“黨建引領+安全生產”品牌創建實踐

文/云南聯合電力開發有限公司 陳麗

聯合電力公司（以下簡稱“公司”）以BOT 方式投資、開發、運營和管理緬甸瑞麗江一級水電站。為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實年度工作會議和黨的建設工作會議精神，公司黨委緊扣“喜迎二十大、奮進新征程”主題實踐活動要求，扎實開展“黨建引領深化年”專項行動，深化“黨建引領+安全生產”品牌創建，推動基層組織建設更加堅強有力、黨建促發展工作更加扎實有效。

公司黨委圍繞思想政治、責任落實、制度建設、能力提升等方面，緊盯疫情防控、人員物資通關、職工隊伍穩定、緬甸局勢應對、電站無人值班、精品機組創建等年度重難點工作，聚焦攻堅克難。以“黨建引領+安全生產”品牌創建為目標，通過思想引領、組織引領、制度引領、素質引領、典型引領、宣傳引領，同時積極鞏固公司多年應對境外風險、疫情防控、營銷攻堅等取得的豐富經驗成果，把黨的建設與經營改革發展緊密結合起來、有機融合起來，進一步發揮黨組織和黨員作用，推動實現“黨建引領+”新領先。

一、黨建引領安全生產的重要性

當前，全國安全生產形勢嚴峻復雜，電力企業安全生產工作也面臨著諸多困難和不利因素。習近平總書記作出了一系列關于安全生產的重要指示批示精神，國有企業應該站在講政治的高度，認真學習領會習近平總書記重要指示、李強總理批示精神，貫徹落實黨中央、國務院關于安全工作的重大決策部署，深入踐行“生命至上，安全發展，發展決不能以犧牲人的生命為代價”要求，始終把做好安全生產工作作為重大政治任務，更加堅強有力地貫徹好新發展理念，更好統籌發展和安全，全力以赴確保企業安全生產形勢持續平穩，營造良好的安全環境，確保國有資產不受損失，為第二個百年奮斗目標、為實現全面建設社會主義現代化國家新征程貢獻力量，向黨的二十大獻禮。

二、“黨建引領+安全生產”的主要做法

（一）思想引領。通過學習教育，統一思想認識。堅持學習運用習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定理想、凝心鑄魂，充分運用“學習強國”等學習平臺，嚴肅黨內政治生活，抓實“三會一課”、主題黨日、民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度的落實，推進經常性教育和黨內集中教育相結合，促使黨員干部職工進一步在學懂弄通做實上下功夫，提升理論水平和思維層次，不斷增進政治認同、思想認同、情感認同。統一思想、統一意志、統一行動，引導廣大黨員堅定信念信心、增強志氣骨氣底氣，緊緊凝聚在黨的思想旗幟下。發揮基層黨組織貫徹落實中央決策部署“最后一公里”作用，成為堅決聽黨指揮、嚴格管理、團結協作、風清氣正的堅強組織，成為團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘，引導廣大黨員干部傳承偉大建黨精神，立足崗位，建功立業，為企業安全生產工作奠定思想基礎。

（二）組織引領。以境外“黨建引領+安全生產”品牌創建為總抓手，建強組織，壓實責任，激發動能，為公司安全生產凝聚奮進動力。落實黨建引領安全生產主體責任，形成黨建引領安全生產工作大格局。積極發揮黨組織政治優勢，推動黨的政治建設與安全生產工作有機融合，形成了安全目標立足政治站位，安全責任體現政治擔當，安全生產實現政治引領的格局。

（三）制度引領。建立健全安全生產有關會議、制度、獎懲、考評機制。完善境外安全責任體系建設。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”要求，以黨建為引領，構建黨組織研究安全形勢、確定安全目標、推動安全措施落實、監督考評安全責任。建立安全生產工作會、安全生產月度會、班組安全生產周會機制，將安全生產工作精神傳達到位，實時掌握安全生產動態。制定《安全生產獎懲實施細則》，建立安全生產考核組織機構，明確安全生產獎懲的基本原則、要求、程序和標準，評價程序及評價結果運用，強化安全生產工作的正向激勵和考核督促。健全黨建引領安全生產考評機制。緊緊圍繞發電目標、無人值班、精品機組創建等年度重難點工作，制定黨建工作年度重點任務清單，黨委經常性研究、常態化落實，制定任務書、設定時間表，實現黨建引領安全生產。修編黨建工作責任制考核評價辦法，完善黨組織和黨員承諾、踐諾、定期考評制度，細化黨員示范行動評價標準，充分發揮黨組織在安全生產工作中的戰斗堡壘作用。形成黨建引領安全生產，一體考評、相互促進，以黨組織和黨員的安全履職能力和安全績效為主要內容，建立境外“黨建引領+安全生產”一體化評價體系，強化了黨建對安全生產全過程引領保障。

