大運河從文化遺產到國家文化公園建設的完整性探討

光曉霞,朱慧

(揚州市世界遺產保護管理辦公室(大運河遺產保護管理辦公室),江蘇 揚州 225000)

引言

大運河是中華民族締造的偉大奇跡,是歷史留給我們的寶貴財富,更是人類文明流傳至今的精神家園。2014年,中國大運河成功列入了《世界文化遺產名錄》,成為全人類共有的寶貴文化遺產。“所有申報列入《世界遺產名錄》的遺產必須滿足完整性條件。”①完整性用來衡量自然和文化遺產及其特征的整體性和無缺憾性,需要包含所有表現其突出的普遍價值的必要因素;面積足夠大,確保能完整地代表體現遺產價值的特色和過程等。建設國家文化公園是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署,是推動新時代文化繁榮發展的重大工程。在實現中華民族偉大復興中國夢的歷史新時期,《長城、大運河、長征國家文化公園建設方案》②為傳承弘揚中華文化、拓展發展空間提供了新的思路。

國家文化公園建設必須緊扣“世界文化遺產”這一中心展開。然而,大運河遺產區域廣泛、遺產內容眾多、遺產類別豐富,在申遺過程中除遴選的遺產點之外,仍有眾多遺產點雖文化價值較高,但囿于當時遺產的狀況、保護管理水平、考古展示程度等諸多原因,未能及時列入遺產名錄。在大運河國家文化公園建設的關鍵時期,對這些進入“后續列入”選項的遺產點段,要給予特別的關注和持續的重視。本文擬從“完整性”切入,從4個方面解讀與分析世界文化遺產與大運河國家文化公園建設相輔相成的關系。

一、從遺產到國家文化公園:大運河概念的演進

在概念內涵層面,“文化遺產”概念源于1972年聯合國教科文組織通過的《保護世界文化與自然遺產公約》,它是指滿足歷史、藝術或科學角度某些特定普遍價值③要求的文物、建筑群、遺址。當時,“文化遺產”類型較為單一,只有文物、建筑群、遺址3項分類,隨著文化景觀、文化空間、文化線路等類型的逐步加入,其概念得到了進一步豐富和充實。世界文化遺產的界定是基于文化遺產概念,并且需要滿足“六條標準”④要求的、在全世界范圍內具有普世意義的、有典型性和代表性的文化遺產(必須經過嚴格的申報程序才能列入《世界遺產名錄》)。國家文化公園是國家一級政府基于保護國家重要文化資源、展示國家文化精華的目的,為了歷史研究、文化傳承、公眾教育和人們休憩提供服務,依托重要的文化遺產,由國家劃定、國家管理并全部或部分向公眾開放的文化區域⑤。

在概念外延層面,2014年,大運河列入世界遺產名錄,至2019年,大運河國家文化公園項目開始正式啟動,大運河具備了世界文化遺產和國家文化公園的雙重身份。在大運河申報世界文化遺產的文本中,“大運河概述”為:大運河位于中國中東部,地跨北京、天津、河北、山東、江蘇、浙江、河南和安徽8個省級行政區,溝通了海河、黃河、淮河、長江、錢塘江五大水系。中國大運河的開鑿始于公元前5世紀,7世紀完成第一次全線貫通,13世紀完成第二次大溝通,歷經兩千余年的持續發展與演變,直到今天仍發揮著重要的交通與水利功能⑥。關于大運河的地理分布、時間跨度等基礎性信息,大運河國家文化公園建設保護規劃基本與大運河申報世界文化遺產文本保持一致,大體是按照京杭大運河、隋唐大運河、浙東大運河三部分劃分。依據歷史上的分段和命名習慣,具體的河段都包括通惠河、北運河、南運河、會通河、中(運)河、淮揚運河、江南運河、浙東運河、永濟渠(衛河)、通濟渠(汴河)十大河段⑦。但是,大運河世界文化遺產的申報與保護是在國際框架下進行的,涉及遺產價值、保存現狀、監測利用、利益相關者情況等多種嚴苛的要求,兼具代表性、典型性和國際性;而大運河國家文化公園建設,是在大運河文化受到前所未有的重視這一國情下,國家對大運河綜合性保護利用的一項重大規劃和頂層設計,具有中國特色。因此,兩者在大運河河段長度、遺產類型、涉及城市等方面必然存在著天然的差異。就河段長度和相關遺產而言,大運河申遺文本(列入《世界文化遺產名錄》)中的大運河總長度為1 011 km⑧,共有河道遺產27處,以及運河水工遺存、運河附屬遺存、運河相關遺產共計58處。大運河國家文化公園建設保護規劃的大運河總長度為“近3 200 km”,沿線8 省(市)各類水工遺存、運河故道、名城古鎮等物質文化遺產超過1 200 項。就大運河國家文化公園沿線城市而言,以大運河江蘇段為例,大運河申遺文本提及的有揚州、淮安、宿遷、蘇州、無錫、常州6個城市,大運河國家文化公園建設規劃提到的有南京、徐州、南通、泰州、宿遷、淮安、揚州、蘇州、無錫、常州、鎮江等11個城市⑨,比大運河申遺文本中提及的城市多了5個,這5個城市是大運河的重要流經地,但沒有大運河世界遺產點。

