新形勢下高校統戰工作現狀及對策研究
——以江蘇醫藥職業學院為例

文/江蘇醫藥職業學院 王珩鑫 曹笑宇

高校是我國統戰工作開展過程中的重中之重，高校統戰工作的任務開展范圍非常廣、工作任務十分繁重，呈現出復雜化、多樣化、綜合性強的特點，同時也承擔著各民主黨派、無黨派人士、黨外知識分子、知識分子聯誼會、歐美同學會、各民族、各宗教等多方面的統一戰線和隊伍建設等工作，是黨統一戰線工作中不可或缺、極其重要的一個部分。當前，高校統一戰線應以深入學習貫徹黨的二十大精神和全國、全省統戰工作會議精神為主線，緊緊圍繞學校中心工作，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，保持和發揚統一戰線優良傳統和作風，扎實推進各項工作落地見效，切實扛起新時代的統戰擔當。在新形勢下，做好高校的統戰工作，對促進高校自身各項事業的發展，進一步增強高校綜合服務水平和能力，具有至關重要的意義。

一、江蘇醫藥職業學院統戰工作的突出成效和特色亮點

（一）健全完善齊抓共管的大統戰工作格局。江蘇醫藥職業學院黨委對統戰工作高度重視，將統戰工作進行專題研究并納入《黨政工作要點》和黨總支黨建工作考核，校領導堅持在統戰理論、方針、政策的學習、宣傳和貫徹中起帶頭作用，帶頭參加統一戰線重要活動。學校把學習貫徹中央統戰工作會議精神等納入統戰工作計劃、納入中心組學習和干部培訓內容，把貫徹落實情況納入黨總支黨建工作考核和校內巡察，建立健全統戰工作基礎臺賬，切實做到情況明、底子清。學校大力加強統戰工作隊伍建設，黨委統戰部設立統群科，選配科長1 名，認真制定二級黨組織統一戰線工作細則，各黨總支設統戰委員1人、統戰員（組織員兼任）1人。統戰部班子職責分工明確，切實壓實各級黨組織主體責任，堅持“黨委統一領導、統戰部牽頭抓總、有關方面各負其責”的大統戰工作格局，工作合力進一步增強。

（二）持續鞏固團結奮斗的共同思想政治基礎。學校統一戰線始終堅持大團結、大聯合的主題，以強化思想政治引領為重點，堅持把深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和黨的十八大精神作為新時期中國特色社會主義思想和黨的十八大精神的首要政治任務，認真學習中央、江蘇省委統戰工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記關于做好新時期黨的統戰工作的重要思想，不斷在學懂、弄通、做實上下功夫，做到學以致用、融會貫通、知行合一。學校每周微信推送理論學習文章，及時做好“跟轉評”工作，通過召開黨外知識分子學習座談會、統一戰線學習交流會、中央統戰工作會議精神專題學習會、二十大精神專題學習和座談會等，大力推進“同心教育基地”和“農工之家”建設。開展“喜迎二十大 同心跟黨走”主題教育活動，組織黨外人士赴淮安周恩來紀念館和黨外知識分子實踐創新基地參觀學習，持續加強和改進校領導聯系基層“五個一”工作，領導干部同黨外人士聯誼交友，及時了解統戰人士的思想動態，舉辦統戰成員趣味運動會并持續開展各類主題教育，不斷強化對統戰成員的思想政治引領，學校統一戰線團結奮斗的思想政治基礎更加牢固。

（三）不斷創新民族團結進步創建工作。學校創新民族團結工作舉措，組織開展“民族團結進步教育月活動”“我們的節日·中秋節”主題活動、“推廣普通話，鑄牢中華民族共同體意識”宣傳周活動，進一步加大對少數民族學生的關心關愛。學校組織學習中央、省委民族工作會議精神和全國、全省宗教工作會議精神，舉辦“學習貫徹黨的二十大精神，鑄牢中華民族共同體意識”等主題教育活動，邀請市委統戰部領導來校做專題講座，開展形式多樣的民族文化交流活動，做好鑄牢中華民族共同體意識書面調研工作，另外通過校園櫥窗、專題講座宣傳黨的民族宗教政策，開展防范抵御宗教滲透專項行動，深入排查統一戰線風險隱患，民族宗教領域更加和諧穩定。

