新形勢下優化高校學生黨員發展推優機制思考

文/皖南醫學院人文與管理學院 訾夢婷；皖南醫學院醫學信息學院 張行

習近平總書記在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告中強調，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，是實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐的重要內容。高校承擔著以樹人為核心、以立德為根本，為黨育人、為國育才，培養社會主義建設者和接班人的重要人才發展任務，在高校中發展優秀學生積極向黨組織靠攏無疑是高校教育工作和黨建工作的一項重要內容。十八大以來，高校的黨員發展數量逐步穩定，面對新形勢、新要求、新挑戰、新任務，高校黨員發展質量正逐步對高等教育立德樹人的根本任務產生巨大影響，發展一批政治堅定、專業扎實、本領過硬、實踐突出、結構合理的學生黨員隊伍對于提高高等教育質量至關重要。

一、高校學生黨員發展推優工作現狀

學生黨員發展工作歷來是高校黨建工作的重點，特別是黨的十八大以來，在全面從嚴治黨背景下，各高校都將“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”這十六字作為發展黨員的基本方針。但是，在發展學生黨員的實踐中也發現，黨員發展過程、特別是黨員發展的推優機制中仍存在諸多問題。例如，對于學生入黨的條件和標準還存在認知模糊的情況，有很大一部分黨員存在入黨動機功利化、政治意識淡薄、理想信念缺失等現象。同時，黨員發展和教育過程中存在的發展標準不清晰、教育體系不完善、培養流程趨于形式化、學生黨支部工作機制不合理等問題也在影響和制約高校學生黨員的發展質量。

（一）政治教育入耳、入腦、難入心。當前，“00”后已成為高校學生的主要組成部分，新時代下成長起來的青年學生思想更加開放，對于新事物的接受能力更強，但由于當前國際形勢復雜多變、科學技術迅猛發展、信息網絡日趨便捷，新時代的高校學生也更易受到多元思維的影響，對于信念、信仰的理解和樹立略顯匱乏，對于接收到的片面化、碎片化信息的集合處理能力較弱，更易受到錯誤思維的影響。同時，由于當代青年學生的個人意識逐步增強，相較于關注時代發展和國家大勢，高校學生更注重個人的未來發展，對于除此之外的其他事物態度漠然。高校學生黨員理論上應是學生中的優秀代表，但在實際的工作中不乏“表面上入黨”“身份上入黨”“程序上入黨”的現象產生，甚至存在學生黨員在發展前壯志酬籌、發展中積極進取、發展后卻“銷聲匿跡”的情況，歸根究底，正是由于學生思想政治教育不徹底、不深入導致的。

從高校學生思想政治教育的開展現狀來看，大部分的思想政治教育活動仍處于傳統的理論宣講、知識解讀、文件學習階段，又或雖然使用了新媒體領域的新聞節選、話題推送、線上講座等方式開展學習，但實際上仍然歸根于傳統的理論灌輸，難以激發學生對于政治理論學習的興趣。另一方面，高等教育的專業分化對于學生的日常學習方向產生一定影響，大部分學生只關注專業課程的學習，忽視公共基礎課、通識教育課、政治理論課等知識的獲取，形成專業課深度研究、公共課兩耳不聞的現象。從高校學生的入黨動機來看，“00”后高校學生是新時代下成長起來的一代，大部分學生在成長軌跡中對于以愛國主義為核心的偉大創造精神、偉大奮斗精神、偉大團結精神、偉大夢想精神的感悟體會較少。從發展高校黨員的工作實踐中不難發現，很多同學在遞交一份入黨申請書時甚至不知道該如何書寫；而大部分學生的入黨動機都能歸結到以下幾點：一是學生認為黨員是優秀學生的代表，只要成為黨員就能彰顯自己的優秀品質；二是目前很多崗位的招聘（用人）信息會直接要求黨員身份或是“黨員優先”，學生為了在以后的工作發展中拓展方向而選擇入黨；三是從眾心理，有的學生由于對未來目標的迷茫或缺失，會人云亦云的跟隨其他同學的腳步，產生其他同學積極申請入黨、我也要積極申請入黨的從眾心理。綜上所述，在高校學生的思想政治教育方面仍然存在教育難深入、思想難穩定、觀念難改變的諸多阻礙。思想問題是產生實際問題的根源，學生在學習、生活、實踐等方面的問題，歸根結底都是內在思想體系的外化表現，檢視問題首先要聚焦思想根源的困惑，往深處查、往實處查，使學生的思想政治教育找到切實落腳點。

