深入實施“八八戰(zhàn)略”，強力推進創(chuàng)新深化打造一流的更具硬核競爭力的創(chuàng)新杭州

□文/ 本刊編輯部

2003 年，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志，作出“八八戰(zhàn)略”系統(tǒng)部署，推動浙江在省域?qū)用孢M行了中國特色社會主義的實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新，引領(lǐng)浙江開啟了偉大變革之路。“八八戰(zhàn)略”是習(xí)近平總書記給浙江留下的寶貴思想財富，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在浙江萌發(fā)與實踐的集中體現(xiàn)與重要標志。在“八八戰(zhàn)略”實施二十周年之際，習(xí)近平總書記對浙江省委關(guān)于浙江深入實施“八八戰(zhàn)略”20 周年情況報告作出重要批示，充分彰顯了習(xí)近平總書記對浙江大地和浙江人民的深情、厚望和大愛。

“八八戰(zhàn)略”是定盤星，指引我們探索新型舉國體制的杭州路徑，努力創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心

習(xí)近平總書記對杭州知之深、愛之切，55 次深入實地考察指導(dǎo)，留下了一系列重要指示和思想財富。習(xí)近平總書記對杭州工作做出的一系列重要指示批示，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是馬克思主義基本原理在城市發(fā)展和治理上的生動運用。習(xí)近平同志對杭州發(fā)展作出的重要指示批示中，科技創(chuàng)新方面重要指示包括：建設(shè)“創(chuàng)業(yè)者的天堂（2002 年）”“硅谷天堂（2003 年）”“高科技的天堂（2003 年）”“投資者的天堂（2004 年）”。一系列“天堂”深入、深刻、生動地指明了杭州科技創(chuàng)新的方向，是“八八戰(zhàn)略”的有機組成部分，為杭州科學(xué)研究和科技創(chuàng)新指引了方向，明確了目標。

2016 年，習(xí)近平總書記指出：發(fā)揮市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制優(yōu)勢，集中力量、協(xié)同攻關(guān)，為攀登戰(zhàn)略制高點、提高我國綜合競爭力、保障國家安全提供支撐。“舉國”就是合力，即黨領(lǐng)導(dǎo)下的科技動員能力，不僅舉政府和財政之力，也包括市場多元主體、社會各界之力，綜合各方力量形成合力、協(xié)同發(fā)力，成為實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的內(nèi)在動力。“新型”是特點，即主動適應(yīng)新的時代條件、競爭形勢和發(fā)展階段，立足于我國構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、全面推進中國式現(xiàn)代化的新發(fā)展階段。體制是“屬性”，實現(xiàn)高水平科技自立自強，最緊迫的是破除體制機制障礙，最大限度釋放“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源”的潛能，激活創(chuàng)新作為第一動力的作用。

當前，杭州正全力創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心，對照習(xí)近平總書記在2021 年兩院院士大會和科協(xié)第十次代表大會上指示精神，根據(jù)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)要求，杭州新設(shè)立國家實驗室1 家，開工建設(shè)“杭州超重力場”“杭州極弱磁場”大科學(xué)裝置2 個，擁有重組后的全國重點實驗室18家，布局省實驗室7家，新增中央編辦批復(fù)的中國科學(xué)院杭州醫(yī)學(xué)研究所，打造了一批交叉前沿研究平臺和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化創(chuàng)新平臺，初步形成了“1+2+18+7+N”的綜合性科學(xué)中心框架。全國工商聯(lián)公布的民營企業(yè)研發(fā)投入10 強中杭州占4席，民營企業(yè)發(fā)明專利10 強中杭州占2 席。對照習(xí)近平總書記明確的“國家實驗室、國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)和科技領(lǐng)軍企業(yè)”4 類國家戰(zhàn)略科技力量，杭州取得了重大進展。但是檢視創(chuàng)建工作，依然要如履薄冰，朝乾夕惕、夙興夜寐，以咬定青山不放松的韌勁，持之以恒地建設(shè)綜合性科學(xué)中心。