（四）充分發揮新時代統一戰線法寶作用。學校堅持將圍繞中心、服務大局作為出發點和落腳點，指導民盟支部換屆，推動成立歐美同學會，組織開展無黨派人士認定工作。加強統戰工作理論研究和實踐創新，獲省高校統戰工作實踐創新成果獎，全省高校統一戰線“攜手喜迎二十大·同心共筑教育夢”主題宣傳教育系列活動報送短視頻作品獲三等獎、無黨派人士風采展作品獲三等獎、入選統戰工作優秀研究成果。學校支持指導民主黨派、知聯會、高層次人才協會開展學習研討、專題調研、社會服務、建言獻策，提交提案或社情民意20 余件，1 件提案入選市“兩會”提案，1 件提案被省政協采用，農工黨總支獲農工省委“參政議政先進集體”、農工市委年度先進集體，2 人獲農工市委先進個人，1 人獲鹽城市政協“雙崗雙優”委員，統戰人士在推動學校高質量發展和地方經濟社會發展中發揮了積極作用。

二、高校統戰新形勢下的難題

通過分析江蘇醫藥職業學院統戰工作的經驗做法，發現當前高校統戰工作也遇到了新的問題亟待解決。

（一）高校統戰工作人員配備不足，相關制度不完善。從目前來看，雖然大多數高校均已獨立設置了統戰機構，仍有少部分高校黨委組織部與統戰部合署辦公，人員配備不足，特別是近幾年統戰工作任務重，壓力大，這就導致部分高校統戰工作難以高質量開展，工作效果難以保障。其次，二級學院雖然都設有統戰委員，但往往都身兼數職，大多由專業課老師兼職，工作職責不明確，對統戰工作存在一知半解、應付了事的情況時有發生，其本身由于專業課背景缺乏對統戰理論知識的學習和實踐探索。最后，部分專科學校，尤其是民辦高職專科院校，由于教師人數比較少，錯誤認為學校民主黨派成員數少，黨外代表人士少，統戰對象少，對于統戰工作存在誤區，尚未建立相關工作機制和統戰制度，因為將統戰工作附加在其他黨務工作之中，存在“重黨建、輕統戰”的錯誤傾向和統戰工作“說起來重要，忙起來可以不要”的問題。

（二）統戰宣傳方式不夠深入。就大部分高職院校而言，學校統戰人士在自身建設、社會服務、建言獻策等方面開展了很多扎實有效的工作，但往往存在總結、提煉、宣傳不夠，品牌影響力不夠鮮明等問題。具體來說，一是由于學校自身重視程度不夠。部分學校重視高質量建設和黨建工作，但忽視統戰工作，認為統戰工作只要規定工作做到位，就不需要宣傳深入探索。二是由于二級學院宣傳水平有所提高。部分二級學院的統戰人士積極開展社會志愿服務、為學校事業發展、政府建設積極建言獻策，但由于學院宣傳水平不夠，總結凝練不夠，不能形成鮮明的品牌影響力，從而導致統戰宣傳大打折扣。

（三）統戰工作方式方法缺乏創新。隨著時代發展，社會階層不斷分化，新的社會階層層出不窮，統戰成員復雜化、多樣化日趨明顯，對統戰工作來說無疑是提出了更高更嚴格的要求。但在實際上，部分高校對此反應滯后，一方面是開展統戰工作基于過去經驗、老辦法，更多的是以會傳會，以文傳文，較少針對自身高校實際開展特色活動；另一方面是由于對新的社會階層分析不足，認識不夠，難以有效開展實質性的活動。另外，高校統戰工作網絡平臺建設進展緩慢，統戰信息資源建設相對滯后。大部分高校都已經建立了專門的統戰網頁，但是仔細看來，大部分統戰網頁的功能僅限于發布學校通知文件且更新不及時，有的高校統戰網頁僅半年更新一次，存在著重建設、輕管理的問題。與此同時，高校統戰工作對新媒體的運用不夠廣泛與深入，如微博、微信公眾號等存在著長期不進行維護更新，缺乏專人對評論、留言等信息進行甄別、網絡監控與監測等工作。這些問題的存在嚴重影響了高校統戰工作的實效性。

