黨建引領(lǐng)中小學(xué)校管理工作創(chuàng)新的意義、內(nèi)涵及路徑*

張 聰 盛玉瑩

2016 年6 月29 日，中央組織部、教育部黨組聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》，其中指出：“加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)，對(duì)于全面貫徹黨的教育方針、保證社會(huì)主義辦學(xué)方向、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、辦好人民滿意的教育，具有重要意義。”因此，中小學(xué)校要將黨建工作融入學(xué)校發(fā)展大局，促進(jìn)黨建工作與學(xué)校管理工作的深度融合。

一、黨建引領(lǐng)學(xué)校管理工作創(chuàng)新的重要意義

1.保證中小學(xué)校堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)

中小學(xué)校黨建工作事關(guān)黨的執(zhí)政根基，其發(fā)展?fàn)顩r與人才培養(yǎng)、國家富強(qiáng)、國家未來發(fā)展緊密相關(guān)。黨建工作就是要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)基礎(chǔ)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，提高站位，順勢(shì)而為。［1］黨建工作在引導(dǎo)中小學(xué)校管理工作創(chuàng)新時(shí)帶有鮮明的政治目的，會(huì)貫穿在課程建設(shè)、師德師風(fēng)建設(shè)、思想政治教育、教育教學(xué)管理以及帶團(tuán)建隊(duì)等全過程。中小學(xué)黨建工作要從不可替代的特殊視角來主導(dǎo)和引領(lǐng)學(xué)校的政治方向。一方面，中小學(xué)校加強(qiáng)黨的建設(shè)有利于堅(jiān)定政治立場(chǎng)。基礎(chǔ)教育存在體量大、范圍廣的問題，中小學(xué)校的黨建工作能更好地貫徹落實(shí)教育政策與教育方針，促進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，中小學(xué)校堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠更好更快地實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義辦學(xué)治校，保障學(xué)校教育朝著正確的政治方向發(fā)展，促進(jìn)學(xué)校教育沿著科學(xué)的軌道發(fā)展。

2.促進(jìn)中小學(xué)校弘揚(yáng)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化

習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào)，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化積淀著中華民族最深沉的精神追求，是中華民族生生不息、發(fā)展壯大的滋養(yǎng)根源，是中華民族最深厚的文化軟實(shí)力和突出優(yōu)勢(shì)。［2］以黨建工作引領(lǐng)學(xué)校管理工作的創(chuàng)新，就要充分發(fā)揮黨組織的政治核心和保駕護(hù)航的作用。首先，中小學(xué)校要立足中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，做好黨建工作的頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)定中國立場(chǎng)，強(qiáng)化中國意識(shí)，發(fā)出中國聲音。其次，中小學(xué)校黨建工作通過開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，強(qiáng)化經(jīng)典意識(shí)，可以引導(dǎo)學(xué)生感悟中華民族的智慧與創(chuàng)造力，堅(jiān)定學(xué)生的文化自信，增強(qiáng)學(xué)生的民族自豪感。最后，中小學(xué)校黨建工作堅(jiān)持正確的價(jià)值觀導(dǎo)向，銜接古今，賦予中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化新的時(shí)代內(nèi)涵和現(xiàn)代化的表達(dá)形式，使其成為培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要源泉。

3.推動(dòng)中小學(xué)校汲取外部的有益經(jīng)驗(yàn)

隨著時(shí)代的發(fā)展，中小學(xué)校間的交流日益增多。學(xué)校引入優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)管理制度、辦學(xué)模式及教育教學(xué)等方面的變革，增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力，將成為未來教育的發(fā)展趨勢(shì)，中小學(xué)校的黨建工作必將面臨由此帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，中小學(xué)校的黨建工作要站在時(shí)代的前沿，在繼承我國優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，批判性地借鑒和汲取外部在黨建工作方面的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)我國中小學(xué)黨建工作的創(chuàng)新與發(fā)展。一方面，中小學(xué)校應(yīng)密切關(guān)注教育發(fā)展的潮流，積極汲取其他國家基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)。［3］另一方面，中小學(xué)校要堅(jiān)持黨的核心地位不動(dòng)搖，嚴(yán)格遵循中國基礎(chǔ)教育的發(fā)展規(guī)律，積極探索具有中國特色的中小學(xué)教育治理結(jié)構(gòu)體系。

