新修訂《檔案法》背景下檔案工作人才培養和隊伍建設研究
——以南京工程學院為例

文/南京工程學院檔案館 王調江

新修訂《中華人民共和國檔案法》（以下簡稱《檔案法》）第十一條提出：“國家加強檔案工作人才培養和隊伍建設，提高檔案工作人員業務素質。”加強檔案工作人才隊伍建設是做好檔案管理工作的基礎，是新時代整個社會知識化、信息化的要求，是加快檔案工作現代化建設的前提和保證。只有培養一大批政治思想覺悟過硬、愛崗敬業，又懂得現代化檔案專業知識、德才兼備的檔案管理人才，才能適應改革新形勢，做好檔案工作，更好地為社會各界服務。

一、檔案工作人才培養和隊伍建設存在的問題

（一）檔案專業化程度有待提高。隨著國家和社會各界對檔案工作的日益重視，檔案部門積極引進高學歷人才，整體學歷層次大幅度提升，但具有檔案專業背景的人員不足，檔案專業科班出身的高層次人才更少。南京工程學院檔案館現有專職檔案工作人員7 名，其中檔案專業畢業的碩士研究生1名，占14.3%，其他檔案工作人員的從業知識和技能主要來自上崗資格培訓和繼續教育。

（二）檔案工作人員隊伍結構有待均衡。現階段，檔案部門普遍存在工作人員隊伍結構不合理的問題。以南京工程學院檔案館為例，從職稱結構上看，副高級職稱2 人（無正高級），占比28.6%；中級職稱4 人，占比57.1%；初級職稱1 人，占比14.3%，檔案工作人員職稱占主體的是中級，高層次專業人才明顯不足。從年齡結構上看，50歲以上4人，占比57.1%；35～50歲2人，占比28.6%；35 歲以下1 人，占比14.3%。檔案工作人員隊伍年齡結構整體偏大（詳見表1）。

表1 南京工程學院專職檔案工作人員情況統計表

（三）檔案科學研究有待加強。檔案工作人員平時事務性工作較多，很少有機會系統地學習檔案新知識、新理論和新技術，主動開展檔案科學研究的積極性不高，創新性不夠。表2為近5年科研情況。

表2 南京工程學院檔案館近5 年科研情況統計表

二、檔案工作人才培養和隊伍建設的素質要求

（一）檔案工作人員要有堅定的政治立場和過硬的思想素質。新修訂《檔案法》第三條規定：“堅持中國共產黨對檔案工作的領導。”檔案是一個國家、民族、機構記憶的歷史記錄，它傳承文明，服務社會，造福人類，有著鮮明的政治屬性。檔案工作人員肩負著“為黨管檔、為國守史、為民服務”的神圣職責和使命，要有堅定的政治立場和過硬的思想素質，筑牢為檔案事業獻身的堅定決心和堅強意志。

（二）檔案工作人員要有扎實的檔案業務能力。新修訂《檔案法》第十一條要求：“檔案工作人員應當忠于職守，遵紀守法，具備相應的專業知識與技能。”檔案工作人員要熟悉檔案業務中收集、整理、鑒定、保管、檢索、統計、利用、編研等各個環節和步驟，掌握各門類檔案、各種載體檔案的管理辦法，保證庫房管理到位、設備運轉正常、檔案利用順暢。

（三）檔案工作人員要有較強的信息化能力。新修訂《檔案法》第三十五條規定：“檔案館和機關、團體、企業事業單位以及其他組織應當加強檔案信息化建設，并采取措施保障檔案信息安全。”檔案工作是一項專業性非常強的業務工作。近年來，隨著檔案信息化和數字化的快速發展，檔案工作已經由傳統的手工管理模式向現代化管理模式轉變。這對檔案工作人員的業務素質提出了更高的要求，檔案工作人員的知識結構要求多元化，既要有檔案方面的專業知識，又要懂得計算機技術、網絡技術、多媒體技術以及攝影、錄像等技能。檔案工作人員要與時俱進，主動學習檔案工作新技能，充分利用計算機網絡系統，加快檔案信息化建設，搭建綜合檔案管理平臺，推進傳統紙質檔案數字化，加強電子檔案的歸檔與管理，努力適應檔案事業發展的新要求。

