以黨建為引領推動高校老干部工作高質量發展路徑研究

文/上海立信會計金融學院 高潔

老干部是黨執政興國的重要資源，是推進中國特色社會主義偉大事業的重要力量。2022 年3 月，中共中央辦公廳印發《關于加強新時代離退休干部黨的建設工作的意見》（以下簡稱《意見》），明確了離退休干部隊伍在推進新時代中國特色社會主義偉大事業中的重要地位，強調了組織引導好這支隊伍的重要意義。黨的二十大報告把“做好離退休干部工作”放在“堅定不移全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程”中謀劃部署，是新時代做好離退休干部工作的行動指南和根本遵循。

一、高校離退休老干部、老黨員群體的特點和優勢

（一）具有高智力、高學歷、高文化、高專業素養的特點和優勢。作為社會主義教育事業的開拓者，在高校離退休老干部、老黨員中，往往不乏各個學科領域的專家學者或是長期開展黨務工作的“行家里手”，他們潛心育人，在教學相長的長期浸潤中積累了大量的知識和經驗，在教學和管理水平的不斷提級中形成了良好的品德，是我國十分重要的優質人才資源。

（二）具有堅強黨性修養和較高思想政治素養。作為我國教育事業發展的親歷者、見證者，在高校離退休老干部、老黨員中，不乏將自己的青春與理想同祖國的前途、民族的命運緊密聯系在一起，勇擔教育發展重任的“引路人”和“大先生”。他們時刻關心著國家大事，熱切期盼國家各領域事業發展。作為黨在各個時期創新理論的忠實實踐者和傳播者，他們往往在科學理解和把握新時代黨的創新理論，尤其在結合歷史經驗把握世界觀和方法論等方面具有明顯優勢，對時代變遷具有非凡的敏銳性和洞察力。

（三）在一定群體中具有較大的影響力和號召力。

高校離退休老干部、老黨員長期致力于“做好人的工作”，往往具有“德高望重”的社會地位和“老有所為”的行動自覺，無論是長期從事專業教學還是黨務工作，高校教師都要做到“學高為師，身正為范，學為人師，行為世范”，在長期模范履行這一標準的過程中，高校離退休老干部往往形成了高尚的為人、為師品質，塑造了良好的社會形象，具備了樂于傳播先進知識、參與民生事務、維護社會穩定的主觀意愿，更容易成為輻射周邊的基層精神領袖。

二、高校老干部黨建工作發展面臨的瓶頸

（一）離退休黨建工作總體力度還有待提升。在思想意識方面，對離退休黨員黨建工作的重要性和必要性認識還不夠到位，存在更加重視在職人員黨建工作的傾向。在頂層設計方面，推動離退休黨員黨建工作充分融入黨建工作大體系還缺乏具體措施。在日常服務管理方面，離退休人員已不在工作崗位，居住分散、志趣各異，管理上存在現實難度，如何以黨建工作為引領凝聚調動這支隊伍亟待思考。

（二）離退休黨建工作對象特點還有待彰顯。高校離退休老干部、老黨員中不乏開展黨建工作的“行家里手”，但現實中往往因為一些主觀和客觀原因，使得部分退休后的老干部、老黨員參加組織活動的積極性不高，特點和優勢未能得到全面彰顯。客觀方面，有些老干部基于身體健康原因、家庭原因、居住地往返不便等因素，未能經常性參與組織活動；主觀方面，部分老干部也存在退休后黨性觀念淡化，思想上放松了自我要求，需要組織經常性、持續性地“喚醒”和關心關愛。

（三）離退休黨建工作組織水平還有待提升。在組織設置方面，比如在支部班子成員配備過程中，剛退休的黨員出于心理和社會事務等因素，還未完全適應退休狀態和環境，很少愿意承擔支部工作，造成大部分的離退休黨支部書記年齡偏大。在組織建設方面，高校離退休人員跨度大，職級職稱、管理水平上有一定差距。年齡層次上有剛退休，年齡僅55歲、60歲的，有已進耄耋之年高齡的、有高學歷高職稱的老教授，也有后勤管理的工人、退休的校領導及一般的管理人員，因此，在推進組織建設，開展黨員活動時很難同時兼顧，對如何提高組織水平、完善組織形式等各方面均提出較高要求，需要開創性地思考和解決。