二、黨建引領(lǐng)學(xué)校管理工作創(chuàng)新的基本內(nèi)涵

1.關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，深刻闡明了黨的領(lǐng)導(dǎo)和教育事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，揭示了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)的根本屬性和鮮亮底色。［4］黨對(duì)教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不是局部、片面的領(lǐng)導(dǎo)，也不是形式化、抽象化的領(lǐng)導(dǎo)，而是整體、系統(tǒng)、全方位的領(lǐng)導(dǎo)，融在中小學(xué)教育事業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)之中。一方面，以黨建引領(lǐng)學(xué)校管理工作創(chuàng)新要堅(jiān)持完善中小學(xué)校黨的領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)。中小學(xué)校黨建工作的良好運(yùn)行，是確保黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制順利實(shí)施的重要基礎(chǔ)。為此，要完善協(xié)調(diào)黨建工作運(yùn)行機(jī)制，把黨對(duì)中小學(xué)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。另一方面，以黨建引領(lǐng)學(xué)校管理工作創(chuàng)新要充分發(fā)揮基層黨組織的核心作用。中小學(xué)校要進(jìn)一步凸顯基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，強(qiáng)化黨員的先鋒模范作用，提高黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

2.核心在學(xué)校管理

教育部門和各級(jí)各類學(xué)校的黨組織要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)定不移維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持一致。［5］黨建引領(lǐng)學(xué)校管理工作創(chuàng)新需要學(xué)校黨組織有更高的站位、更寬闊的胸襟、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的謀略。中小學(xué)校要在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，積極謀劃學(xué)校管理的頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期學(xué)校管理的關(guān)鍵難題，不斷推動(dòng)學(xué)校治理體系與治理能力現(xiàn)代化。一方面，學(xué)校黨建工作要科學(xué)堅(jiān)持學(xué)校管理制度的建設(shè)方向，不斷提升學(xué)校管理品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)黨建工作陣地的規(guī)范化、工作目標(biāo)的體系化、管理服務(wù)的精準(zhǔn)化，推動(dòng)學(xué)校管理工作邁上新臺(tái)階。另一方面，學(xué)校黨建工作要通過提升黨建的戰(zhàn)斗力來增強(qiáng)學(xué)校各部門的組織力［6］，帶動(dòng)全校師生發(fā)揮主人翁意識(shí)，為學(xué)校管理工作創(chuàng)新提供持久且強(qiáng)大的推動(dòng)力。

3.難點(diǎn)在工作創(chuàng)新

創(chuàng)新是一個(gè)民族發(fā)展的不竭動(dòng)力，但創(chuàng)新之難也在不斷考驗(yàn)著不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的現(xiàn)實(shí)工作。如果說改革能夠提高學(xué)校的知名度，那么創(chuàng)新則能夠提升學(xué)校的美譽(yù)度。黨建引領(lǐng)學(xué)校管理工作創(chuàng)新，難點(diǎn)就在于工作創(chuàng)新。中小學(xué)管理工作創(chuàng)新之難，在于打破常規(guī)，在于以獨(dú)特的創(chuàng)新思維反思并變革學(xué)校常規(guī)工作，更在于校長(zhǎng)在黨建工作過程中不斷推動(dòng)學(xué)校管理工作邁上新臺(tái)階。中小學(xué)管理工作有其常態(tài)化的流程、系統(tǒng)化的操作，以及動(dòng)態(tài)化的調(diào)整，因此有時(shí)中小學(xué)校長(zhǎng)難以真正做到改革創(chuàng)新。而這正成為考驗(yàn)一所學(xué)校改革創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前國內(nèi)很多知名的中小學(xué)校之所以辦學(xué)成績(jī)顯著、社會(huì)認(rèn)可度較高，其關(guān)鍵在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，核心在于推動(dòng)學(xué)校管理，而其向外展現(xiàn)的亮點(diǎn)正在于創(chuàng)新性的管理思路、創(chuàng)造性的教育教學(xué)實(shí)踐。

三、黨建引領(lǐng)學(xué)校管理工作創(chuàng)新的主要路徑

黨的二十大報(bào)告指出：要增強(qiáng)黨組織的政治功能和組織功能，堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向。中小學(xué)校應(yīng)以黨建引領(lǐng)各項(xiàng)管理工作，探索現(xiàn)代化管理路徑，推動(dòng)辦學(xué)水平的整體提升。

1.以黨建指導(dǎo)學(xué)校德育工作

立德樹人是教育的根本任務(wù)，在“五育并舉”工作方針中居于首位，發(fā)揮著保證方向和提供動(dòng)力的重要作用。中小學(xué)校要以黨建促進(jìn)德育工作的開展，要致力于構(gòu)建方向正確、內(nèi)容完善、學(xué)段銜接、載體豐富、常態(tài)開展的德育工作體系。［7］黨建工作視域下的德育工作應(yīng)具有更高的政治站位，更加注重學(xué)生品德的培育，集中體現(xiàn)在社會(huì)主義核心價(jià)值觀方面。一方面，可以把跟黨建工作有關(guān)的鮮活案例納入德育工作內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化、常態(tài)化發(fā)展，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)學(xué)校德育工作的認(rèn)可度，從而主動(dòng)汲取德育理論知識(shí)，促進(jìn)自身發(fā)展。另一方面，從黨建工作的高度開展德育工作，將德育工作和黨建工作同步規(guī)劃、同步推進(jìn)和同步落實(shí)，使德育效果得到明顯增強(qiáng)。