大運河從世界文化遺產到國家文化公園,主體基調是一致的,但大運河世界文化遺產遵循的是國際規則,無論是申報還是保護管理,都要按照世界遺產保護要求,結合國內的文化遺產保護法律法規以及規劃進行,更側重于強調既定性和規范性。建設大運河國家文化公園是遵照習近平總書記關于“保護好、傳承好、利用好大運河”的重要指示,由國家發展改革委會同國家文物局、生態環境部等相關部委以及各省市共同制定的建設方案,是按照相關規劃進行的考量和布局,強調適應性和廣泛性。例如,在大運河國家文化公園建設的相關規劃中,對地理范圍、建設年代、涉及城市等方面的全面衡量,已充分體現遺產完整性的原則和標準,凸顯了大運河豐富、多元的文化特質。

二、從遺產到國家文化公園:大運河體系的完善

從體系建立層面看,大運河文化遺產是一個巨型、線性體系,在進行世界文化遺產申報時,考慮過多種申報路徑,進行過如文化線路、文化景觀、遺產運河、水工遺產等⑩方面的分析和探研,不同的路徑所側重的遺產價值、遺產內涵以及遺產保護等有較大的差異性。在對保護現狀與遺產價值的綜合評估中,大運河世界文化遺產的申報以水工水利工程設施為線,將大運河水系、水工、技術等和漕糧運輸密切相關的工程技術價值為闡釋重點,構成以運河水工遺存(包括河道、湖泊)、運河附屬遺存(包括配套設施、管理設施)為中心,其他運河相關遺產(包括相關古建筑、歷史街區)、綜合遺存等為補充的遺產點段體系(表1)。在當時遺產保護形勢嚴峻、申報時限較短的條件下,盡量涵蓋了所有表現大運河突出的普遍價值的必要因素,相對完整地呈現出大運河發展和演進的歷程。

表1 遺產要素類型

表1 遺產要素類型

序號組成部分名稱遺產要素遺產要素類型大類小類備注1含嘉倉160號倉窖遺址含嘉倉160號倉窖遺址運河附屬遺存配套設施考古遺址2回洛倉遺址回洛倉遺址運河附屬遺存配套設施考古遺址3通濟渠鄭州段通濟渠鄭州段運河水工遺存河道小部分為考古遺址4通濟渠商丘南關段通濟渠商丘南關段運河水工遺存河道考古遺址5通濟渠商丘夏邑段通濟渠商丘夏邑段運河水工遺存河道考古遺址6柳孜運河遺址通濟渠柳孜段運河水工遺存河道考古遺址柳孜運河橋梁遺址運河水工遺存水工設施考古遺址7通濟渠泗縣段通濟渠泗縣段運河水工遺存河道8衛河(永濟渠)滑縣浚縣段衛河(永濟渠)滑縣浚縣段運河水工遺存河道9黎陽倉遺址黎陽倉遺址運河附屬遺存配套設施考古遺址10清口樞紐淮揚運河淮安段運河水工遺存河道清口樞紐綜合遺存河道、水工設施、相關古建筑群考古遺址雙金閘運河水工遺存水工設施清江大閘運河水工遺存水工設施洪澤湖大堤運河水工遺存水工設施11總督漕運公署遺址總督漕運公署遺址運河附屬遺存管理設施考古遺址12淮揚運河揚州段淮揚運河揚州段運河水工遺存河道劉堡減水閘運河水工遺存水工設施考古遺址盂城驛運河附屬遺存配套設施邵伯古堤運河水工遺存水工設施邵伯碼頭運河水工遺存水工設施瘦西湖運河水工遺存湖泊天寧寺行宮運河相關遺產相關古建筑群個園運河相關遺產相關古建筑群汪魯門宅運河相關遺產相關古建筑群鹽宗廟運河相關遺產相關古建筑群盧紹緒宅運河相關遺產相關古建筑群13江南運河常州城區段江南運河常州城區段運河水工遺存河道14江南運河無錫城區段江南運河無錫城區段運河水工遺存河道清名橋歷史文化街區運河相關遺產歷史文化街區

