新時代加強重慶市農(nóng)村科普工作的對策建議

陳文軍，馬 強

（1.重慶市北碚區(qū)科學技術局∕重慶市北碚區(qū)生產(chǎn)力促進中心，重慶 400700；2.重慶市農(nóng)業(yè)科學院，重慶 401329）

科普工作是實施科教興國戰(zhàn)略的一項基礎性工程。2002 年6 月我國頒布《中華人民共和國科學技術普及法》第二十條明確“國家加強農(nóng)村的科普工作”[1]。《全民科學素質(zhì)行動規(guī)劃綱要（2021—2035 年）》明確“實施農(nóng)民科學素質(zhì)提升行動，加快推進鄉(xiāng)村全面振興”[2]。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于新時代進一步加強科學技術普及工作的意見》（中辦發(fā)〔2022〕53 號）提出“加強民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)科普工作”[3]。

重慶位于我國西南地區(qū)，地處四川盆地東南部，集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一身，總面積8.24 萬km2，丘陵占15%，山地占76%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差。2022 年末常住人口為3 213.34 萬人，其中農(nóng)村常住人口993 萬人。重慶是我國少數(shù)民族最主要聚居地之一，共居住著49 個少數(shù)民族217 萬人，主要居住在經(jīng)濟和交通相對落后的山區(qū)，人們的科學素質(zhì)相對較低[4-5]。重慶市委辦公廳、重慶市政府辦公廳《關于新時代進一步加強科學技術普及工作的實施方案》中明確“加強民族地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)科普工作”[6]。因此，在全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新時代大背景下，如何提高重慶市農(nóng)村居民的科學素質(zhì)，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是科技工作者和科普人員必須認真思考并推動解決的現(xiàn)實問題。

1 重慶市農(nóng)村科普工作現(xiàn)狀

1.1 城鄉(xiāng)居民科學素質(zhì)差距大

近年來，重慶高度重視農(nóng)村科普工作，除農(nóng)村日常科普工作、科技宣傳下鄉(xiāng)活動外，各區(qū)縣都開展了農(nóng)民職業(yè)技能鑒定和技能等級認定、農(nóng)民技能大賽、鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等科普活動，在重點幫扶縣選派國家三區(qū)科技人才，涉農(nóng)區(qū)縣選派市級科技特派員，推動農(nóng)村科普快速發(fā)展。然而，重慶科普資源城鄉(xiāng)分布不平衡，區(qū)域間差異明顯，農(nóng)村居民人口龐大，受教育水平相對較低，科普難度相對較大。2022年末全市鄉(xiāng)村常住人口933 萬人，全市大專以下受教育程度人口占比為78.3%，小學及以下、初中階段受教育程度人口占比分別為29.8%、29.6%[7]。重慶市公民科學素質(zhì)的地區(qū)差異十分明顯，城鄉(xiāng)地區(qū)差距明顯，尤其是位于渝東北的秦巴山區(qū)和渝東南的武陵山區(qū)農(nóng)村的科普場所、科普設備、科普人員等還非常欠缺，是重慶市農(nóng)村科普工作的重點和難點地區(qū)。第十一次中國公民科學素質(zhì)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示：從城鄉(xiāng)分類來看，重慶市城鎮(zhèn)居民的科學素質(zhì)水平明顯高于農(nóng)村居民，城鄉(xiāng)差距小于全國相應水平的差距。2020年，重慶市城鎮(zhèn)居民具備科學素質(zhì)的比例為12.63%，略低于全國城鎮(zhèn)居民水平；重慶市農(nóng)村居民具備科學素質(zhì)的比例為6.52%，與全國農(nóng)村居民的水平相當[8]。