（二）社會實踐多點、發散、難創新。大學生社會實踐活動是高校教育教學過程中的重要環節，是引導大學生走出校門、走入基層、融入社會，將政治理論、思想方法、專業技能服務于人民生活、社會治理、國家發展的關鍵一步。同時，大學生社會實踐也是高校加快培養綜合性、應用型人才，充分落實“立德樹人”根本任務的具體體現。學生在社會實踐的過程中了解國情、民情、增長才干，體會國家發展過程中取得的偉大成就和面臨的機遇挑戰，樹立正確的社會價值觀，增強歷史使命感和責任感。但縱觀高校學生社會實踐的實際情況來看，實踐活動在現實開展過程中仍存在較多問題。

在實踐活動的組織方面，大部分社會實踐或者黨支部主題教育在開展中沿襲套路活動，宣誓簽字、知識解讀、發放宣傳單、參觀紅色教育基地等環節一成不變，單一的活動方式難以激發學生參加或組織實踐活動的熱情。在實踐活動的時間方面，很多實踐活動放在寒暑假開展完成，正常教學期間由于課余時間的限制，實踐活動難以以一種連續性的、持久性的模式展開，逐漸演變為“為了做活動而做活動”的應對性工作，無法將優秀的活動案例形成長期的實踐品牌。另外，學生參加社會實踐的積極性也有所減弱，許多學生將“躺平”狀態貫徹始終，只要不影響實踐課程成績或者畢業，實踐活動只需要象征性的參與，而不追求在實踐活動中得到鍛煉。實踐活動中存在的問題在基層黨支部中尤為突出，導致黨支部中的學生黨員在活動中積極性不高、參與感不強、獲得感不充分，對于進一步武裝思想、堅定理想信念非但不能起到積極的促進作用，反而會讓學生對于支部生活失去興趣。

（三）考察標準多樣、模糊、難把關。根據《中國共產黨發展黨員工作細則》要求，發展黨員主要有入黨申請人初步培養、入黨積極分子確定和培養教育、發展對象確定和考察、預備黨員接收、預備黨員教育考察和轉正5 個環節25 個程序。從培養考察的時間上看，有學者的調查研究表明即便是大學生入學第一天即開始學習并遞交入黨申請書，每次考核都順利通過，支部和基層黨委的每次討論和審批都能及時進行，該學生被發展為中共預備黨員也需要572 個自然日，大約估算在大學第四學期，且根據《中國共產黨發展黨員工作細則》要求，學生即將離開黨組織的3 個月內不再發展。據此，本科生黨員的發展相對集中在大學二、三、四年級，這樣的時間差異即導致一些問題產生。

從培養考察的標準上看，不同年級的學生在集體活動、專業學習、升學就業等方面的關注度不同，學生在不同的生活階段，其發揮榜樣作用的途徑不一，很難用同樣的推優標準衡量不同年級的學生。因此，實際黨員發展過程中，很多高校在把政治標準放在首位的前提下，學生的學業成績、綜合素質、實踐能力等都是綜合考量的因素，有時甚至作為發展的硬性標準。這一評判標準的確會將一部分在學業成績、社會實踐、科學研究等方面表現突出的學生推薦出來，但在某些程度上忽視了學生隱形在成績、獎學金等背后，難以發現的真正人文素養和政治素質。同時，以學業成績等定量標準來進行推優工作，會對學生的入黨積極性產生一定的負面影響，有些學生覺得自己成績不好、科研不強就肯定無法被推優，隨之產生懈怠心理，積極性下降，這對于提高整體學生的思想政治素質也會產生不良影響。其次，推優的學生黨員，其先鋒模范作用能否充分發揮也是對于高校黨建工作的一項挑戰。

