辦公室工作“望聞問切”四法
——以湖南中醫藥大學為例

文/湖南中醫藥大學 廖娟

辦公室處在“四最一中樞”的特殊重要位置，是黨委行政的形象窗口、聯系群眾的橋梁、協調各方的紐帶，必須堅持高標準、嚴要求、作出表率，做到謀在深處、干在實處、走在前列。湖南中醫藥大學辦公室深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以“政治掛帥、服務第一、保障有力、優質高效”為總體要求，自覺踐行“五個堅持”，牢牢把握“四最一中樞”的職能定位，發揚特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的作風，以強烈的責任感和事業心抓工作干事業，充分發揮綜合協調、參謀服務、督促督辦、運行保障等職能，探索“望聞問切”四診工作法，切實做到服務更主動、運轉更規范、把關更嚴格、督促更有力、保障周到、效能更提升，推動“三服務”工作邁上新臺階。

一、探索“望聞問切”四診工作法

（一）“望”之有方，在統籌協調上走心。辦公室處在承上啟下、溝通內外、協調左右的樞紐位置，承擔著大量的統籌協調任務。這就要求，我們必須緊緊圍繞大局、時時聚焦大局、處處服務大局，觀大勢、謀大局、顧大體，找準位置，發揮作用，使各項工作和服務緊貼黨政需要、適應黨政要求。從全局出發看問題、想問題、解決問題；從全局出發反映情況、報送信息，第一時間報送黨委行政，第一時間作出研判，第一時間做好統籌協調、綜合部署工作，切實發揮好運轉樞紐作用。

一是加強校領導綜合協調工作。為解決校領導協調溝通問題，湖南中醫藥大學辦公室創立了班子通氣會，制定了《湖南中醫藥大學領導班子溝通協調制度》，每周一中午所有校領導利用午餐時間碰頭，辦公室整理匯總校領導行程安排和本周工作安排，周一下午第一時間將周安排工作報送校領導，并向全校公開發布，便于二級單位提前部署工作。修訂黨委會、校長辦公會議事規則，健全分管校領導審批、校長審定的校長辦公會議題上會制度，完善辦公室把關、分管領導匯報、黨委書記審定的黨委會議事原則，進一步規范議事范圍、議題確定等，加強會議議題的審核把關和會前協調醞釀，確保會前充分溝通、達成一致，用會前準備工作的“好”確保議題的“準”和黨政決策質量的“高”。通過班子通氣會、校長辦公會、黨委會，加強領導班子成員之間的溝通協調，完善領導班子議事和決策程序，提升了重要決策和重大工作推進的質量和效率。

二是加強二級單位的統籌安排工作。辦公室積極服務黨政各項重點工作、重要會議、重大活動，確保工作“一盤棋”。加強與各部門、學院、附屬醫院的聯絡溝通，強化統籌協調，確保高速運轉。以學校迎新、開學典禮、校慶等大會召開為契機，統籌好各部門、單位、學院，配置各方資源、協調各方力量、完善各方需求，做好大型會議活動的會務統籌、接待調研。按照“辦文辦成精品、辦會辦成樣板、辦事辦得圓滿”的標準，出色完成省領導來校調研工作，做到事前準備充分、事中把控有度、事后及時傳達匯報，得到了省委辦公廳的高度肯定。圓滿完成處級干部研討班，本科教育大會，科技獎勵大會，湖湘生物醫藥論壇等大型會議和活動的綜合協調、會務安排等；圓滿完成益陽市委、長沙市政府、墊江縣委縣政府主要領導來校接待工作70 余次，切實發揮了承上啟下、聯左系右的作用。

三是加強聯系內外的綜合服務工作。作為“第一站”，辦公室主動服務師生群眾，流轉各類來電來函，處理各類來訪來電，為師生蓋印和提供檔案查詢服務，處理師生意見和各類訴求，切實當好黨群干群關系的“連心橋”“直通車”。主動加強與政府、企業、醫院、科研院所的對接聯系，搭好政策傳達、交流合作的橋梁，主動積極與株洲市政府、益陽市政府、廣東博羅縣政府、老百姓大藥房、長沙市口腔醫院等政府、企業溝通聯系，促進校地、校企、校院合作，真正做到上接天線、下接地氣、中聚人心、外樹形象，切實當好“指揮棒”、發揮好“中樞神經”作用。