1.2 獲取科普知識渠道多樣化

張禮建等通過對重慶、貴州、四川和云南3 757份有效調(diào)查問卷的分析，公眾對健康與醫(yī)療、食品安全、應急避險、氣候與環(huán)境、信息科技、科學育兒、農(nóng)業(yè)技術、前沿技術、航空航天、能源利用、軍事科技、科幻作品和其他等領域科普知識關注度，分別占樣本總數(shù)的67.85%、62.55%、45.99%、30.21%、26.88%、26.27%、16.80%、14.88%、13.97%、13.81%、13.18%、11.76%和3.27%[9]，對農(nóng)業(yè)技術的關注度僅有16.80%，排名第7 位。2020 年調(diào)查顯示，重慶市公民通過電視、互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)獲取科技信息的公民比例分別為88.6%、76.2%，其中將互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)作為首選的公民比例為50.2%，明顯高于首選電視34.6%的比例；市民參觀科普場館、利用科普設施的比例持續(xù)提升，參觀過動物園、水族館、植物園的達56.3%，公共圖書館達52.3%，自然歷史博物館達40.6%，科技館等科技類場館達39.8%[8]。重慶市科協(xié)公布65 個2023 年重慶市基層科普行動計劃實施項目中，科普助力鄉(xiāng)村振興計劃項目39個，包括鄉(xiāng)村科普場館建設、鄉(xiāng)村科普設施建設、農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會、農(nóng)村科普示范基地等項目[10]，加快推進農(nóng)村科普設施的建設，拓寬農(nóng)民獲取科普知識的渠道。

1.3 科普工作成效明顯

“十三五”期間，全市加強科普能力建設，全市科普事業(yè)取得了長足發(fā)展。公民科學素質(zhì)大幅提升，2020年重慶市公民具備科學素質(zhì)的比例達10.20%，比2015 年提高5.46%，躍升至全國十二、穩(wěn)居西部第一[8]。全市每年開展科技活動周、全國科普日、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等品牌科普活動和“世界氣象日”“世界地球日”“防災減災日”“世界環(huán)境日”等主題科普活動3 萬余場次，受眾數(shù)量超2 000 萬人次；科普專兼職人員數(shù)量近5 萬人，每萬人擁有科普專兼職人員數(shù)量達15.56 人。科普傳播形式更加多樣，精品科普圖書、科普期刊、廣播電視科普欄目不斷涌現(xiàn)，“互聯(lián)網(wǎng)+科普”迅猛發(fā)展，“兩微一端”等新媒體成為科技傳播的重要平臺[11]。全國政協(xié)副主席、致公黨中央主席、中國科協(xié)主席萬鋼2021 年8 月在“中益鄉(xiāng)華溪村向家壩黃精農(nóng)村科普示范基地”為重慶市農(nóng)村科普工作點贊，指出基層科協(xié)就是要把科技工作者的創(chuàng)造性調(diào)動起來，引導廣大農(nóng)民依靠科學技術振興農(nóng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興提供科技支撐[12]。

2 存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果宣傳推廣應用不夠

農(nóng)業(yè)科普是科普工作的重要組成部分，是一種圍繞農(nóng)業(yè)基本常識、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、種植和養(yǎng)殖等科技知識，以通俗易懂的方式傳播科學思想、倡導科學方法、弘揚科學精神社會教育，在提升農(nóng)民科學素質(zhì)，滿足群眾科技需求，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民生活富裕、農(nóng)村有效治理等方面都具有積極作用[13]。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要動力，重慶市特殊的自然條件決定必須走特色效益型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)之路[14]，然而目前重慶對自育分枝小麥、一級米優(yōu)質(zhì)稻、高含油油菜等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果宣傳推廣應用不夠，不能充分發(fā)揮科技對重慶特色糧油產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。重慶加快推進鄉(xiāng)村全面振興，2021 年全市現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值達到4 800 億元，跑出了高質(zhì)量發(fā)展加速度。然而，目前重慶農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與科學普及“一體兩翼”不平衡，科學普及對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果應用支撐不夠，科普經(jīng)費投入不足[11]，導致鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）基層黨委和政府、各行業(yè)主管部門在落實農(nóng)業(yè)科普工作力度不夠，未把科普工作納入與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作同謀劃、同部署、同落實，嚴重影響農(nóng)業(yè)新品種及配套新技術的推廣應用。