三、高校統戰工作在新形勢下的新對策

（一）堅持黨委領導下各部門聯合的“大統戰”格局。學校黨委要堅持黨對統一戰線的全面領導，突出思想政治引領這條主線，完善大統戰工作格局，緊扣學習貫徹黨的二十大精神，持續開展學習宣傳貫徹黨的二十大精神系列活動，深刻領會黨的二十大對統一戰線提出的新目標、新要求，切實增強做好新時代黨的統一戰線工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺。及時跟進學習習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，加強統戰工作，進一步加強統戰工作隊伍建設，開展教育培訓，提升基層統戰工作力量，全面提升統戰干部能力素質。群策群力，破解重點難點問題，防范化解風險挑戰，著力提升統戰工作質效，凝聚學校事業發展的強大合力，推動學校統一戰線煥發新氣象、展現新作為。此外，廣大黨員干部要切實履職盡責，貫徹落實領導干部聯誼交友制度，多核統戰對象談心交流，支持他們加強自身建設，積極建言獻策，為學校事業發展貢獻更多力量。

（二）加強統戰干部隊伍建設。統戰工作要想順利實施開展，統戰干部隊伍一定要選優配強。高校黨委應抓好統戰干部隊伍建設，在全校范圍內選拔一批政治堅定、業務精通、作風過硬的同志充實到統戰工作隊伍當中。組織部、統戰部也要加強統戰干部梯隊建設。全面推行“五突出五強化”選人用人機制，健全培養選拔優秀年輕統戰干部常態化工作機制，對統戰工作人員定期開展業務培訓，以提升他們的工作能力和水平，進一步提升高校統戰工作針對性。另外，高校不僅僅要將黨委組織部、統戰部及各二級學院統戰工作人員納入統戰工作隊伍，同時也要高度重視把無黨派人士、黨外代表人士、各民主黨派納入到統戰隊伍中來。在當前新形勢下，要充分調動發揮黨外知識分子的積極性，加強黨外知識分子和知聯會、歐美同學會自身建設，努力把知聯會、歐美同學會變成匯聚各界人才的“聚寶盆”，成為黨外知識分子充分信任的溫馨家園。

（三）持續推動統戰團體建設。高校應積極指導和支持各民主黨派、黨外知識分子聯誼會、歐美同學會、高層次人才協會進一步加強自身建設，組織開展政治學習、實踐鍛煉、調研考察、交流研討和建言獻策，召開黨外代表人士座談會，成立歐美同學會功能黨支部，建設歐美同學會實踐創新基地，創建省級“示范農工之家”和省高校統一戰線同心教育實踐基地，進一步強化思想引領、價值引領和事業引領。另外，也要講好學校統一戰線故事，進一步完善統戰宣傳工作網絡，著力擴大統戰宣傳傳播力、影響力。

（四）扎實做好民族宗教工作。民族宗教工作一直是高校統戰工作的重中之重，具體來說，一是要深化民族團結進步教育基地建設，加強黨的民族宗教政策宣傳，開展民族團結進步教育“宣傳月”“宣傳周”系列主題活動，做好少數民族學生的教育引導、學業幫扶和生活服務等工作。二是要鑄牢中華民族共同體意識，積極創建并申報省級民族團結進步教育基地。進一步完善大統戰工作格局，強化職能部門和二級學院協調聯動機制，深入開展統一戰線風險隱患排查整治，堅決抵御和防范校園宗教滲透。

（五）創新工作理念。以江蘇醫藥職業學院為例，江蘇醫藥職業學院位于江蘇省鹽城市，其前身就是華中衛生學校，是跟著中國革命、社會主義現代化建設的軌跡成長起來的，作為一個有著紅色基因的醫藥院校一直傳承著鐵軍精神。學校一直創新統戰工作理念，將統戰工作巧妙融入鐵軍精神的教育和傳承中。

對于當前高校統戰工作而言，創新能力的強弱直接決定了統戰工作的好壞。具體來說，一是要加強學習培訓。高校黨委及相關部門要進一步加強對統戰工作人員的培訓，開展統戰工作理論、政策研究學習，提升自身工作能力。二是要充分了解統戰工作對象，針對不同類型的統戰對象，分析其普遍規律，從而針對性和創造性地創新開展統戰工作。如運用學校統戰網頁分享統戰小知識、運用微博、微信公眾號加強對學校統戰工作的宣傳。三要發揮廣大學生的作用。學生作為學校最廣大的群體，其影響力與宣傳能力不可忽視。高校宣傳部可以充分運用社團、新媒體、學生會等群團組織，開展諸如統戰知識競賽、歷史上著名統戰人士大家談，借助班會、團日活動、社團活動月等形式創新統戰工作宣傳途徑，從而真正使統戰宣傳工作落到實處。