（四）離退休黨建管理隊伍自身建設有待加強。受限于高校編制緊張的現狀，專職從事離退休黨建管理的人員往往不足，有時還存在兼職、一人多責等情況。此外，離退休黨建人員隊伍的專職化專業化水平還要進一步提升，在加強離退休黨建工作規律性把握和創新性探索方面，要從扎實基礎和突出特色兩方面持續發力。

三、以黨建為引領推動高校老干部工作高質量發展路徑

基于以上高校老同志群體的特點，以及上海立信會計金融學院離退休黨建發展所面臨的突出問題，從政治引領、組織建設、陣地創建、志愿服務拓展及創新互聯網+黨建模式五個維度，充分發揮離退休基層黨組織服務群眾、凝聚人心的作用，從而推動老干部工作高質量發展。

（一）加強政治建設，提升高校老干部工作的“感召力”。要突出政治引領，凝聚思想認同，牢牢把握離退休干部工作的政治屬性，嚴格落實中辦《意見》，把政治標準和政治要求貫穿于黨建工作的全過程。高校是先進思想和文化傳播陣地，一是持續加強思想政治引領。通過離退休黨員專題輔導、支部主題黨日、黨史學習教育、校情通報等豐富活動，滿足廣大老干部的精神需求。二是分類推進精準服務。除政治上、思想上的要求不能降低外，其他方面盡可能體現人性化，制定“一群一策”“私人定制”，實現離退休干部政治教育的分類精準施教。如針對年老體弱的離退休黨員采取“送學上門”；針對年齡較輕的退休黨員，采取“集中學”+“網絡學”；針對離退休黨支部書記，采取“系統培訓”等。充分考慮老同志的實際和特點，切實增強黨組織活動的政治性、原則性和吸引力、感染力。三是不斷激發老干部自我教育管理的內生動力。強化支委班子的責任意識，加強黨性鍛煉，教育引導老干部自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，做到“離崗不離黨、退休不褪色”，堅定不移地做全面從嚴治黨的堅定支持者和模范踐行者。

（二）加強組織建設，提升高校老干部工作的“凝聚力”。以深入貫徹落實中辦《意見》精神為指引，以黨組織標準化規范化建設為抓手，突出“四個聚焦”不斷加強離退休黨支部建設，推進離退休工作提質增效。一是聚焦頂層設計，高校黨委通過加強離退休干部黨組織建設工作的領導，將其納入學校黨的建設總體布局與建設規劃，與其他領域黨建工作同部署、同推進、同考核。二是聚焦組織設置，積極探索創新離退休黨組織設置方式，圍繞老同志對安享晚年的新期待，根據學習需求，按照有利于發揮作用的原則，靈活設置黨組織，探索在離退休干部集中居住地、活動學習場所、興趣愛好團體、社團組織中建立基層黨組織和臨時黨組織。三是聚焦輻射作用，突出離退休第五黨支部作為上海市教衛黨委系統離退休示范黨支部的引領帶動輻射作用，扎實組織開展離退休干部黨支部標準化規范化建設。四是聚焦隊伍建設。結合支部換屆工作，選優配強離退休干部黨建工作隊伍，選拔組織能力強、群眾基礎好、政治責任感強、有奉獻精神、能協調各方力量解決老同志實際困難的人員擔任支部書記。同時，加強對支部書記和支委的培訓，提升政治理論水平和綜合業務能力。安排在職黨員擔任離退休黨委組織員，及時掌握組織生活開展情況，幫助離退休黨組織提升黨建水平，切實增強黨組織的向心力、凝聚力以及黨建工作的吸引力、感染力，推動新時代離退休干部工作高質量發展。

（三）強化陣地建設，提升高校老干部工作的“同心力”。充分彰顯離退休老干部、老黨員的特點和優勢，扎實推進離退休黨建工作的陣地建設。老同志活動室和黨員之家的創建，線上專題講座的開展、豐富多彩的文化生活都能有效凝聚老同志。高校要聚焦黨性教育落腳點，積極打造老青幫扶橋陣地；聚焦離退休生活活躍點，打造黨建服務圈陣地；聚焦老黨員活動關鍵點，打造老干新課堂陣地，配套完善服務管理辦法和服務承諾，為離退休干部黨員提供精準化、親情化、經常化服務。引導廣大老干部通過集中線上線下閱讀學習、黨課交流、開展豐富多彩的文藝文體活動，豐富精神世界，營造良好文化氛圍，使之成為老同志思想政治建設、滿足老同志精神文化生活需求的重要載體，成為黨組織聯系老同志、凝聚老同志的重要陣地。