2.2 農(nóng)村科普文化氛圍不濃

農(nóng)村科普工作是助力鄉(xiāng)村文化振興的一項重大舉措，需要加大農(nóng)村科學技術和科普知識的宣傳力度，進一步提升農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科學和科技知識素養(yǎng)，讓農(nóng)民能夠更好地掌握農(nóng)業(yè)技術[15]。然而，目前重慶科普活動的吸引力和影響力有待增強，科普活動內(nèi)容、形式較為單一，對公眾的吸引力不夠，尤其是農(nóng)民群眾對科普工作的重要性認識還不到位，缺少科普文化氛圍。一方面農(nóng)村土耕地零散，現(xiàn)代集約化生產(chǎn)程度低、種地不賺錢，導致農(nóng)民小農(nóng)思想十分普遍，多數(shù)農(nóng)民還沒有樹立起現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)的觀念，也沒有進行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學生產(chǎn)的理念。另一方面農(nóng)村科技人才少，農(nóng)業(yè)科學研究受長期性和漸進性影響，使得廣大群眾對農(nóng)業(yè)研究人員并不十分了解，甚至存有一定誤解，“學習農(nóng)學就是學習種地，工作條件又臟又亂”的認識普遍存在，這導致目前我國農(nóng)業(yè)類高校在招收學生時存在著很大的難度[16]。同時，相關部門、科普工作者對科普工作認識不到位，體制機制不健全，推廣科普知識方法不多，科普對象僅限于國家公職人員，忽視了普通百姓的科學技術的科普，導致城鄉(xiāng)公民科學技術文化水平差異大。

2.3 農(nóng)村科普產(chǎn)品和服務供給不足

與城市相比，受經(jīng)濟、文化、地域、教育水平的影響，重慶農(nóng)村科普公共服務能力有待提高，農(nóng)村科普產(chǎn)品和服務供給嚴重不足，導致科普工作發(fā)展在城市和農(nóng)村之間呈現(xiàn)出較大差異。農(nóng)村相對城市地處偏遠且分散，道路交通不便，基本沒有重大科普基礎設施，科普基地建設數(shù)量較少，科普專兼職人才隊伍總量嚴重不足，農(nóng)民獲取科學知識的途徑狹窄，現(xiàn)代新興媒體運用不足，農(nóng)村高質(zhì)量科普電子書籍、視頻、語音等媒介極少，一些低俗甚至科學知識出錯的書籍、視頻、電子產(chǎn)品大量流入農(nóng)村，不僅起不到科普作用，反而加劇了偽科學傳播，誤導了農(nóng)民對科學的認知。同時，農(nóng)村科普服務宣傳運用新媒體、新技術手段還不夠，科普品牌欄目較少，宣傳力度和廣度不夠。

3 對策建議

3.1 加大農(nóng)村科普工作經(jīng)費投入

農(nóng)業(yè)科普工作離不開充足的資金支持，要想推動農(nóng)村科普工作的高效推進，就必須充分發(fā)揮各方力量的資金支持，協(xié)同推進農(nóng)村科普工作高效有序運行，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的應用。1）增加政府對農(nóng)業(yè)科普工作的經(jīng)費投入，各級政府部門在制訂本區(qū)域財政預算時，應將農(nóng)業(yè)科普工作的經(jīng)費列入其中，并進行有目的、有計劃、有針對性的資金支持，保證資金真正有效地使用，促進農(nóng)村科普發(fā)展[17]。2）加強社會資本的投資，遵循工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村的模式，引導社會資本設置農(nóng)村科普工作的專項資金，并構(gòu)建農(nóng)村科技服務平臺，推動農(nóng)村科學素質(zhì)全面提升。3）汲取發(fā)達國家的相關先進經(jīng)驗，從政府對農(nóng)業(yè)科技投資中，抽出一部分資金來支持農(nóng)村科普工作，提供高質(zhì)量的農(nóng)村科普產(chǎn)品，從而確保農(nóng)村科普工作的持續(xù)運行，同時也確保了農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)出能切實發(fā)揮實際效應，為農(nóng)村群眾生產(chǎn)實踐和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所用，達到雙贏的推廣效果。