表1(續)

表1 遺產要素類型

序號組成部分名稱遺產要素遺產要素類型大類小類備注15江南運河蘇州段江南運河蘇州段運河水工遺存河道盤門運河水工遺存水工設施寶帶橋運河水工遺存水工設施山塘河歷史文化街區(含虎丘云巖寺塔)運河相關遺產歷史文化街區平江歷史文化街區(含全晉會館)運河相關遺產歷史文化街區吳江古纖道運河水工遺存水工設施16江南運河嘉興—杭州段江南運河嘉興—杭州段運河水工遺存河道長安閘運河水工遺存水工設施考古遺址杭州鳳山水城門遺址運河水工遺存水工設施杭州富義倉運河附屬遺存配套設施長虹橋運河水工遺存水工設施拱宸橋運河水工遺存水工設施廣濟橋運河水工遺存水工設施杭州橋西歷史文化街區運河相關遺產歷史文化街區17江南運河南潯段江南運河南潯段(頔塘故道)運河水工遺存河道南潯鎮歷史文化街區運河相關遺產歷史文化街區18浙東運河杭州蕭山—紹興段浙東運河杭州蕭山—紹興段運河水工遺存河道西興過塘行碼頭運河水工遺存水工設施八字橋運河水工遺存水工設施八字橋歷史文化街區運河相關遺產歷史文化街區古纖道運河水工遺存水工設施19浙東運河上虞—余姚段浙東運河上虞—余姚段(虞余運河)運河水工遺存河道20浙東運河寧波段浙東運河寧波段運河水工遺存河道21寧波三江口寧波慶安會館運河附屬遺存管理設施22通惠河北京舊城段通惠河北京舊城段(玉河故道)運河水工遺存河道考古遺址澄清上閘運河水工遺存水工設施澄清中閘運河水工遺存水工設施什剎海運河水工遺存湖泊23通惠河通州段通惠河通州段運河水工遺存河道24北、南運河天津三岔口段北、南運河天津三岔口段運河水工遺存河道

表1(續)

表1 遺產要素類型

序號組成部分名稱遺產要素遺產要素類型大類小類備注25南運河滄州—衡水—德州段南運河滄州—衡水—德州段運河水工遺存河道連鎮謝家壩運河水工遺存水工設施華家口夯土險工運河水工遺存水工設施26會通河臨清段會通河臨清段運河水工遺存河道臨清運河鈔關運河附屬遺存管理設施27會通河陽谷段會通河陽谷段運河水工遺存河道阿城下閘運河水工遺存水工設施阿城上閘運河水工遺存水工設施荊門下閘運河水工遺存水工設施荊門上閘運河水工遺存水工設施28南旺樞紐會通河南旺樞紐段運河水工遺存河道考古遺址小汶河運河水工遺存河道引河戴村壩運河水工遺存水工設施十里閘運河水工遺存水工設施邢通斗門遺址運河水工遺存水工設施考古遺址徐建口斗門遺址運河水工遺存水工設施考古遺址運河磚砌河堤運河水工遺存水工設施考古遺址柳林閘運河水工遺存水工設施南旺分水龍王廟遺址運河相關遺產相關古建筑群考古遺址寺前鋪閘運河水工遺存水工設施29會通河微山段會通河微山段運河水工遺存河道利建閘運河水工遺存水工設施30中河臺兒莊段中河臺兒莊段(臺兒莊月河)運河水工遺存河道31中河宿遷段中河宿遷段運河水工遺存河道龍王廟行宮運河附屬遺存管理設施

