哈得基層黨建“三基本”建設與“三基”工作有機融合實踐研究

文/中國石油塔里木油田公司 康曉楠 陳端鳳 楊婧 敖福艷 曹淑娟

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上首次指出，全面從嚴治黨要在國有企業落實落地，必須從最基本的東西抓起，從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起，為國有企業加強基層黨建工作提供了根本遵循?；鶎狱h組織處于國有企業生產經營第一線，只有開展基層黨建“三基本”建設與“三基”工作有機融合實踐，才能加強基層黨支部建設、做實基礎工作、提高隊伍素質，切實將“三基本”建設成效轉化為推動高質量發展的現實生產力，高質量、高效益圓滿完成管理區全年產量任務。

一、開展有機融合的重要意義

基層黨建“三基本”建設著眼于加強基層黨的建設，深刻回答了基層黨建抓什么、怎么抓的問題?！叭惫ぷ髦塾诩訌娚a管理，其工作內涵是以黨支部建設為核心的基層建設、以崗位責任制為中心的基礎工作、以崗位練兵為主要內容的基本功訓練。“三基本”建設和“三基”工作兩者內容相互貫通，開展有機融合的關鍵是突出生產導向、問題導向，找準黨建工作與生產經營的有效結合點。

（一）開展有機融合是落實上級黨組織決策部署的堅決行動。為全面落實習近平總書記關于加強國有企業基層黨建工作的重要論述，集團公司多次召開黨建專題工作會議，部署基層黨建“三基本”建設和“三基”工作有機融合工作，制定下發推進基層黨建“三基本”建設與“三基”工作有機融合實施方案。根據集團公司指導意見，油田公司發布有機融合實施細則，明確規定工作原則、工作目標、五大融入機制等內容。哈得采油氣管理區作為油田原油上產排頭兵，以實際行動推動“三基本”建設與“三基”工作有機融合，爭當有機融合領頭羊。

（二）開展有機融合是完成全年產量目標任務的重要舉措?；鶎诱娟犑枪芾韰^的基礎單元，是各項工作的出發點和落腳點。管理區堅持老區效益穩產與新區增儲上產并重，完成既定原油產量目標任務，要靠高效組織協調、優化管理方式等諸多因素，但歸根到底要靠基層去組織、去完成。因此，迫切需要加強基層黨支部建設、做實基礎工作、提高隊伍素質。探索有機融合有效途徑，打好基礎、筑牢根基，是管理區黨委最重要、最基本的職責。通過務實有效的基層黨建工作，進一步做實基層、打牢基礎、強化基本功，為實現全年產量目標任務提供有力支撐。

（三）開展有機融合是破解“兩張皮”問題的必然要求。習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上提出，要處理好黨建和業務的關系，解決好“兩張皮”問題?！皟蓮埰ぁ眴栴}不僅制約黨建工作質量提升，也影響著生產經營高效運轉。因此，尋找“三基本”建設和“三基”工作有機融合的契合點，就是把基層黨建工作重心延伸到加強基層建設、夯實基礎管理、提高隊伍素質能力等企業管理各環節，將“三基本”建設成效轉化為推動高質量發展的現實生產力，并逐步形成黨建工作與生產經營深度融合、互促共進的良性機制，從而推進塔里木油氣事業做強做優做大。

二、開展有機融合工作存在的現實問題

（一）基層黨支部有機融合工作發展不平衡。長期以來，管理區基層部門主要工作任務是油氣生產。大多數基層黨務干部是從業務能力強、技術水平高的專業技術人員中成長起來的，黨務工作能力參差不齊。有的黨支部已總結提煉出有機融合先進經驗，并在全油田推廣應用，但有的支部尚處于對抓好有機融合工作認識不足，開展工作方式不靈活，生搬硬套文件制度規定的階段，認識的不平衡、能力的不平衡導致有機融合工作發展不平衡。

（二）個別黨支部執行落實有機融合工作存在差距。基層工作量大面廣，原油上產、安全生產、提質增效等工作任務相對繁重，個別支部主要把精力放在抓生產工作上，對有機融合工作重視不夠，存在重業務、輕黨建的問題，開展有機融合處于被動狀態，習慣于機械落實相關工作任務，未充分發揮“兩個作用”，主動探索適合所在支部融合的路子。表面上看，是以“留痕”的方式開展了有機融合規定工作，實質上是“重形式輕實效”，導致制度執行落實存在不到位。