（二）“聞”行并舉，在督查督辦上走實。“一分部署、九分落實”。當前很多高校都成立了督查督辦辦公室，正是黨委行政“抓落實、抓效能”治理思想的體現。為了切實發揮好督查督辦的效能，必須弄明白督什么？如何督？督到哪？為此，湖南中醫藥大學辦公室主動對標中央、省委辦公廳的好經驗好做法，積極研究辦公室工作規律，強化督查督辦職能，成立督查督辦科，強調以黨政工作為中心，緊抓快辦、雷厲風行、扭住不放、一抓到底。

一是探索建章立制。制定《督查督辦工作實施辦法》，進一步明確督查督辦事項、程序、時限等，進一步完善督查工作統籌協調機制。圍繞黨委會、校長辦公會、政工例會、校長接待日“四大會”上的重大決策部署，謀實事、出實招、求實效，開展跟蹤督辦、限期辦理，運用組織監督、紀律監督、日常監督“三結合”的長效機制，力求將監督鏈條從常見的末端監督、事后監督轉向決策部署實施前及實施中的重點督查與全程督辦。

二是探索“聞”行并舉的模式。圍繞雙一流建設、“三項工作”主體責任、人才隊伍建設、管理效能提升、校地校院合作、公務用車制度改革等黨委行政重大決策部署和重要決定逐一落實、跟蹤督辦、限期辦理，通過月調度、季考核通報、定期跟蹤項目進展和不定期到現場督查等方式，加強督辦、促進落實，既實時跟蹤二級單位完成情況，及時向主要領導第一時間反饋進展情況，也針對痛點堵點難點卡點深入基層摸查摸排，針對工作過程中出現的問題進行協調解決，實行清單式、臺賬式、考核式管理。全年督查督辦191 項，其中已經完成的事項有136 項，正在執行的有44 項，未完成的有21 項，做到件件有落實、事事有回音，做到聚焦重點，一抓到底，切實推動各部門將更多精力投入到抓落實、促發展上來，切實解決好抓落實的“最后一公里”問題，切實保證黨政各項決策快速有效落實到位。

三是探索督查督辦管理考核機制。充分發揮抓落實基本職能作用，堅持黨政工作推進一步，督查落實就跟進一步，有力促進校（院）黨政重大決策部署落地生根。實行督查督辦工作年度總結和管理考核，將督查督辦結果作為各二級單位年度考核重要內容，對督查督辦工作執行不力的單位給予書面通知，并作為考核重要依據。

（三）“問”計于民，在基層服務上走深。習近平總書記說：“調查研究是成事之基、謀事之道。”李克強在談到調查研究時指出：“坐在辦公室碰到的都是問題，下去調研看到的全是辦法，高手在民間。”調研，是做好辦公室工作的“基本功”，也是獲取第一手信息、了解第一線實情、作出第一道研判的“殺手锏”。做好辦公室調研工作有以下幾點：

一要“謀得準”。要緊跟時代、緊貼時情、緊扣時機，圍繞黨委行政重要部署、新時期高質量發展亟待突破的瓶頸、人民群眾最急需解決的痛點問題、領導關心的難點問題等等，找準調研選題，有針對性地開展調研。要加強和改進對領導調研走訪的協調安排，精準做好調研方案，更加注重調研路線、安保、后勤等方面的提前準備，更加注重調研方式和內容的提前協調，增強政務服務的主動性和前瞻性。

二要“沉下去”。要采取專題調研與日常積累相結合、蹲點調研與個別訪談相結合的方法，走出辦公室、邁開步子，走進課堂、操場、食堂，多去困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方，下馬觀花、腳沾泥土、撲下身子、沉到一線，真走、真聽、真言、真究，多同師生群眾近距離接觸、面對面交流，多用偵探式的眼光于細節處探求真相，多維度獲取真實的一手材料和新鮮案例，做到問題看得深、情況摸得實、數據握得準。

三要“浮上來”。要根據調研掌握的第一手情況與數據，做好調查研究“后半篇文章”。要善于從復雜的問題中解剖麻雀、去粗取精、去偽存真，要善于從零星的數據與現狀問題中，找出現象背后的本質，找出問題背后的原因，舉一反三、分析綜合，針對問題提出符合實際、對癥下藥的對策建議，形成有價值、有深度、有創新的調研成果，形成指導全局工作或解決具體問題的文件，為黨委行政決策提供更多創新性思路、創造性辦法，真正做到“研以致用”“研以促改”“研用結合”。