從體系運用層面看,與世界文化遺產的大運河強調以“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針和原則不同,大運河國家文化公園建設則堅持保護優先、強化傳承,文化引領、彰顯特色,總體設計、統籌規劃,積極穩妥、改革創新,因地制宜、分類指導,根據文物和文化資源的整體布局、稟賦差異及周邊人居環境、自然條件、配套設施等情況,重點建設管控保護、主題展示、文旅融合、傳統利用4類主體功能區。在大運河申遺成功8年以后,大運河國家文化公園建設作為遺產利用的重要方式,在觀照世界遺產保護的同時,更加重視對遺產完整性的適時解讀,結合現今國土空間規劃要求,注重適度發展文化旅游、特色生態產業的作用。因而,其文化資源的組成以世界文化遺產大運河為基底,又包含紅色文化、世界自然遺產、世界自然與文化雙遺產資源以及其他水工遺存、運河故道、古城古鎮等更有系統性和整體性的文化類型,以期達到“河為線,城為珠,線串珠,珠帶面”的布局體系要求。例如,在大運河國家文化公園建設保護規劃的“重點打造主題展示區”依托仍在使用的大運河重要河段,古運河河段遺存,沿線重要關聯古城、古鎮、古村和街區,重要的不可移動文物,非物質文化遺產和考古遺址等,打造以什剎海—玉河故道、泗縣故道等河道為主的核心展示園,以陽谷梯級船閘、南旺樞紐等水工為主的核心展示園,以微山湖、白洋淀等水體為主的核心展示園,以揚州古城、南潯古鎮等聚落為主的核心展示園等。

三、從世界遺產到國家文化公園:大運河的完整性闡釋

(一)世界文化遺產保護過程中體現的大運河遺產價值的完整性

一直以來,在國內許多申遺成功的城市中, “重申報” “輕保護”的現象屢見不鮮。一方面,大運河申遺成功之后,不少城市尤其是北方城市,存在運河遺產類型單一,無法獨立支撐運河特色旅游發展,或運河航運功能不能得到發揮等問題,使得這些地區在短時間內并未從申遺中獲得更多的經濟利益和現實效應。當認識到世界文化遺產不可以直接“變現”時,有的城市不再“熱衷”于遺產保護事業,在實際操作層面,無論是經費扶持還是項目申報等,對大運河世界遺產的投入力度縮減嚴重,忽視了大運河世界遺產所承載的“為子孫后代頌揚和傳承文化和精神”這一重要功能。另一方面,尚未列入大運河世界遺產的城市以及遺產點,沒有得到應有的重視和關注,也沒有得到有效的保護。因此,為擁有首批列入大運河世界遺產點段但是遺產點甚少或者不成體系的城市進一步提供更為直接的支持,同時從遺產完整性角度切入,加強對首批列入大運河世界遺產點之外的、目前保護現狀較好且保存價值較高的遺產的管理,做到“應保盡保”,推動大運河文化帶建設與大運河國家文化公園建設,讓世界文化遺產保護與重要國家戰略緊密結合,是一個必要的手段和方法。

(二)大運河國家文化公園建設過程中體現的大運河文化價值的完整性

近年來,習近平總書記對大運河文化帶建設、大運河國家文化公園建設以及大運河保護傳承利用工作作出了許多重要的指示和批示,要求保護好、傳承好、利用好大運河,這對于大運河世界文化遺產保護工作本身既是重大的時代機遇,又是重要的現實挑戰。大運河文化帶建設和國家文化公園建設的靈魂是“物質文化遺產本體”,項目實施必然是在大運河世界遺產得到科學、有效保護的條件下進行的。與此同時,這兩項重要任務的執行需要有其他方面的支撐和輔助,例如在項目實施落地時需要在世界遺產點周圍進行局部的、小面積的場所功能或相關配套的調整等,這與世界遺產保護之間必然存在較大的關聯,也對世界遺產保護管理提出了更高的要求。鑒于此,如何確保本體保護與環境提升、遺產展示與遺產原貌的協調,確保“對各類文物本體及環境實施嚴格保護和管控,嚴防大拆大建、監管失控,合理保存傳統文化生態,完美展現運河風貌”顯得尤為重要。而推動世界文化遺產與大運河國家文化公園的關聯性研究,有利于在大運河文化帶建設和國家文化公園建設的要求下,結合國家文化公園對文化價值的完整性要求,思考與反觀大運河世界遺產保護現狀,遇到問題時能及時糾偏,使大運河保護傳承利用朝著更正確的方向“奔跑”。

四、遺產擴充對大運河世界文化遺產及大運河國家文化公園建設完整性闡釋的意義

在對世界遺產展開保護的過程中進行世界遺產擴展項目和遺產邊界變更是非常重要的,其核心目的是更好地保護世界遺產,突出普遍價值的真實性和完整性。大運河作為世界文化遺產,在保護管理過程中也遇到同樣的問題。隨著近年來大運河國家文化公園建設的不斷深入,大運河文化遺產的價值及其真實性和完整性得到了更為全面的解讀,加之淮安板閘遺址、揚州隋煬帝墓等運河相關遺跡先后被發現,使得擴充申報事項更加迫切。