（三）個別黨務干部“主動融”力度不夠。今年以來，管理區黨委大力實施黨務干部能力素質提升工程，先后組織開展黨支部書記講黨課比賽、每月黨建基礎知識答題等活動，多措并舉提升黨支部書記“五清三會”基本功，基層黨務干部業務能力有了一定程度提升。但整體來看，依然存在個別黨支部書記理論素質、業務能力與工作需求還有一定差距，工作方法單一，進入角色緩慢等現實問題。極個別黨務干部認為黨支部建設是本職工作，“三基”管理是行政干部主抓的工作，主動思考兩者間的內在聯系不夠，直接影響基層開展有機融合工作的進程和水平。

三、開展有機融合工作的具體實踐

（一）黨委統籌謀劃，明確責任分工，形成上下聯動新格局。管理區黨委深入貫徹落實油田公司開展有機融合具體要求，充分發揮把方向、管大局、促落實作用，樹牢大抓基層鮮明導向，建立管理區黨委、黨的工作部門和黨支部三級責任體系，構建黨委統一領導、黨的工作部門全面協調、黨支部具體實施的三級聯動工作機制。明確黨委組織科作為牽頭抓總責任部門，其他黨的工作部門協同推進階段性任務，同時將基層黨支部有機融合工作納入年度工作考核，形成相互配合、齊抓共管的工作格局。根據油田公司有機融合實施細則，制定管理區有機融合工作任務分解表，落實責任部門、明確工作措施，確保有機融合方向不偏、重點突出。每季度召開有機融合工作推進會，推動工作落實。高度重視典型經驗做法總結提煉，指導各支部全面總結經驗做法。組織有機融合典型案例評選及經驗交流活動，總結形成的“三個在一起”“三好三精”2 個優秀案例在油田典型案例終評會上發布，分別榮獲二等獎和三等獎，為兄弟單位提供了有益嘗試與借鑒。

（二）堅持兩個層面同向發力，找準融合舉措，務實開展工作。堅持融合思維，把黨建工作與原油上產、提質增效、安全環保、依法合規管理等重點工作有機結合，組織各黨支部做亮自選動作，找準融合的思路舉措，全力以赴固堡壘強管理、抓融合促發展，以高質量黨建引領和保障高質量發展。