（四）支部工作煩瑣、守舊、難穩定。支部工作開展質量不高很重要的一個原因就是基層專職組織員或支部書記的缺失。目前大多數高校的基層黨組織都不設置專職組織員或支部書記崗位，相關工作由思想政治輔導員兼任，這種工作崗位的設置在與學生的日常思想交流或者開展學生支部活動方面是有一定便利的；但是，從工作方向上看，輔導員承擔著學生教育管理的許多繁雜工作，這些工作占據了輔導員的主要精力，沒有更多的精力投入黨員發展的機制研究中去；而且輔導員作為支部書記在衡量無法定量分析學生的綜合素質時，容易在學生群體中產生“輔導員內定人選”的誤解，對于學生的整體穩定工作也會產生不良影響。學生黨員教育培養體系和考核方式單一。目前絕大多數高校在培養、考察入黨積極分子和發展對象時還是采取統一的黨課講授、知識考試等理論灌輸，為數不多的實踐教育也只限于參觀、座談、討論等，這些形式的教育培養確實能夠幫助學生加深對理論知識的學習和理解，但對于學生在思想層面的提升和意識形態方面的引導難以取得良好效果。再者，根據基層黨組織標準化建設的要求，黨支部的黨員人數一般不超過50 人，但是入黨積極分子的人數可多達幾百人，黨支部的學習教育經常會安排高年級帶低年級的結對幫扶指導，但從實際學生黨支部的設立來看，有的低年級學生支部只有教師黨員，有的高年級學生支部黨員因實習等原因分布分散，結對幫扶并沒有體現到實效，甚至有的高年級學生黨員自身對于黨的認知就不足，更無須提結對幫扶的方案實施。

二、優化高校學生黨員發展推優過程的實施路徑

習近平總書記在黨的十九大報告之中明確指出新形勢下發展黨員的核心工作就是提升發展黨員質量，要始終將政治標準置于首要位置。加強黨員質量管理需要全方位地強化整體工作建設、堅持黨員發展標準，構建符合新形勢下大學生黨員發展的推優工作機制。

（一）組織設置規范化、工作隊伍專業化。嚴密的組織體系是黨的優勢所在、力量所在，高校學生黨支部的設置要根據各校、各院系學生的實際情況科學安排，包括不同年級和學生層次間支部設置情況、專職組織員和支部書記的選任、支部委員的配備、支部黨員分布等。科學的組織設置體系是黨支部發揮戰斗堡壘作用的基礎，各高校由于其學科門類、培養年限、招生規模的不同，在支部設置中應該探索最適宜本組織的支部設立方式。以筆者所在的醫科院校為例，醫科院校的學科門類相對局限，學制一般為5 年制，支部學生黨員集中在偏高年級，而這部分學生經常會散落在各個地市醫院開展實習工作，低年級的黨支部往往只有極少部分學生或者僅有幾個輔導員、班主任。因此，在設立黨支部時，除按照基層黨支部標準化建設的要求外，還需要廣泛考慮學生的在校狀態、實習分布、年級構成等因素科學設立支部體系。同時由于醫科學習和實驗的特殊性，也可以嘗試設立醫院實習型黨小組、實驗室功能型黨小組等基層組織開展日常的支部生活。要努力培養一支政治素質過硬、適應新時代要求、專業化、專家化的黨建工作專門人才，加大對專門人才的選樹、任用、教育和管理工作。人才分布要從學校的黨委“面”輻射到校、院各級黨組織部門的落腳“點”。在實際的支部建設中，不能僅依靠輔導員兼任支部書記的工作模式，還要注重提高專門黨建工作人才隊伍的實踐鍛煉、專業訓練、科研磨煉，鼓勵人才隊伍在工作中聯系實際，積極探索黨建工作新思路、創新發展黨建工作新方法、科學規劃黨建工作新布局，建立健全高校黨員發展體制機制。