從遺產城市的完整性角度看,大運河申遺過程中,大運河世界遺產城市的選擇遵循 “現狀優先”原則,對大運河保護重視程度較高、遺產價值突出、保護現狀較好的城市較為偏好。大運河遺產城市聯盟的35個城市,在經歷了大運河遺產普查基礎上的一次次遴選之后,有遺產點并列入大運河世界遺產的城市有27個。今天,大運河申遺成功已8年,相關沿線城市在遺產保護方面的主客觀情況都發生了較大變化,如江蘇的鎮江和徐州市,對大運河遺產保護傳承利用工作的熱情空前高漲,這為大運河世界遺產城市的擴容提供了現實動力,進而為大運河文化帶和國家文化公園建設拓展了文化的外延。

從遺產價值的完整性角度看,大運河申遺過程中,大運河世界遺產點的選擇遵循 “工程優先”原則,對運河水利工程價值十分重視,其文明傳播價值、文明繁衍價值未受到相應重視。相關部門在權衡列入的具體遺產點段時“刪繁就簡”,優選河道、水工設施等水工遺存,較少選擇歷史建筑、文化街區、宗教遺產以及其他運河附屬遺存。因此,列入大運河世界遺產的遺產點段類型較少,不能涵蓋大運河的遺產內容和價值,不能呈現大運河文化的豐富性和復雜性。例如大運河沿線價值較高的宗教類遺產——滄州泊頭清真寺、揚州普哈丁墓園等,作為反映大運河與世界文明交流互鑒的重要歷史遺跡未能列入,這為大運河世界遺產城市的擴容提供了現實基礎,進而為大運河文化帶和國家文化公園建設筑牢了文化的本根。

從遺產時間的完整性角度看,大運河申遺過程中,大運河世界遺產點的選擇遵循 “節點優先”原則,關注的是隋唐運河、元明清運河等運河發展重要歷史節點的遺產,對早期運河、近代運河等運河發展一般時期的遺產關注不多。尤其是對春秋戰國以前、春秋至隋唐、近代以后的遺存涉及較少,更未進行過規劃性的考古發掘或整理研究。例如鎮江的丹徒水道、邵伯的民國船閘等,是大運河作為活態運河延續至今的過程中某一特定歷史時期或者階段的見證,對這些遺產的論證和闡釋,能凸顯大運河始建、發展、鼎盛、衰落、復興非間斷性的文化特征。這為大運河世界遺產城市的擴容提供了現實依據,為大運河文化帶和國家文化公園建設增加了文化的內涵。

注釋:

①聯合國教科文組織:《實施〈世界遺產公約〉操作指南》(2019),中國古跡遺址保護協會譯。

②2019年,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平主持召開中央全面深化改革委員會會議,審議通過了《長城、大運河、長征國家文化公園建設方案》。

③指從歷史、藝術或科學角度看具有突出的普遍價值的建筑物、碑雕和碑畫,具有考古性質成分或結構、銘文、窟洞以及聯合體;從歷史、藝術或科學角度看在建筑式樣、分布均勻或與環境景色結合方面具有突出的普遍價值的單立或連接的建筑群;從歷史、審美、人種學或人類學角度看具有突出的普遍價值的人類工程或自然與人聯合工程以及考古遺址等地方。

④突出的普遍價值的評估標準一共有6條,因此簡稱“六條標準”。見《實施〈世界遺產公約〉操作指南》(2019),中國古跡遺址保護協會譯。

⑤孫華:《國家文化公園初論——概念、類型、特征與建設》,《中國文化遺產》,2021年第5期,第4-14頁。

⑦兩者的排序不同,文中的排序是大運河國家文化公園建設保護規劃的排序,大運河申遺文本的排序為通濟渠段、衛河(永濟渠)段、淮揚運河段、江南運河段、浙東運河段、通惠河段、北運河段、南運河段、會通河段、中河段。

⑧大運河申遺文本顯示,此次申報分別選取各個河段的典型河道段落和重要遺產點,共包括大運河河道遺產27段(長度總計1 011公里)。

⑨《大運河國家文化公園江蘇段建設實施方案》(2019—2021年)

⑩光曉霞:《中國的世界文化遺產申報形勢及類型探析——以大運河為例》,《西華大學學報(哲學社會科學版)》,2013年第4期,第37-41頁。