1.強化政治引領，加強“三基本”建設。在強化政治引領上重實績。一是嚴格落實“第一議題”，認真傳達學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神等有關內容30余項、組織中心組學習研討8期、支部理論學習8期，開展形勢目標任務責任教育、“轉勇強創”主題教育，提升政治覺悟和理論素養，凝心聚力干事創業。二是用好紅色教育資源，創新紅色教育形式，組織30 余名黨員干部赴馬蘭紅山軍博園開展“喜迎二十大 哈得心向黨”黨員教育活動。三是組織開展“學促強”黨支部書記講黨課比賽活動，14 名支部書記積極參賽，評選一等獎1 個、二等獎1 個、三等獎2 個。四是嚴把黨員“入口關”，黨委指派組織員與11 名新發展黨員進行入黨前談話，確保黨員隊伍先進性和純潔性。在建強基本組織上出實招。牢固樹立“黨的一切工作到支部”鮮明導向，建立健全組織融合機制。一是支部架構與基層站隊等行政管理機構融合。依托生產經營基本管理單元建立黨支部15 個，設專職黨支部書記8 個，其他7 個黨支部書記與行政正職“一肩挑”，強化黨建與生產經營深度融合。二是黨支部決策與行政管理決策融合。建立健全基層議事規則，將黨員大會、支委會議事決策清單化，組織各黨支部研究決定本部門黨建、落實上級決策部署等重要事項，按照規定參與本單位管理事項決策，履行保證監督職責。三是甲方基層黨支部與乙方融合共建。嚴格執行《塔里木油田基層聯合黨建工作實施辦法（試行）》，指導基層黨支部與長期承包商開展聯合黨建，組織哈得一聯合站、躍滿采油作業區和富源采油作業區3 個黨支部開展聯合黨建，促進生產經營、安全環保等中心工作完成。四是管理區黨支部與兄弟單位融合發展。制定黨建聯盟專項工作方案，明確工作機制、活動頻次等內容，組織采油氣工程部等4 個黨支部與油氣工程研究院開展黨建聯盟，定期總結提煉經驗做法，相互交流優秀經驗做法，與兄弟單位“優勢互補、資源共享、共同提高”。在健全基本制度上求實效。堅持制度先行，建立健全制度執行機制，持續提升黨建工作標準化、規范化、科學化水平。一是制訂黨建工作計劃、有機融合業務分解表、黨建活動計劃及經費預算三張大表，系統部署全年工作，明確重點工作任務。二是制定完善《黨建工作責任制及考核實施細則》《黨支部考評實施細則（試行）》，明確黨委委員、黨支部、黨支部委員和普通黨員的黨建工作責任制，考核結果按5%～30%的權重納入部門或個人業績考核。三是通過購買口袋書、每月黨建基礎知識答題、宣講解讀等形式把黨建制度內容和要求宣貫到位。組織學好用好《中國石油基層黨支部書記培訓簡明教程》，助推執行落實。四是創新基層黨建活動載體，依托黨支部“主題黨日+”，聚焦原油上產等中心工作，開展崗位講述、安全隱患排查等活動，為高質量發展打造“紅色”引擎。在建強基本隊伍上做實功。堅持強基礎必先強隊伍，著力提升全員政治素質。一是提高黨員發展質量，把業務骨干和新分大學生培養成黨員，把黨員培養成業務骨干，“七一”前夕發展預備黨員11 名。二是加大年輕干部培養力度，上半年共選拔干部10 人，其中90 后5人（包括1 名三級正職干部），80 后4 人（包括1 名三級正干部），營造崇德向善、干事創業工作氛圍。三是辦公室、哈四聯等黨支部到庫爾勒柏坡園紅色教育基地開展重溫入黨誓詞活動，強化黨員身份意識，提升責任意識。四是把黨員崗位實踐與提質增效、疫情防控等緊密融合，先后開展“裝置檢修當先鋒”“優質服務當示范”等活動，勇于當好“主人翁”，守好“責任田”，推動各項任務落實。

2.以兩個黨支部為例，深入探討有機融合方法路徑。（1）樹牢“三個在一起”思想觀念，開展甲乙方聯合黨建。為堅決打贏新裝置投產“攻堅戰”，哈得一聯合站黨支部堅持“六個共同”和“七統一”工作機制，樹牢站在一起、想在一起、干在一起的“三個在一起”思想觀念，深入開展甲乙方聯合黨建，有效保障五套裝置投產一次成功。三個共同促進“站在一起”。一是在組織共建方面，成立同一個聯合黨建小組、同一個行政機構、同一個投產組織機構，交叉任職，實現“甲乙雙方共同領導”。二是在決策共議方面，提出在人員培訓、崗位調整、隊伍調休、方案編制、組織投產、考核激勵六方面共同決策。三是在責任共擔方面，以黨建三聯為抓手，支委聯系運維隊伍，承包商“犯錯”，業務負責人、聯系點支委同樣受罰，責任共擔。三個堅定促進“想在一起”。通過“三會一課”一起開、主題黨日一起過、主題教育一起學，堅定“我為祖國獻石油”理想信念。通過甲方業績與乙方員工收入掛鉤、甲方發展與乙方員工前途掛鉤方式，堅定“利益共享”管理理念。堅定“胡楊魂·哈得家”文化引領，創新提出“3+3”工作法，增強乙方員工歸屬感。即日常生活中“三個看得見”：食堂吃飯看得見、宿舍嘮嗑看得見、得園散步看得見；關鍵時候“三個看得見”：互助幫扶看得見、集體活動看得見、節日慰問看得見。三個舉措促進“干在一起”。一是支委帶頭講案例、教管理，老黨員講經驗、教操作，技術骨干講難題、教理論，“三講三教”“傳幫帶”苦練基本功。二是黨建三聯覆蓋全部業務屬地，黨員責任區覆蓋全部物理屬地，黨員先鋒隊覆蓋全部重難點工作，“三覆蓋”引領裝置投產。三是先進典型一起樹、優秀個人一起評、員工智慧一起講，“樹評講”提高工作效能。（2）打造“三好三精”攻堅團隊，實現富滿油田高效開發。針對新鉆井、生產井和問題井，油氣藏地質研究所黨支部設置黨員責任區、黨員示范崗和黨員突擊隊攻堅，建立健全“三好三精”攻堅團隊工作載體，實現打“好”井，“精”細跟蹤；管“好”井，“精”準施策；治“好”井，“精”益攻關；實現富滿油田高效開發。設立黨員責任區，明確到人打好井。具體做法是，黨員帶領群眾認領“責任田”，實現新鉆井“包井到戶”。明確單井到人、緊盯隨鉆關鍵節點、無縫跟蹤新井關鍵節點，保障打“好”井，“精”細跟蹤新鉆井。哈得黨員責任區屢結碩果，2019年以來試油百噸井高達14 口，其中富源3 井成為富滿油田第4 口試油千噸井。建立黨員示范崗，以點帶面管好井。以技術精湛的黨員牛閣和田新建同志作為黨員示范崗，建立“自噴階段精準量化定產、停噴階段差異注水開發、一井一策精細油藏管理”三大管理對策，以榜樣帶團隊，保障管“好”井，對生產井“精”準施策。在黨員示范崗引領下，支部涌現一批沖鋒在前、實干擔當的先進人物，如油田單井動態分析比賽第一名獲得者顧俊穎、管理區工程師年會一等獎獲得者李曉龍等。成立黨員突擊隊，合力攻堅治好井。針對險重問題井，集中精銳力量，成立黨員突擊隊，開展技術攻關，保障治“好”井，實現問題井“精”益攻關。哈得23 井區是富滿油田斷裂系統最復雜，長停井失利井最多的區塊，黨員突擊隊攻堅克難，實現管理區在油田井位審查匯報中的“零突破”，富滿油田長停井數及占比逐年下降。