2.以黨建促進(jìn)學(xué)校課程建設(shè)

學(xué)校課程是教育得以實(shí)現(xiàn)的重要載體，中小學(xué)校可以通過“黨建工作+課程建設(shè)”的模式尋找黨建工作和學(xué)校課程建設(shè)的契合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)兩者的同頻共振。首先，在黨建促進(jìn)學(xué)校課程建設(shè)的工作中，中小學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的教育方針，把黨對(duì)中小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)貫穿在學(xué)校課程建設(shè)的全過程和各方面，堅(jiān)定教師的政治信念［8］，保證課程建設(shè)的方向正確并穩(wěn)步前進(jìn)。其次，中小學(xué)校要主動(dòng)探索新時(shí)代黨建規(guī)律，加強(qiáng)課程建設(shè)，有效聯(lián)動(dòng)學(xué)校黨委、基層黨組織、廣大黨員教師，凝聚各方力量，形成推進(jìn)課程建設(shè)的共識(shí)與合力。最后，中小學(xué)校在校本課程研發(fā)過程中可以依托黨小組和教研組共同推動(dòng)黨建工作和課程建設(shè)工作的深度融合，讓黨員教師成為課程開發(fā)的主力軍，研發(fā)能體現(xiàn)學(xué)校特色的校本課程，推動(dòng)課程建設(shè)質(zhì)量的全面提升。

3.以黨建推動(dòng)教師隊(duì)伍建設(shè)

教師隊(duì)伍建設(shè)是學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)容之一。中小學(xué)校應(yīng)打造一支思想政治素質(zhì)強(qiáng)硬、職業(yè)道德水平高尚、專業(yè)能力高強(qiáng)、身心發(fā)展健康的教師隊(duì)伍。首先，中小學(xué)校應(yīng)注重加強(qiáng)教師隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，重視教師的政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高教職工的政治素養(yǎng)、思想水平、人文修養(yǎng)。其次，中小學(xué)校可以師德師風(fēng)建設(shè)系列活動(dòng)的開展為契機(jī)，加深教師對(duì)高尚師德的理解和認(rèn)同，并逐漸轉(zhuǎn)化為自身工作的重要精神動(dòng)能。［9］同時(shí)，中小學(xué)黨建工作能夠切實(shí)突出黨員教師的先鋒模范作用，尤其是通過教師教育教學(xué)基本功的持續(xù)強(qiáng)化、教育科研能力的不斷提高，實(shí)現(xiàn)對(duì)中小學(xué)教師的系統(tǒng)性引領(lǐng)。值得注意的是，中小學(xué)班主任群體能夠在黨建工作中發(fā)揮獨(dú)特的育人功能，切實(shí)推動(dòng)班主任育人功能的有效發(fā)揮。［10］

4.以黨建引領(lǐng)校園文化創(chuàng)生

中小學(xué)校的教育對(duì)象是充滿生機(jī)活力的青少年學(xué)生。中小學(xué)校要重視校園文化活動(dòng)在學(xué)生思想建設(shè)引導(dǎo)、品德素質(zhì)提升方面的重要作用，要將黨建工作融入形式多樣的校園活動(dòng)中，從而引領(lǐng)校園文化的發(fā)展。首先，黨建工作能為校園文化建設(shè)指明發(fā)展方向。新時(shí)代校園文化極易受到不良思潮的影響，在此背景下，以黨建工作作為校園文化建設(shè)的指南針，可以使中小學(xué)校園文化的建設(shè)主線不受影響，讓校園文化的價(jià)值引領(lǐng)功能得到優(yōu)化。其次，黨建工作的內(nèi)容和校園文化建設(shè)的內(nèi)容存在一致性。黨建工作中強(qiáng)調(diào)的廉潔、團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新等價(jià)值觀念可以為校園文化建設(shè)提供新鮮血液，使校園文化實(shí)現(xiàn)更高層次的發(fā)展。最后，黨建工作可以有效豐富校園文化建設(shè)的精神內(nèi)涵，幫助中小學(xué)師生形成團(tuán)結(jié)互助的理念意識(shí)和良好的人際關(guān)系［11］，促進(jìn)校園文化和黨建文化的交流與融合。