為科技創新護航

賀興梅　楊士達

服務科研人員，服務科技創新，為創新之城營造良好創新生態……這是重慶市科學技術局科技監督與誠信建設處處長陳永春對自己的要求。

作為科技體制機制改革的產物，科技監督與誠信建設處自2019年成立以來，一直在不斷探索和自我完善。

“科技監督怎么監督，誠信建設怎么建設，沒有范例可以借鑒。我們樸素地想，科技領域的‘放管服改革，‘放是放到位，適當的‘管和切實的‘服就是我們的工作重點。”陳永春坦言。

“服務”二字，陳永春一直掛在嘴邊，也一直放在心上、落實在行動中。

做好監督也是做好服務

8月15日上午9時，陳永春帶領6名專家前往中國船舶集團海裝風電股份有限公司，開展績效評價。

開展科技專項、科研項目績效評價既是提高科技資源配置和使用效益的重要手段，也是充分釋放創新活力、調動科研人員積極性的重要舉措。

“我們每年會抽取15%左右的項目開展績效評價，看財政科技發展資金究竟被用到何處、成果如何、效益怎樣。”陳永春解釋道。

萬事開頭難。“開展績效評價之初，有的項目單位覺得我們是去查找問題、給他們添麻煩的，敷衍應付甚至抵觸的情況并不少見。”陳永春說，這讓全處干部都傷透了腦筋。

雖不被待見，但陳永春絲毫不氣餒。

秉持“全過程監督就是全過程服務、全過程評價就是全過程保護”的理念，陳永春始終把績效評價當作深度調研、深度服務的機會。

經過實際調研，不少問題逐漸浮出水面，例如有的問題屬于政策滯后、缺乏操作性，任務指標過高或者過低，沒有體現標志性成果；有的問題屬于科研人員不知曉、不熟悉相關制度規定，當然也有違規違諾守不住科研誠信底線的情況。

為解決這些問題，有關部門就會及時采取修訂政策、加大宣傳培訓力度、扣減誠信分等措施。

把每一個項目都當作一個案例

項目單位在管理和研發過程中，或多或少會遇到困難。“這時，我們帶去的專家就派上了大用場。”陳永春口中的“專家”，除了財務專家、管理專家，還有根據不同項目精準匹配的技術專家。

“我們把專家請過去，不光是找他們的問題，更重要的是去幫助他們解決困難。”陳永春說，專家們從制度建設、經費使用、技術路徑、知識產權、成果轉化等方面為項目單位提供點對點個性化幫扶。

一家大型環保合資集團就從中得到了實惠。

該企業承擔了技術創新與應用發展重點項目“生活垃圾清潔焚燒與近零排放技術研究及應用”，但績效評價顯示，企業在科研經費使用方面存在管理政策滯后、運用方式不靈活、創新績效不明顯等問題。

為此，陳永春帶領專家前去講解最新政策，助其把握政策導向，強化經費歸集，尋找認知盲點，開拓創新思路。

經此，該企業在該項目上抵減相關稅費920萬元，獲得財政補貼80萬元，共節約成本上千萬元。“如果其他項目也照此實施經費歸集，成本將減少5000多萬元，創新績效也將得到大幅提升。”該企業相關負責人說。

“我們把每一個項目都當作一個案例，有時候，專家們會對一個技術問題討論大半天，表面上看是績效評價，實際上是會診幫扶。”陳永春說，“如今，我們到項目單位開展績效評價，大家都是笑瞇瞇的。”

讓服務既有“態度”又有“溫度”

“如何保障科技人才子女的教育？”

“對科技企業，在個稅等方面有沒有減免優惠政策？怎樣督促相關部門把惠企政策落到實處？”

“科研人員提出的困惑、訴求，以及項目單位對我們的期盼，我們都會收集起來。項目單位自身能解決的，我們會提出對策建議，需要其他職能部門聯動解決的，我們會跟蹤解決進度。”陳永春說。

陳永春很清楚，坐在辦公室里想出來的辦法不一定科學，操作也不一定可行。

從問題產生的根源著手解決問題，才是科技監督的出發點和落腳點。

“不把矛頭直接對準被評價單位，而是反過來思考我們在管理和服務上還有哪些漏洞和缺失。”陳永春是這樣說的，也是這樣做的。

有“溫度”的服務讓人暖心，有“態度”的服務則更為有力。

“我們將信用標準錄入系統，系統會實時自動對項目進行排查，如項目超期了，或是沒有提交結題材料，系統就會自動扣分。”科研誠信管理信息系統相關技術負責人邊說邊演示，屏幕上清晰顯示著信用查詢、失信記錄、信用標準等內容。

“如今，全市所有的科研人員、項目單位、評審專家和第三方評價機構等27萬多個科研主體都被納入了這個系統。”在陳永春看來，在項目管理中強調誠信約束，讓科技監督“長牙齒”更有效。

同時，陳永春牽頭聯合10個相關市級部門，助推重慶率先在全國成立科技監督與誠信建設專家委員會；牽頭制訂發布《重慶市科研誠信提醒二十條》，做到“提醒在前，預防在先”，有效降低科研失信風險。

提及如何將科技監督與誠信建設工作做好做實，陳永春毫不猶豫地說：“我的想法很簡單，就是堅持問實情、出實招、見實效，多為一線科研人員著想，多為促進科技創新做事。”

陳永春

重慶市科學技術局科技監督與誠信建設處處長

用科技監督和誠信建設為科技創新保駕護航