3.2 加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果應用

科技是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化源泉和動力，農(nóng)村科普是新時代鄉(xiāng)村振興的必經(jīng)之路。各級政府部門應強化資金統(tǒng)籌安排，優(yōu)化資源配置，建立農(nóng)村科普工作機制，落實中辦發(fā)〔2022〕53 號文件中“科學普及與科技創(chuàng)新同等重要”的制度安排，切實推動農(nóng)村科普工作，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果應用。1）通過創(chuàng)建一批具有農(nóng)業(yè)科技普及價值的農(nóng)業(yè)科技知識普及示范園區(qū)、科普示范基地、科技示范戶，培育一批以科技致富為己任的先進典范，借助于科普示范基地和科技致富典型人物的宣傳效應，加強分枝小麥、一級米優(yōu)質(zhì)稻、高含油油菜等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的宣傳推廣應用，將新品種、新技術、新工藝、新方法推廣到農(nóng)民群體中，打破農(nóng)戶傳統(tǒng)的種植和養(yǎng)殖模式，達到輻射帶動一片的作用，鄉(xiāng)村振興才是農(nóng)村科普工作的最終目的。2）利用農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、鄉(xiāng)村振興示范村社、新時代文明實踐中心科技與科普服務站所等建設一批農(nóng)村科普基地，通過介紹農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)知識、農(nóng)耕文化等普及科學知識。3）打造一批農(nóng)村科普活動，以“三農(nóng)”為中心，在農(nóng)村基層辦好全國科技活動周、全國科普日、科技工作者日等活動，通過現(xiàn)場培訓、展覽、科技三下鄉(xiāng)、農(nóng)村科普長廊等方式，開展具有地域性和綜合性的高質(zhì)量農(nóng)村科普宣傳活動。4）鼓勵科研人員、工程技術人員、文學藝術人員等把科技下鄉(xiāng)與鄉(xiāng)村文化活動深度結(jié)合，創(chuàng)造更多鮮活的、易于被農(nóng)村群眾接受和喜聞樂見的短視頻、脫口秀、曲藝、小品等科普宣傳作品，并將科普宣傳內(nèi)容制作為線上微課或視頻形式，以及專業(yè)刊物《農(nóng)家參謀》《科技報》等內(nèi)容形式，以進一步拓寬科普宣傳途徑，促進農(nóng)村科普工作的深入推進和發(fā)展[18]。

3.3 明確農(nóng)村科普工作參與各方職責

要想提升農(nóng)村科普工作效力，需優(yōu)化構(gòu)建多方聯(lián)動的農(nóng)村科普工作新體系，明確農(nóng)村科普工作參與各方職責，創(chuàng)新農(nóng)村科普工作模式，與新時代的農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求相結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)科普內(nèi)容的吸引力，強化科普工作重要性認識，讓農(nóng)業(yè)科普工作真正發(fā)揮出實際效應。1）建立健全農(nóng)村科普工作制度。建立市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“四級聯(lián)動”的科普服務體系，依托各類基層綜合服務設施組織開展科普活動。加強部門間協(xié)同配合，建立健全農(nóng)村科學普及工作目標責任制，做到農(nóng)村科普工作責任能夠落實到相關職能部門和具體崗位，促進農(nóng)村科學普及工作的高效進行，為科學普及工作營造良好的政策氛圍，切實推進農(nóng)村科學普及工作的順利進行。2）統(tǒng)籌規(guī)劃布局科普基礎設施建設。推進農(nóng)村重大科普基礎設施建設，加快建設遠郊區(qū)縣科技館，促進科普基礎設施均衡發(fā)展。鼓勵在基層建設主題博物館、主題科普公園、科普創(chuàng)意園、科普產(chǎn)業(yè)園等，引導高校、科研院所、企業(yè)、醫(yī)院、社會組織、科普基地等在基層科普設施中廣泛開展科普展覽、科普講座、科技咨詢、農(nóng)技推廣等活動。3）健全農(nóng)村科學推廣工作激勵機制。把農(nóng)村科學普及工作和科技創(chuàng)新作為同等重要的一項特殊專項工作，在高等院校、農(nóng)業(yè)研究單位中設立專職科普部門和職能，確立專業(yè)的科技人員負責這一專項工作，更好地推動農(nóng)村科學宣傳普及工作高效進行[19]。4）建立科技創(chuàng)新工作者相同的科普工作者的獎勵制度和考核制度，把科學傳播納入職稱評定系列在全市推廣，以更好地服務于“三農(nóng)”事業(yè)，為新農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展奠定堅實的科學知識基礎和人才基礎保障。因此，應鼓勵各區(qū)縣政府以科普示范（區(qū)）縣創(chuàng)建為契機，依托高等院校、農(nóng)業(yè)研究機構(gòu)等采用農(nóng)民喜歡形式開展科普工作，加強對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)專業(yè)知識科學普及。