（四）精神引領。1.通過精神引領，提升安全生產干事創業精氣神。嚴格落實“第一議題”和“一號任務”制度，常態化抓好“不忘初心，牢記使命”主題教育和黨史學習教育，深入學習和貫徹落實習近平總書記關于安全工作的重要論述、指示批示精神，提高政治站位，強化抓好安全工作的責任使命與政治擔當，提振干事創業精氣神。2.提升安全生產管理水平。實現黨建工作與安全生產工作同謀劃、同部署、同考核，完善體制機制，做到制度規范化、溝通立體化、工作常態化。牢牢把握新時代黨的建設總要求，找準發力點，通過黨建工作引領，推動安全生產工作。3.提升改革發展能力。強化黨建引領安全生產，開展“抓黨建、促發展”創新實踐，緊扣公司“十四五”改革發展任務，以任務清單為抓手，以加強管理體系和管理能力建設為主線，堅持以安全生產為基礎、以提升設備運行管理水平為保障、以效益績效目標為導向、以營銷工作為出發點，持續深化黨的建設引領，依法合規、深化審計整改成果運用。

（五）典型引領。黨委找準黨建工作與安全生產任務的結合點，努力把黨的政治優勢、組織優勢、群眾優勢，轉化為企業安全生產的動能。緊緊圍繞國企改革三年行動、安全生產專項整治三年行動，緊盯疫情防控、人員物資通關、職工隊伍穩定、緬甸特殊局勢應對、無人值班、精品機組創建、電力營銷等年度重難點工作，充分發揮黨建引領作用，有效夯實了安全生產基礎。

1.開展重點時節“揭榜掛帥”專項行動，彰顯戰“疫”一線黨員本色。開展疫情防控重點時節專項示范行動。安監黨支部書記“揭榜掛帥”，成立“疫情防控黨員突擊隊”，設立“黨員責任區”，落實疫情防控“網格化管理”機制，匯集群防群治力量，加強駐地管控，在電站周邊相繼出現感染的情況下，確保了電站全員零感染。

2.開展重點項目“掛牌督戰”專項行動，黨建引領安全生產成效顯著。開展精品機組創建攻關“掛牌督戰”。面對檢修級別限制和參數指標嚴重影響機組的安全穩定運行的現實情況，開展黨委委員“掛牌督戰”專項行動。分管安全生產的黨委委員主動請纓，連續堅守電站現場150 天，親自“掛牌督戰”。完成2 臺機組檢修工作，完成檢修標準項目近200項，特殊項目6項，消缺項目30 項。2 臺機組修后數據達到精品機組標準。公司黨委以黨建為引領，積極發揮黨員“旗幟”作用，嚴把檢修質量關，最大限度提高檢修工藝，將精品機組創建現場打造為黨旗高高飄揚的戰斗堡壘，有效保障機組安全穩定運行。開展無人值班攻堅“掛牌督戰”。為踐行國家“一帶一路”倡議，塑造企業國際影響力。結合年度重難點項目，分管安全生產的黨委委員集體上陣“掛牌督戰”，靠前指揮、大力推動無人值班建設工作。無人值班工作總體進度符合預期，年內完成整改項目，整改完成后實現得分率90%。通過黨建引領安全生產，把黨員骨干放到攻堅一線，一體推進設備整治、管理提升、人員技能水平提升、制度完善、適應性演練等工作，把抓安全生產作為黨員思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉的練兵場和大考場。

3.持續鞏固疫情防控、“雙穩”工作、營銷攻堅成果，助力安全生產工作穩步推進。鞏固境外疫情防控階段性成果。持續鞏固深化以“中方為主導”的五位一體境外疫情聯防聯控機制，因地制宜，審時度勢、精準施策，加強人員流動管控及疫情接觸情況排查，嚴控來訪人員入樓審批工作，抓好員工出滇返滇審批。針對境外電站實施封閉式管理，在以往“大封閉、小隔離”“三道防線、五個卡點”有效發揮作用的基礎上，加強對緬籍人員管理，“常態化檢查”發揮監督作用，做到“把好門、管住人”有效阻斷疫情傳播渠道。鞏固“雙穩”工作幫扶機制。深化“傳關愛、遞溫情、和諧企家”聯絡組職能作用，致力于境外疫情防控重點，針對職工長時間堅守電站的實際，對職工以及家屬進行心理疏導，對職工家屬進行系列幫扶行動，解決職工家屬的后顧之憂。鞏固營銷攻堅成果。多措并舉，積極開展電力營銷工作。受線路受損影響，公司上下加大協調力度，通過提升機組負荷分配，將線路故障帶來的不利影響降至最低。黨委引領境內外全體員工共同努力，成功扭轉第一季度發電量同比去年落后的不利局面，在二季度實現了電量反超。