一是繼續(xù)謀劃重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)“杭州超重力場”“杭州極弱磁場”，支持浙江大學(xué)牽頭的“原子級制造大科學(xué)裝置”，中國科學(xué)院大學(xué)、中國科學(xué)院地質(zhì)與地球物理研究所牽頭的地球磁場模擬與監(jiān)測系統(tǒng)，中國科學(xué)院空間應(yīng)用工程與技術(shù)中心牽頭的電磁微重力彈射，中國科學(xué)院杭州醫(yī)學(xué)研究所牽頭的重離子研發(fā)中心等大裝置開展預(yù)研。

二是建設(shè)新型實驗室體系。做實“1+18+7”新型實驗室體系，全力支持保障國家實驗室建設(shè)，努力實現(xiàn)“沿途下蛋”；聚焦孕育和產(chǎn)出重大原始創(chuàng)新成果、解決關(guān)鍵核心技術(shù)問題，支持已對接的7 個國家實驗室浙江杭州基地落地和全國重點實驗室建設(shè)；推進省實驗室聚焦基礎(chǔ)研究和成果轉(zhuǎn)化，出好成果，培育新產(chǎn)業(yè)。

三是加大基礎(chǔ)研究支持力度。基礎(chǔ)研究是整個創(chuàng)新鏈的源頭。美國、日本、法國、英國基礎(chǔ)研究經(jīng)費占R&D經(jīng)費的比重分別為15.2%、12.8%、22.7%和18.3%，2021年我國為6.5%，杭州為6.56%（全省為2.98%），低于國際水平。一方面加大對基礎(chǔ)研究的投入，杭州基礎(chǔ)研究經(jīng)費占R&D 比重爭取提高到10%以上。另一方面要進行自主探索，去找科研領(lǐng)域的優(yōu)秀拔尖科技人員，給予穩(wěn)定的科研經(jīng)費支持，把“選項目”改為“選人”。

四是建設(shè)前沿交叉研究中心和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化平臺。建好中國科學(xué)院杭州醫(yī)學(xué)研究所等13 個交叉前沿研究平臺建設(shè)，打造西湖大學(xué)未來產(chǎn)業(yè)研究中心等8 個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化平臺。

“八八戰(zhàn)略”是新引擎，引導(dǎo)我們強化教育科技人才統(tǒng)籌推進，推進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈深度融合

習(xí)近平總書記在“八八戰(zhàn)略”中強調(diào)要“積極推進科教興省”。黨的二十大報告將建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國相貫通，強調(diào)“必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。”從教育科技人才統(tǒng)籌來看，杭州實踐走在前列。新型研究型大學(xué)西湖大學(xué)、新型研發(fā)機構(gòu)杭州極弱磁重大科技基礎(chǔ)設(shè)施研究院在實踐中探索，形成了典型的“教育、科技、人才”統(tǒng)籌推進的發(fā)展模式。杭州極弱磁研究院建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，組建了一流創(chuàng)新團隊，帶來了研究生招生專項指標，建設(shè)前沿研究平臺和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化平臺。西湖大學(xué)辦教育，引進世界一流學(xué)者，實施“小同行”評價等創(chuàng)新舉措，科學(xué)家領(lǐng)銜創(chuàng)辦企業(yè)估值超百億元。5 月29 日，“雙一流大學(xué)”北航中法航空校園揭牌啟用，為浙江第二所“985”大學(xué)校區(qū)。從開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道來看，杭州面臨很大壓力。杭州有吉利汽車、零跑等新能源汽車企業(yè)，但在全國產(chǎn)業(yè)版圖中的地位并不突出。杭州極弱磁研究院依托大裝置，推動設(shè)立國家重大項目，在新賽道上實現(xiàn)科學(xué)引領(lǐng)、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革，還處于探索階段。從文化和科技融合的角度來看，杭州有基礎(chǔ)更要有突破。2004 年4月12 日，習(xí)近平同志在杭州調(diào)研中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所時指出：“科技要不斷加強，在文化上也可以多下功夫。”2012 年5 月，杭州成為首批16 家“國家級文化和科技融合示范基地”。2022 年3 月，在37 家集聚類基地績效評價中被評定為4 家優(yōu)秀之一。目前，迪斯尼、環(huán)球影城、樂高樂園等世界主題公園已落戶上海、北京等地，杭州尚缺乏重量級的主題公園。