（四）加強志愿服務，提升高校老干部工作的“向心力”。堅持圍繞中心、服務中心，大力開展志愿服務、關心下一代活動，發揮支部書記及老干部骨干的帶頭作用。高校應充分發揮離退休干部在“志愿服務隊”“老教授協會”等方面的優勢和作用，圍繞高校教育事業發展，建言獻策，老有所為，盡職履責，彰顯老干部的新擔當新作為，為高校人才培養、助力推動教育事業高質量發展建功立業。就我校而言，現已成立離退休組織員團隊參與學生入黨座談，充分發揮離退休老同志的經驗優勢，激發大學生奮發向上；同時組建教學督導隊通過“走進課堂”“旁聽備課”等形式，對青年教師進行“傳幫帶”，為學校提高教學水平、培育后繼力量做出積極貢獻；再者發揮老同志在傳播黨的創新理論方面的優勢，邀請骨干牽頭組建或積極加入理論宣講團隊，每年召開3～5場面向大學生的桑榆講壇，對大學生進行核心價值觀教育、愛國主義教育等。下一步將推動發揮老干部在各自專業領域內的專家優勢，參與指導學生心理健康教育等工作，傳授技能、交流經驗，對困難學生和心理困惑的大學生給予精神和物質全方位的支持，帶領他們走出困境。

（五）加強“互聯網+黨建”服務，提升高校老干部工作的“影響力”。立足“互聯網+”離退休黨建服務現狀，以“用戶思維”“數據思維”“生態思維”等互聯網思維為指導，牢固樹立精準服務理念，積極探索“互聯網+”離退休黨建服務工作模式創新，引導離退休干部發揮正能量，從而以黨建信息化帶動規范化、精準化，提高離退休工作高質量發展。我校自2020年起強化“互聯網+黨建”服務，一是創新離退休教育內容與教育形式。充分利用新媒體靈活多樣的特點，創新學習內容與形式。鼓勵老同志利用學習強國App、上海老干部App、離退休公眾號等平臺積極開展自主學習。積極利用各網絡媒體提供的優質在線學習資源，將權威專家請進課堂，豐富學習內容，切實提高學習者的學習興趣與學習效果。二是加強網絡輿情監控與積極的網絡輿論導向。通過加入微信群與關注離退休人員微信朋友圈，了解他們的思想動態，使輿情預警常態化；加強網絡微信群管理，制定塊組微信群、黨支部微信群公約，邀請黨性強、威望高、熱心服務的老同志充當微信群管理員，引導大家共同構筑風清氣正的網絡環境；建立輿情觀測分析預警體系與輿情收集反饋機制，對于老同志在網絡中反映的問題，及時聯合多部門加以解決，不能解決的也做好反饋與解釋。三是強化機制建設，激發離退休工作宣傳動力。建立中央廚房制度，以為黨的事業增添正能量為目標，將離退休黨建服務工作與宣傳工作統一籌劃；強化組織領導與離退休工作信息宣傳的統籌協調，樹立人人都是“宣傳員”“引導員”的理念，激發大家的熱情，整合各類資源形成工作合力。挖掘離退休干部的先進事跡故事，運用社會大眾喜聞樂見的形式，大力樹立宣傳先進典型，更多、更好地向全社會傳播老教育工作者正能量。

四、結語

在全面提升黨建工作力度、加強組織建設，組織引導老同志為學校發展貢獻力量的同時，還要積極思考如何進一步發揮老同志的社會輻射功能。黨的二十大報告指出，完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。因此，全面調動離退休黨員個人、高校、社區的積極性，增強共識，拓寬渠道，搭建平臺，營造離退黨員進社區發揮作用的良好社會氛圍，是未來提升高校服務經濟社會發展能級，用好人力資源推動高校黨建創新發展的新突破點，需要多方配合，形成共建共享的合圍之勢。