張某現場通過銀行轉賬支付10000元，此起“同室操戈”的訴訟終于通過調解得到圓滿解決。

泡一杯清茶，拉近彼此距離

調解中會經常遇見一些群體性案件，處理不好會影響社會穩定。這幾年遠安縣工會辦理的群體性及信訪案件56件，進入調解程序后沒有一個當事人上訪。

2022年春節前夕，徐某等22名農民工在某公司項目工地從事房屋土建工作，勞務承包人僅支付了部分勞動報酬，尚欠49580元。多次催要無果，在臨近春節時群體上訪討薪，引起了市、縣領導的高度重視。

遠安縣總工會接收該案后，第一時間向法院、人社、法律援助中心了解案情，調解員利用休息時間“預約調解”，接待多名來訪農民工。調解當天，雨雪紛飛，寒風刺骨，當調解員看到農民工冒著嚴寒、頂著風雪、騎著摩托車從幾十公里外趕來，僅僅為了討要那幾百元的微薄報酬時，頓時感到肩上的擔子無比沉重。調解員給現場的每位農民工端上了熱騰騰的茶水，主動拉起家常，幫他們平復情緒，介紹調解的成功案例，引導農民工走調解之路。

接著調解員又主動聯系勞務承包人，講清拖欠農民工勞動報酬的法律后果，調解可以避免對簿公堂，打消了勞務承包人對自身信譽的擔憂。在調解員的主持調解下，雙方當事人達成了調解協議，勞務承包人在春節前支付了拖欠的全部勞動報酬。

擔一身責任，從不輕言放棄

調解工作是個細活，考驗著調解員的耐性。去年，職工劉某某與用人單位因工傷保險待遇發生糾紛。因用人單位注冊地江西發生疫情封控，企業老板無法趕到現場調解。經調解員前期溝通后，雙方仍存在較大差距。

這期間，用人單位曾委托當地的管理人員參與調解，由于缺少誠意，導致第一次面對面溝通失敗。之后，調解員多次與雙方當事人溝通，確定了賠償金額，又因支付時間產生爭議，難以達成一致意見。

因該案已經向遠安縣勞動爭議仲裁委員會申請了仲裁，眼看仲裁前的調解期限已到，仲裁委將對該案進行開庭審理。但調解員仍然沒有放棄，征得仲裁委同意，在開庭前10分鐘再做最后一次調解的努力。考慮企業的實際困難及職工的權益保障，調解員提出了用人單位分兩次支付劉某某工傷保險待遇的建議，如果用人單位不履行支付義務，則按劉某某請求的賠償金額申請法院強制執行，雙方均沒有異議，終于調解結案。

調解過程中，最麻煩的是找不到當事人。王某8年前欠下了鄒某等人的工錢，因家庭變故一直沒有支付。今年3月，接到法院的委派調解函后，調解員按照申請人提供的電話打過去，一直沒有人接聽，又通過社區及小區物業公司多次查找當事人，均無功而返。

后來，調解員只好到王某的農村老家打聽情況。村干部說王某的母親住在鎮上，可以去問問情況。功夫不負有心人，調解員在一個破舊的小區里找到了王某的母親，并說明了來意。王某的母親很通情達理，表示愿意配合調解員做兒子的工作，并拿出自己的錢支付了部分欠款。其母親接受王某的委托，與鄒某簽訂了調解協議，余款于今年年底前付清。

借一技之力，推動線上調解

石首籍勞務承包人張某拖欠孫某工資1.86萬元，當時受新冠肺炎疫情封控影響不能前往調解現場，孫某在外地務工也難以返回，調解員建議雙方當事人線上調解。考慮到張某的實際困難，調解員又給出了延期支付的調解方案，這起糾紛調解沒有因疫情影響而“擱淺”。

調解結束后，張某特意打來電話，對調解員表示感謝。調解員也一再叮囑，要按時間約定支付孫某的工資，否則將會帶來不利的法律后果。

縣總工會聯合縣法院，實現高效便捷線上調解，對調解協議及時進行司法確認，提高了效率，也極大的方便了當事人。

申請人向某和張某曾跟隨被申請人蘇某到安徽合肥、安慶、湖北宜昌等工地從事勞務工作，因包工頭跑路，導致申請人工資被拖欠，且多次催討無果。該案經調解員耐心細致的工作，三方達成初步共識，接受工會調解。但因工作原因，三方當事人分別在湖北當陽、廣東廣州和安徽六安，均無法來到調解現場。調解員利用線上調解系統，成功并案調解這起“兩案三地”追索勞動報酬糾紛。

2020年7月至2023年7月，遠安縣總工會調解糾紛263件，調解成功率95%，為勞動者爭取勞動報酬及工傷保險待遇1430萬元。數據背后，彰顯了工會力量。