四、開展有機融合取得的成效

（一）生產組織高效有序，油氣產量上半年實現“雙超”。堅決貫徹落實油田黨工委深化改革方案的統一部署，加快職能角色轉變，主動加壓、搶先抓早，瞄準全年生產任務指標，細化生產計劃、加強生產組織、加快項目建設、完善地面系統等多措并舉，實現上半年油氣生產雙超雙過半，積極發揮了原油上產主力軍作用，為油田完成全年任務做出了重要貢獻。

（二）突出強化風險管控，安全環保有序推進。嚴格執行油田黨工委關于安全環保的重大部署，創新實踐“省身臺機制”“3+1”等多種手段，深入查找安全環保領域形式主義、官僚主義典型“20種人”，提升執行力，推動安全環保責任制落實。專題組織召開“四查”分析會，領導班子帶頭，逐項對標對表，深入查找思想、管理、技術、紀律上的問題，深刻剖析根源，制定整改措施。持續強化風險管控和隱患治理，加大現場監督檢查。QHSE管理基礎進一步夯實，甲乙方員工安全環保意識進一步提升，有效保障管理區安全平穩生產。

（三）凝聚發展共識，干部員工展現新風貌。堅持現場導向和生產導向，管理區黨委委員帶領機關和技術支撐部門“靠前指揮、靠前決策、靠前管理、靠前支撐”，提高生產組織管理效率。干部員工作風持續向好，爭當原油上產主力軍成為共識，廣闊的發展前景煥發了干部員工激情和斗志。同時，涌現出一批優秀黨員和先進工作者，其中張振濤同志榮獲集團公司先進工作者、油田“十大杰出青年”等稱號，劉國德同志榮獲油田優秀共產黨員稱號等。這些先進人物的優秀事跡在管理區干部群眾中引起強烈反響，大家紛紛表示，要學習先進、爭當先進，進一步展現擔當盡責、團結奮進、苦干實干、攻堅克難的新風貌。

（四）注重內涵發展，哈得形象大幅提升。黨建“三聯”和黨員責任區活力有效發揮，哈一聯深入開展甲乙方聯合黨建，得到油田高度認可，被列為油田基層黨建示范點。今年以來，圍繞重點工作發表各類宣傳稿件189篇，有力踐行了“戈壁建偉業，大漠寫人生”的人生觀，彰顯了管理區全體干部員工“愿做胡楊戰風沙，敢叫沙海變油海”的哈得精神。管理區黨委先后榮獲全國五一勞動獎章、全國模范職工之家、全國青年文明號等榮譽。