（二）思想教育日常化、社會實踐多樣化。高校學生的思想政治教育要作為黨建工作的戰略性任務來抓，要注重在學生的整個教育、成長全局落實思想政治教育任務，避免發展黨員時突擊教育、不發展黨員時空白教育現象的產生。同時，要善于抓住學生在不同年級、課程、階段的特點變化，融合黨的最新科學理論知識和發展方向來武裝青年學生的頭腦。在新生入學階段，要善于引導學生積極適應高校生活，培養學生愛校、愛國、愛黨的深遠情懷，引導學生積極向黨組織靠攏，樹立共產主義遠大理想。在學生日常教育管理期間，要持續不斷的在學習、生活全過程，通過理論宣講、思政課堂等方式進行思想教育，要注重將理論學習融入學生實際，將解決學生的思想問題和解決學生的實際問題相結合，提高學生日常學習黨的理論知識的積極性。在學生的日常思想政治教育中，專職組織員、黨支部書記、輔導員、班主任等要形成教育合力，要通過不同途徑、不同方式、不同角度在日常生活中開展思想政治教育，在學生的思想教育上多做加法，在學生的管理實踐中多做減法，引導學生自我教育、自我管理、自我服務、自我監督。在樹立黨建活動品牌方面，注重黨建實踐活動品牌的持續建設，發揮二級黨組織的積極性和創造性，激發黨建活動的創新性和靈活性，要結合各學科專業特點，積極培育特色鮮明、服務學生、促進成長的黨建工作品牌。抓牢、抓實“課程思政”第一課堂，挖掘專業課程中蘊含的思政元素，優化“專業課堂”+“思政融合”的方法與途徑，深入開展以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神教育。做深、做細“校園文化”第二課堂，以社會責任教育和創新創業教育為抓手，依托“互聯網+”大學生創新創業大賽、“挑戰杯”全國大學生課外學術科技作品競賽、創業計劃競賽、技能競賽等賽事活動，結合黨建思政教育的理論平臺，構建“組織引導—思想指導—實踐利導”三位一體的黨建活動育人體系。

（三）推優機制科學化、素質衡量全面化。高校學生黨員在發展過程中要始終將政治標準放在首要位置，同時注重把握推優機制“定量標準”和“定性標準”的科學結合，跟進發展黨員培養過程的全程、全員、全方位考察，發展多個推優模式的融合。在發展過程中可以建立具有可操作性的評價體系來量化指標，主要包含政治態度、學業成績、科研創新、社會實踐、文體活動、團學工作、群眾基礎等層面，弱化單一以成績好壞評判優劣的推優機制，增強學生在理想信念、社會服務、綜合發展等方面的全要素融合。在此期間，還可以引入輔導員、班主任、教師、班級同學等群體對于學生的整體評價，考查學生在日常生活中的群眾基礎以及群眾服務情況。在推優程序上，加強對發展對象的政治審查力度，重點考察發展對象在重大政治問題上的態度和立場；進一步健全群團推優、公開公示等形式的建設，積極接受群眾建議和意見反饋，嚴格規范發展程序和推優過程性工作，才能真正遴選出政治素養好、理想信念堅定、綜合素質高的學生黨員。在培養考察期間，要注重發展前、發展中、發展后全過程的培養教育，引導學生黨員在發展前要積極進取、發展中穩步提升、發展后永葆本色，始終用優秀黨員的標準嚴格要求自己，特別是在發展后要積極發揮黨員的先鋒模范作用，傳承黨員發展的優秀傳統。

三、高校學生黨員發展推優機制研究的重要意義

（一）對指導高校學生黨員發展工作具有重要意義。開展高校學生黨員發展推優機制研究具有現實的操作性和可行性，可以有效促進大學生黨員發展工作體制機制進一步規范化、科學化，幫助高校黨員發展工作既穩定數量又提高質量。

（二）對引導大學生堅定理想信念具有重要意義。根據學生發展規律和思想政治教育規律，通過建立科學化的發展推優標準，可以促進大學生在不同階段根據發展目標設定努力的方向，引導大學生進一步堅定理想信念、自覺堅守政治標準，將社會主義核心價值觀內化于心之所向、外化于行之所至。

（三）對促進高校堅持立德樹人根本任務具有重要意義。提高黨員發展質量既是高校黨建工作的重要內容，也是高校踐行“立德樹人”根本教育任務的一個重要抓手。高校學生黨員不僅能在學習、科研、實踐、生活中嚴格要求自己，還能夠充分發揮黨員的先鋒模范作用，在朋輩間形成良好的激勵機制引導其他學生積極向黨組織靠攏。優秀的學生黨員也正是高校應該培養什么樣的人、如何培養人以及為誰培養人這個根本問題的真實回答，體現出高校立德樹人根本任務的推進實效。

四、結語

綜上所述，新形勢下運用科學的理論體系，完善高校黨員發展推優工作機制，無論是從學生個人發展角度，還是從黨的隊伍建設、高校人才培養角度都具有重要意義，在黨員發展過程中，堅持標準、科學推優、程序規范、貼合實際，必須一以貫之。