攝影：樓晉瑜

一是推動高等教育發(fā)展增“量”優(yōu)“質(zhì)”。杭州在校本科生規(guī)模為61.4 萬人，與廣州（148.93 萬人）、武漢（113.54 萬人）、西安（83.56 萬人）、南京（77.77 萬人）等城市相比，存在較大差距。高質(zhì)量加快西湖大學(xué)、北航中法航空學(xué)院、國科大杭州高等研究院、西安電子科技大學(xué)杭州研究院等高等教育新生力量建設(shè)，積極爭取北航中法航空學(xué)院擴大招生規(guī)模。二是推進新領(lǐng)域新賽道培育。推進阿里云自主研發(fā)了飛天（Apsara）系統(tǒng)擴大應(yīng)用和推廣，推進北航杭州創(chuàng)新研究院開展“智能機器人操作系統(tǒng)ROSC”研發(fā)。尤其重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為引領(lǐng)未來發(fā)展的新支柱、新賽道功能，加大培育引育力度。在打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)上作出貢獻。三是推進文化科技融合的主題公園落地。結(jié)合大IP，打造誕生于中國的世界級主題公園——狂人國樂園。

“八八戰(zhàn)略”是路線圖，引導(dǎo)我們構(gòu)筑科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地，高水平打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新天堂

“八八戰(zhàn)略”第一條就是“進一步發(fā)揮浙江的體制機制優(yōu)勢”。習(xí)近平總書記非常關(guān)心關(guān)注科技成果轉(zhuǎn)化，強調(diào)指出：要強化激勵，用好人才，使發(fā)明者、創(chuàng)新者能夠合理分享創(chuàng)新收益，要加快建立主要由市場評價技術(shù)創(chuàng)新成果的機制，打破阻礙技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的瓶頸，使創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力；要讓科研人員“有科技創(chuàng)新的成就感，又有成果轉(zhuǎn)化收益分享的獲得感”；要“加快科技成果轉(zhuǎn)化，提升創(chuàng)新體系整體效能”。習(xí)近平總書記關(guān)注科技自立自強，關(guān)愛科研人員，也關(guān)心科技成果轉(zhuǎn)化。習(xí)近平總書記賦予杭州“創(chuàng)新活力之城”的城市定位，對杭州科技創(chuàng)新作出了一系列重要指示，強調(diào)“杭州發(fā)展還是要靠高科技，現(xiàn)代化不靠這個東西不行”，希望杭州打造“硅谷天堂、高科技的天堂”。要把科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化支撐經(jīng)濟發(fā)展作為當前科技創(chuàng)新的首要使命、首選任務(wù)、核心工作，既要做好0 到1 的文章，也要做好1 到100 的文章，在科學(xué)研究、實驗開發(fā)、推廣應(yīng)用“三級跳”上全面發(fā)力、持續(xù)發(fā)力。

一是加大科技成果轉(zhuǎn)化改革試點力度。推進國家科技成果評價改革綜合試點，完善知識價值導(dǎo)向分配機制，擴大職務(wù)科技成果賦權(quán)、單列管理等改革試點擴展到全市，為科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化提供制度保障。

二是建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺。支持新型研發(fā)機構(gòu)和科技領(lǐng)軍型企業(yè)建設(shè)技術(shù)驗證中心。概念驗證中心建在“科研第一線，專家集中地”，實現(xiàn)從源頭找“概念”，在出處作“轉(zhuǎn)化”。構(gòu)建環(huán)大學(xué)大院大所創(chuàng)新轉(zhuǎn)化生態(tài)圈，以眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、技術(shù)驗證中心為支撐，促進高校院所創(chuàng)新資源與市場有效對接。

三是實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“145”行動。加快形成科技成果全過程全周期服務(wù)體系，力爭2023 年實現(xiàn)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化1000 件以上，技術(shù)交易額達1500 億元，培育領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊20 個以上，累計有效發(fā)明專利擁有量超13.5萬件。加快科技成果轉(zhuǎn)化中心和線上交易平臺建設(shè)，打造千億級“3+N”基金集群，完善科技成果全過程全周期服務(wù)體系。

杭州科技部門將認真貫徹落實習(xí)近平總書記對“八八戰(zhàn)略”的重要批示精神，切實把習(xí)近平總書記重要批示精神轉(zhuǎn)化為做好各項工作的內(nèi)驅(qū)力，為打造一流的更具硬核競爭力的創(chuàng)新杭州作出更大貢獻。