（四）檔案工作人員要有主動服務意識。新修訂《檔案法》第二十八條規定：“檔案館應當通過其網站或者其他方式定期公布開放檔案的目錄，不斷完善利用規則，創新服務形式，強化服務功能，提高服務水平，積極為檔案的利用創造條件，簡化手續，提供便利。”不斷拓展檔案服務職能，向社會提供準確、全面、便捷的檔案信息服務，這是由檔案館的工作性質和基本職能決定的。檔案工作的根本任務就是做好服務工作，積極發揮檔案信息作用。檔案工作人員必須強化服務意識和理念，發揚全心全意為人民服務的“孺子牛”精神，不斷創新服務方式，努力提高檔案服務的質量和水平。

三、檔案工作人才培養和隊伍建設的對策與建議

（一）內修外引，打造一支結構合理的人才隊伍。要因材施崗，合理配置現有檔案人才資源，爭取效益最大化。加強對檔案部門現有工作人員的繼續教育，通過崗位培訓、專題培訓和業務基礎技能實訓等方式，請進來，走出去，以崗代訓、輪崗互訓、特崗特訓，豐富檔案工作人員的知識，拓寬檔案工作人員的視野，提升檔案工作人員的檔案專業水平和計算機、外語能力。同時，要利用新進人員的契機，引入一些既具備檔案專業知識，又懂得計算機與網絡技術的新生力量從事檔案工作，逐步優化檔案部門工作人員隊伍的年齡結構、學歷結構、專業結構。2009—2021 年，南京工程學院檔案館先后引進了2 名檔案專業碩士研究生和3 名計算機專業碩士研究生，為學校檔案信息化建設提供了有利的人才保證。

（二）建立檔案人員激勵機制。新修訂《檔案法》第七條規定：“對在檔案收集、整理、保護、利用等方面做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰、獎勵。”檔案部門要建章立制，優化檔案人才制度，完善相關配套措施，充分調動和發揮檔案工作人員的積極性；實施檔案人員分級分類考評辦法，考核結果作為工資考核、職務晉升和評優的重要依據。南京工程學院每年定期開展檔案工作評比，對優秀的專兼職檔案工作人員和其他在學校檔案工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和鼓勵。

（三）加強檔案科學研究。新修訂《檔案法》第六條規定：“國家鼓勵和支持檔案科學研究和技術創新。”檔案工作人員在做好本職工作的同時，要充分利用檔案部門的獨特優勢，積極開展檔案科學研究和學術交流活動，全面提高檔案工作人員隊伍的專業素質。南京工程學院檔案館制定了完善的科研激勵機制，在檔案工作人員檔案科研項目申報、學術論文發表、科研評獎參與、檔案編研的開展等方面給予充分的鼓勵和支持，調動檔案工作人員的積極性；同時積極參加江蘇省檔案學會、江蘇省高校檔案研究會、在寧高校檔案工作協作組等檔案學術組織開展的檔案業務知識培訓和學術交流活動，營造良好的學術氛圍。

（四）培養檔案工作人員的國際交流與合作能力。新修訂《檔案法》第六條規定：“國家鼓勵和支持在檔案領域開展國際交流與合作。”隨著全球經濟一體化的推進，國際檔案界的交流合作越來越多。近年來，各高校積極推進國際學生招生和培養，開展各種形式的國際教育與合作辦學，檔案部門歸檔的涉外文件愈來愈多，準確歸檔和利用對檔案工作人員的外語水平提出了更高的要求。檔案部門可以通過聘請外國檔案專家來我國舉辦講座或任教、積極參加國際檔案界的學術活動、設立培養檔案人才專項資金、選派和鼓勵檔案人員去海內外訪學進修，培養更多有發展潛力的檔案人才，從而更好地與國外檔案部門開展各方面的交流活動，不斷提高我國在國際檔案學界的地位和影響力。

檔案工作人才培養和隊伍建設是一項長期而緊迫的工作，任重道遠。檔案部門要深入學習、貫徹新修訂《檔案法》，高度重視檔案人才培養，努力建設一支德才兼備的專業化檔案人才隊伍，推動我國檔案事業創新發展。