（四）“切”中關鍵，在決策服務上走準。搞好參謀服務是黨辦工作的重中之重，也是衡量黨辦工作水平的重要標尺。辦公室要充分發揮直接服務領導、緊貼領導思路的優勢，主動對黨政全局工作、重點工作進行深入研究，加強前瞻性思考、全局性謀劃，做到參之有道、謀之有方，言之及時，切實發揮好“參謀部”“智囊團”“思想庫”作用。湖南中醫藥大學辦公室緊緊圍繞黨政中心工作，聚焦參謀輔政、決策服務工作，主動增強服務能力，用心用腦、精準精細地對待每一項工作、把好每一道關口、注重每一個細節，推動辦公室工作進一步規范化、服務進一步精細化，黨政“前哨”“后院”作用更加凸顯。

一是圍繞文稿服務，提升參謀力。緊扣黨委行政決策意圖和領導思路，時刻關注高等教育發展變化的新趨勢、新政策，錘煉過硬的“筆頭功夫”，提供第一線決策參謀服務，多出主意、出好主意，做到聚焦大勢要情，謀得“準”。注重加強科室協同作戰、互相搭臺，錘煉辦公室人開口能講、提筆能寫、問策能對、遇事能辦的過硬本領，通過多措并舉的學習教育和崗位交叉鍛煉，強技能、挖潛能、提效能，干部隊伍素養得到顯著提升。全年起草領導講話稿、黨委工作紀事、部局省共建報告、省領導來校調研匯報材料等重要文稿150余篇；及時向省領導及上級有關部門報送學校工作情況，切實做到重大決策有高質量的調研支撐、重大部署有高水平的文稿服務、重大任務有系統性的文件安排、突發事件有精準性的信息保障。

二是圍繞決策輔政，提升執行力。始終把抓參謀作為“三服務”工作的重中之重，主動在服務大局、突出重點中抓輔政。圍繞黨委最關心關注的重點項目、最操心憂心的重大問題，圍繞學校師生的急難愁盼問題，有著更加敏銳的感知練就攻關的“筆外功夫”，做到聚焦大事要事，謀得“實”。堅持把“講黨性”“說黨話”融入“三服務”工作全過程，做到黨建與業務相融合。堅持把講政治貫穿到會務安排、文稿起草、文件辦理、督查督辦、信息報送等各方面，嚴格落實議事規則和決策程序，加強對黨委會、校長辦公會議題前置審核，嚴格落實印章使用、機要文件處理、主網站發布等制度程序，嚴格管理附屬醫院“三重一大”事項，牢牢把好政治關口，進一步強化政治把關職能。牽頭推進學校重大工作與專項工作，牽頭整體推進巡視整改、主題教育等重大工作，習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、“三項工作”主體責任落實、高校黨委書記抓基層黨建工作等專項工作，為黨委的黨建工作獻計獻策、推動落實。做好學校大事記、大學教育年鑒、黨委工作記事和學校各類制度匯編，為領導決策提供歷史信息與文件制度參考。圓滿處理意外事故引發的重大輿情。

三是圍繞信息服務，提升服務力。主動適應“互聯網+政務”的新形勢，大力推行OA 辦公系統，方便師生員工辦事，提高運行保障質量。發揮好信息主渠道作用，第一時間報送信息、第一時間處理突發意外事件，做到聚焦急事難事，謀得“快”。加強二級單位信息員、統計員的管理，完善政務信息考核方法，引入獎懲機制，激發信息工作的積極性，建立縱橫覆蓋的信息網絡和上下暢通的信息溝通機制。規范信息批報制度，實行信息工作通報制度，確保上報信息準確及時，定期將學校重要活動、工作動態等情況發布到各單位，為各單位提供便捷有效的信息服務。圍繞黨政工作中心，加強對熱點、難點和焦點問題的跟蹤調研，及時研究解決辦法，并以《大學信息參考》的形式供領導參閱，為領導決策提供信息參謀服務。疫情期間，高質量完成每日、每月疫情報送與情況總結，高效率完成疫情防控與應急處理。全年共接待來電來訪1 萬余次；處理日常來文來函200 余份；收集各類文件4000 余件（卷），錄入信息資料26000 余條；完成高等教育信息數據庫信息收集與分析工作，為領導掌握學校的準確數據、精準信息提供參謀服務，為學校重大決策提供信息支撐。

二、結語

辦公室是綜合協調、督促督辦、服務基層、參謀輔政的重要部門，要持續踐行“五個堅持”的要求，牢牢把握“指揮棒”“參謀部”“智囊團”“思想庫”“前哨后院”等職能定位，以“望”之有方實現全局的統籌協調、以“聞”行并舉推動督促督辦、以“問”計于民提供周到的基層服務、以“切”中關鍵做到精準的參謀輔政，不斷開創“三服務”工作的新局面。