3.4 加大高質(zhì)量農(nóng)村科普產(chǎn)品有效供給

農(nóng)村科普工作不僅需要農(nóng)民群眾認識到重要性，更需要地方各級政府的重視，各區(qū)縣政府應以《重慶市科普事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《關于新時代進一步加強科學技術普及工作的實施方案》為引領，明確農(nóng)村科普工作參與各方職責，優(yōu)化構(gòu)建多方聯(lián)動的農(nóng)村科普工作新體系，創(chuàng)新農(nóng)村科普工作模式，與新時代的農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求相結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)科普內(nèi)容的吸引力，強化科普工作重要性認識，讓農(nóng)業(yè)科普工作真正發(fā)揮出實際效應。1）拓寬農(nóng)村科普工作的宣傳渠道和平臺，利用手機APP、網(wǎng)絡等現(xiàn)代傳播媒介，提高農(nóng)業(yè)科學知識普及的趣味性和高效傳播力度，借助廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒體信息量大、及時方便、覆蓋面廣、影響力強等優(yōu)勢特點，拓展農(nóng)村科普工作宣傳渠道。相關政府機構(gòu)要加強推進農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)新科技推廣等相關協(xié)會的組建和發(fā)展，農(nóng)業(yè)協(xié)會的發(fā)展還要充分適應當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，構(gòu)建融合產(chǎn)、供、銷、科技引進、示范、推廣為一身的服務平臺，有助于提升農(nóng)戶的組織水平，有利于緩解個體小農(nóng)戶的管理與大市場對接之間的沖突[20]。2）充分發(fā)揮基層組織作用，鼓勵和支持農(nóng)村基層科普組織、社會團體、企事業(yè)單位拓展高效的農(nóng)村科普工作運營方式，開展一批以商業(yè)運營方式、示范性運營方式、服務性運營方式、項目運營方式等多種綜合形式的農(nóng)村科普宣傳活動，讓科普工作能真正地適應不同類型目標群眾的實際需求，并以此構(gòu)建強大的農(nóng)業(yè)科技影響力，提升農(nóng)村群眾的現(xiàn)代化生產(chǎn)理念和先進的農(nóng)業(yè)發(fā)展知識。3）豐富農(nóng)村科普工作形式，激發(fā)廣大農(nóng)村群眾的參與興趣和積極性。建立符合現(xiàn)代化農(nóng)村建設和農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的高質(zhì)量科普展示基地，讓公眾能夠真真切切地體驗到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的樂趣，對農(nóng)業(yè)的認識更加直觀和形象，并引進現(xiàn)代高科技，讓公眾對農(nóng)業(yè)知識的了解更加深入。開展具有互動性的農(nóng)業(yè)科普教育活動，構(gòu)建“互教互學”的農(nóng)業(yè)科技交流平臺和交流環(huán)境，創(chuàng)新科普宣傳活動形式，研發(fā)具有較強吸引力的農(nóng)業(yè)科普產(chǎn)品，提升農(nóng)村科普知識的獨特魅力和科普工作效力。

3.5 加強農(nóng)村科普服務人才力量

要想把農(nóng)村科學普及工作做得更好，除了需要構(gòu)建一套科學完善的科普工作知識體系，還得組建一支專業(yè)化的農(nóng)村科學普及人才隊伍。1）建立科普專家人才庫。科學整合高等院校、農(nóng)業(yè)研究單位、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)等農(nóng)村科普工作的權(quán)威性專家人才，系統(tǒng)策劃農(nóng)村科普工作，加強農(nóng)村科普工作的專業(yè)化和系統(tǒng)化。2）組建科普志愿者隊伍。充分利用退休科學家、有影響力的中青年科學家、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人才、農(nóng)業(yè)專業(yè)大學生等資源優(yōu)勢，組建結(jié)構(gòu)合理的科學傳播隊伍，確保科普人才的培養(yǎng)和科技事業(yè)的延續(xù)。3）要對農(nóng)業(yè)研究單位的研究人員進行科學的科普工作培訓和技術指導，提高他們對“三農(nóng)”現(xiàn)狀的認識，建立一個新型的、多層次的科普宣傳聯(lián)動工作機制，實現(xiàn)科普宣傳進村入戶、科學技術與農(nóng)田的無縫銜接。同時，充分發(fā)揮各級科技協(xié)會和專業(yè)協(xié)會的作用，深入開展農(nóng)村地區(qū)的科學素養(yǎng)提高行動[21]。