國有企業投融資風險管控

饒丹蘭

（九江市置地投資有限公司，江西 九江 332000）

一、國有企業投融資風險管控存在問題

（一）國內融資市場體系不夠健全

目前，國內融資市場體系不夠健全，我國企業普遍面臨融資渠道單一的問題。就我國融資市場的發展進程來看，如果融資市場體系不能得到完善，則融資難度和渠道單一的問題就難以解決。通常國有企業為了能夠及時獲得所需資金通過選擇當地融資貸款方式來提升實力，但這種融資方式過于單一，導致國有企業內部的資金結構也變得單一。

此外，缺乏完善的融資市場體系也不利于國有企業的長遠發展，使得國有企業在業務活動和內部管理中過度依賴對外融資。還有，國有企業的融資計劃會受到很多影響因素的制約，這在一定程度上會對企業實現發展戰略目標造成影響。部分國有企業即使已經制定了長期融資計劃，但是宏觀政策和市場經濟形勢的影響不可避免，導致融資方案發生變化，同時融資風險也會相應增加。

除此之外，國有企業投融資活動決策缺乏相關市場經濟數據支持，對經濟發展趨勢、自身經營特點認知不夠，導致融資活動缺乏可行性、實效性，而此種盲目融資現象為后續經營管理埋下隱患。

（二）投資戰略規劃合理性不足

國有企業應做好投融資活動合理化、科學化的戰略規劃，避免盲目融資帶來經濟損失，在進行投融資活動規劃時，國有企業應根據自身經營狀況結合業務范圍、資金實力確定投融資目標。

然而，就目前實施情況來看，仍有部分國有企業根據主觀臆斷指導融資規劃，同時脫離實際情況，對實際市場經濟環境缺乏全局性考量，從而造成投融資目標難以實現。另外，國有企業管理層對投融資戰略規劃、權重分配擁有話語權，傳統管理模式普遍盲目追求企業經濟效益弊端，對內部經營管理重視程度不夠，導致融資效果不理想[2]。此外，投資戰略需要全體員工、各職能部門、經濟部門配合、參與其中，才能提升其有效性，否則容易導致投資戰略規劃合理性不足、實際經營狀況與戰略目標不相稱情況，從而制約投資戰略職能，除此之外，國有企業投資活動缺乏完善制度體系支持。

目前，越來越多企業已建立完善審核機制，對于短期投融資項目而言，有利于減少人力物力運行成本，但于長遠投融資項目而言，審核評估機制顯然不足。主要體現在：第一，投資前對市場可行性分析不到位、造成盲目投資；第二，主體責任落實不到位，導致投融資活動無法可依、職責范圍不明確，而且無法追溯問題責任人；第三，績效考核缺乏完善評價標準，從而無法保障項目投資行為，使投資風險、成本驟增；第四，投資后監管不到位，導致投資失敗。

（三）投融資決策體系匱乏

國有企業投融資活動推進有序性與投融資決策密切相連。目前，仍有部分國有企業沿用陳舊管理理念與傳統投融資決策體系，導致投融資活動缺乏科學性、合理性。傳統投融資活動通常圍繞投融資任務展開，投融資方案取決于投融資任務內容。傳統投融資計劃往往都是先有投融資任務再根據任務內容決定投融資方案，從而對自身項目了解程度不高，投融資結構欠缺合理性，大大加劇了國有企業投資風險與債務危機。

利用現有光學技術、原子和腔場非共振相互作用等,五粒子糾纏態是可以制備[48];除酉變換U1外,本協議中的量子操作都是最基本且簡單的酉變換,而U1可以分解為4個二階酉變換,并且文獻[10]已指出二階酉運算是可以聯合操控的,因此我們的方案是易于實驗實現的。

另外，國有企業審批流程與制度缺乏完整性。以建筑企業為例，施工工程需要投入大量資金，然而進行投資戰略部署前，國有企業并未對投資可行性進行調研、評估，導致經濟效益達不到預期[3]。此外，對于重大項目投資決策，國有企業缺乏投融資決策體系支持，從而導致判斷缺乏有效性、專業性，使國有企業整體抵御投資風險能力較弱。值得注意的是，盲目決策問題應引起企業內部高度重視，不僅帶來投融資風險，還容易造成投融資策略失誤。

（四）風險控制機制健全度不足

不斷健全、完善風險管控機制有利于提高國有企業投融資活動安全性、可靠性。就目前實施情況來看，仍有部分國有企業不重視風險管理機制實施，忽視風險防控力度執行情況，對風險管理職能認識不到位，導致風險源頭得不到有效控制。

另外，風險管控機制缺乏獨立性、統籌性，在實踐過程中，職能部門與相應職責不相匹配、契合度不高，導致信息數據缺乏準確性，從而增加風險管控工作難度。除此之外，隨著我國科學技術不斷發展，高新技術、先進設備得到廣泛應用。在投融資活動中引入信息化技術有利于提升企業專業水平、業務能力，進一步加大抵御風險強度。

然而，仍有部分國有企業缺乏完善信息化管理系統，由此降低風險管理工作效率與質量，對國有企業持續發展造成不利影響。此外，專業型儲備人才不足，由于我國投融資活動起步較晚，加上近年來我國市場經濟突飛猛進，導致專業人才市場供不應求，基于此，國有企業降低用人標準或企業員工投融資風險管控知識技能匱乏，導致現代化設備、信息化手段應用程度不高，嚴重影響國有企業投融資工作效率、職能。