4.強化物資通關、設備管理、外包隊伍管理、應急管理，筑牢境外安全生產基石。強化物資通關協調，提升生產生活保障。緊盯生產生活物資保供，積極謀劃做好年度人員、物資通關謀劃，為境外安全生產打下堅實基礎。黨委帶頭，通過多次艱苦卓絕的協調，實現停擺已久的生產物資的報關通關工作，為境外電站長周期安全穩定運行奠定基礎。積極探索與政府機構的黨建共建活動，依托黨建的橋梁紐帶作用，深化各方合作關系，探索安全高效的人員物資通關模式，切實為境外國有資產提供堅實的安全保障。強化設備管理，提升風險管控。充分發揮黨建引領作用，深入開展黨員示范行動，加強和改進黨員示范崗、黨員攻關項目管理，全面深化安全生產專項整治三年行動，加大專項整治力度，開展設備升級改造，不斷提升設備健康水平和可靠性，發揮好技術監督對事故預防的關鍵作用，確保設備可靠運行。各黨支部制定執行措施，并列出清單，按照進度落實，健全安全生產管理長效機制，加強現場安全風險辨識、管控，不斷深化雙重預防機制建設，完善風險分級管控清單。黨支部發揮戰斗堡壘作用，積極推動電站現場新設備改造投運，推動“自主運行 無人值班”電站管理模式、大力創建“精品機組”建設，徹底降低設備老化問題帶來的運行風險，極大提升設備的安全穩定性，進一步提升電站設備自動化水平及設備智慧處置能力。加強檢修過程中，黨員發揮先鋒模范作用，做好安全、質量、進度及試驗等全過程管控，優質高效完成年度檢修工作。持續推動安全管理信息化建設工作，黨員帶頭完成“兩票”系統建設的方案編制和招標采購等工作。強化外包隊伍管理，提升安全保障水平。探索建立安全型、服務型、攻堅型黨組織，堅持頂層設計與基層實踐相結合，依托黨支部、黨小組做好外包隊伍安全管控。牢把外包單位資質審查關、隊伍入場關、安全培訓關、現場管控關和安全考核關，強化外包工程源頭管控。結合境外外包單位的特殊性，將外包單位納入本單位一體開展安全培訓、監督檢查，組織內部及外包單位學習習近平總書記關于安全生產的重要論述和指示批示精神、《中華人民共和國安全生產法》。真正落實“四個一樣”要求，提升外包人員在境外電站的歸屬感與責任感。對照《電力企業生產外包規范化管理量化評分標準》的要求，持續開展外包安全規范化提升自查，不斷提升外包工程規范化管理水平。強化應急管理、提升應急處置能力。以黨建為引領，提高政治站位，持續關注緬甸政局態勢，做好與中、緬政府相關部門的溝通協調，保持信息暢通，第一時間獲取影響電站安全信息，及時采取有效、有力的應對措施。妥善應對各類突發事件。公司黨委堅定員工理想信念和政治站位，做好思想穩定工作。黨員沖鋒在前，及時處理短時強降雨引發山洪夾帶樹木對電站造成的不利影響，有力地保護了境外國有資產安全。黨委吹響集結號，持續開展員工應急技能培訓和應急演練，提升員工應急意識和能力，確保人員的人身安全和境外國有資產安全。黨委帶領員工做好事故預想，編制啟動柴油發電機帶廠用電的應急操作卡，開展應急演練，確保應急準備到位。做好應急通信設備的日常檢查和維護，定期開展通話試驗。做好應急食品和應急物資的儲備，確保在極端情況下具備自救和自維持能力，加強電站重點設施、區域巡邏防御，保障職工群眾安全。

三、“黨建引領+安全生產”取得的成效

黨委緊緊圍繞境外安全生產實際，扎實開展“黨建引領+安全生產”品牌創建，以安全生產責任制為抓手，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，筑牢安全生產基石，切實打造境外電站“黨建引領+”品牌特色。廣大黨員干部團結一心下，實現全年機組“零非停”，安全生產“零事故”，按期完成年度發電目標，安全生產工作有效穩固，黨的建設工作有效夯實。

四、結語

“黨建引領+安全生產”品牌創建活動開展以來，公司黨委帶領全體員工齊心協力、踔厲奮發、擔當有為，應對緬甸政局風云、化解風險保持定力，胞波攜手守望相助、抗擊疫情堅決有力，圍繞年度績效目標、篤行不怠奮勇爭先，安全生產經營發展各項工作繼續保持安全可控、健康穩定的發展態勢。