法令行則國治，法令弛則國亂

法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。“法令行則國治，法令弛則國亂。”

—習近平《在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話》（2014年9月5日）

【釋義】

法令得到執(zhí)行，國家就能夠安定；法令一旦廢弛，國家就會出現(xiàn)動亂。

【解讀】

這句話出自東漢王符《潛夫論·述赦》。原文為：“且夫國無常治，又無常亂，法令行則國治，法令弛則國亂；法無常行，亦無常弛，君敬法則法行，君慢法則法弛。”東漢明帝時，各地舉茂才，明帝召對，問巫縣有何異聞，茂才對曰有劇賊九人，刺史太守屢屢捉拿不果。明帝追問得知劇賊猖狂之處正是該茂才管轄之郡，大為震怒：“賊發(fā)部中而不能擒，然材何以為茂？”于是將該茂才杖捶數(shù)百，免其官并嚴厲責問刺史太守。十天之內(nèi)，劇賊伏誅。王符在最后說道：“擒滅盜賊，在于明法，不在數(shù)赦。”消除盜賊，只能靠嚴明法令，不能靠屢屢大赦。

先秦時期，古人就意識到了法律的重要性。“棄灰于道”的記載出自《韓非子·內(nèi)儲說上》，原文是：“殷之法，刑棄灰于街者。子貢以為重，問之仲尼。仲尼曰：‘知治之道也。夫棄灰于街必掩人，掩人，人必怒，怒則斗，斗必三族相殘也。此殘三族之道也，雖刑之可也。且夫重罰者，人之所惡也；而無棄灰，人之所易也。使人行之所易，而無離所惡，此治之道。’”商朝的法律規(guī)定，把灰倒在大路上的人要受刑罰。子貢認為這個處罰過重，向孔子請教這個問題。孔子說：“商人這是懂得法治的道理。倒灰在大路上一定會飛起來蒙蔽人的眼睛，蒙蔽人的眼睛，人們一定會發(fā)怒，發(fā)怒就會爭斗，爭斗一定會引起許多家族互相殘殺，這是一種引起許多家族相殘的做法，即使對當事人加以刑罰也是可以的。嚴重的刑罰，是人們所厭惡的；而不要在大路上倒灰，是人們所容易做到的。讓人們做他們?nèi)菀鬃龅降模灰馐艿剿麄兯鶇拹旱男塘P，這是治理好百姓的辦法。”

明朝張居正說：“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”古往今來的治亂興替都表明：如果有了法律而束之高閣，或者不被接受、無法實施，那么，法律條文再多、體系再完善，也只是寫在紙上的文字，對現(xiàn)實生活沒有什么意義。

“法令行則國治，法令弛則國亂”，表明法律實施的重要性，法律的生命在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。全面推進依法治國，一個重要內(nèi)容就是保證法律嚴格實施，使法律從紙上的條文變成現(xiàn)實的準則、行為的邊界、社會關(guān)系的準繩。所以，各級國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)作為法律實施的重要主體，負有不可推卸的重要責任，要堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象，堅決整治以權(quán)謀私、以權(quán)壓法、徇私枉法問題。

（王杰）