二、國有企業投融資風險管控優化對策

（一）強化現代化企業管理制度建設

新時期下國有企業應該結合市場發展趨勢、經濟發展重點規劃投融資活動，用以降低投融資成本與風險。

首先，創新國有企業投融資管理體系，通過不斷改進完善投融資環境。同時建立健全投融資管理制度并貫徹落實到位，且在實施過程中持續崗位認證，確保投融資活動有法可依、相關職責落實到個人，對出現的問題追根溯源，從而保障國有企業投融資活動合理性、科學性，使投資效益最大化。

其次，基于經濟環境多邊性、不穩定性考量，國有企業應不斷提升自身競爭優勢、資本體量、推進管理制度進程，從而實現國有企業發展戰略目標[4]。只有與時俱進不斷推進金融革新機制，并以資本市場為導向，進一步提高資本市場以及國有企業投融資制度契合程度，才能確保投融資決策有效性。一方面能夠拓展融資渠道，優化內部資本機構；另一方面有利于靈活選擇融資方式，給予投融資活動彈性空間，最大限度掌握投融資風險在可控范圍之內。

最后，在未來發展中，加強行政部門、金融機構溝通交流能力必不可少，有利于國有企業第一時間獲得政策資訊、經濟發展風向等，用以優化、調整企業未來發展方向。同時有利于依靠政府提供便利規避風險。值得注意的是，與政府部門建立有效溝通能夠獲得信任感，從而提升征信等級，進而利用地方財政資金、政府信用引導國有企業合理投資，進一步確保國有企業穩定資金來源。

（二）制定科學合理的戰略發展目標

了解項目開展情況和經營管理狀況對于國有企業非常重要。在規劃投融資活動時，必須全面了解項目的進展狀況和自身的經營管理情況。只有充分了解市場經濟環境和外部因素，才能避免主觀臆斷，制定明確的投融資戰略發展目標。科學合理的戰略發展目標可以激勵企業員工積極性，促使他們積極參與投融資活動，確保市場經濟環境與國有企業發展戰略目標高度一致，實現管理與發展的一致性。

為提高長期投融資項目的可行性和科學性，國有企業必須完善審核評估制度。通過完善法律法規和制度體系管控，可以從根本上管理和控制投融資風險，為投融資活動建立一道“防火墻”，防范財務風險。落實主體責任、明確風險承擔原則和項目招投標制度等，有利于避免出現問題后互相推諉，對加快法律體系建設具有指導意義。

國有企業應結合市場經濟發展方向和自身經營特點來規劃投融資活動，以優化業務結構。同時，不斷完善績效考評機制和內部管理監督體系，可以整合國有企業內部資源，進一步保障國有資產保值增值，最大限度提高經濟項目效益。

（三）建立健全投融資決策體系

國有企業肩負社會穩定發展、提升市場經濟的責任，因此應當樹立先進思想、正確投融資理念，打破陳舊管理模式緊跟社會主義發展步伐，采用與現代企業發展戰略、投融資目標相呼應管理方式，不斷優化組織結構、完善投融資決策體系，從而更好地服務于社會。

首先，國有企業應先確定投融資項目，并在討論過程中科學分析項目決策是否合理，從資本市場出發，充分考量財務風險、途徑、方式等弊端，進一步推進市場經濟與企業經營活動有效銜接，最大限度降低融資風險。

其次，根據國有企業自身優勢、特點選擇投融資項目有利于提高企業核心競爭力，一方面減少試錯成本，另一方面在現有基礎上增加經濟體量，從而助力國有企業更好發展。

最后，投融資項目確定后，合理選擇投融資方式至關重要[6]。在新形勢發展背景下，國有企業應全面分析所有投融資方式，將其不足與優勢一一進行比對，并通過評估風險、預測方式計算企業投融資成本，必須經過層層篩選、多方考量后確定投融資方案，最大限度保障投融資活動質量，從而實現國有企業發展戰略目標。

除此之外，應將國家政策、法律法規擺在首位，引進科學應用手段，有利于確保重大項目投資可行性，從而進一步提升企業經濟效益，為國有企業長遠發展保駕護航。

（四）構建現代化常態化的風險防范體系機制，打造復合型人才隊伍

生產經營單位應該積極探索構建風險防范機制，時刻樹立風險防范意識，積極進行宣傳推廣工作，引導員工正確認識風險防控的重要性。

不僅如此，還應強化風險防控管理，設立專門的風險防范部門，并明確崗位職責和權限，以構建合理分工、高效運轉、權責一致的工作體系。這將為風險防范工作提供可靠的數據支持，同時重視信息化風險管理工作，積極引進信息化管理系統，用科技力量保證風險的有效防控。

加強信息化建設，有效推進風險防控常態化，從而實現信息系統功能持續優化，提高員工工作水平和效率。同時，這也有利于規范管理行為，打造強有力的復合型人才隊伍，推進風險防控機制。通過人才引進等渠道吸引具有較強專業素質的人才加入，加大培訓力度，從根本上提升員工綜合素質和專業能力，大幅度提高融資風險防范工作，為企業強化人才隊伍建設。

三、結束語

總而言之，國有企業要堅持穩字當頭，穩中求進，應對投融資風險防范管理工作予以重視和加強，國有企業管理者應重視投融資風險防控成效，做好防控管理工作，積極完善風險防控工作機制和相應風險應對措施，做好風險識別和評估工作，針對企業建立健全有效管理模式，提高人員專業能力，提升融資流動資金有效性，為國有企業投融資持續化發展增強動力。當然，投融資風險受外部因素影響變化莫測，需要國有企業在實踐過程中進一步思考和研究，因此國有企業在投融資活動管理工作中應積極發現、靈活解決，進一步復盤總結與本企業相適應的投融資管理體系。