解放與激勵：“雙減”背景下縣域教師專業發展

霍國強

【摘 要】縣域教師專業發展是我國教師專業發展的重要組成部分，是提升我國教師專業水平的關鍵一環。但就目前來看，因為主客觀條件的制約，縣域教師專業發展存在一定的困境，所以在促進縣域教師專業發展方面需要更多的助力。一方面需要減輕教師工作負擔，另一方面需要健全和改進管理制度來激勵教師的專業發展意愿。

【關鍵詞】縣域教師專業發展 工作負擔 管理制度 一體化平臺

義務教育優質均衡發展的關鍵在于提升教師專業水平，特別是作為相對弱勢的縣鄉等地區，在教師專業發展方面存在更多的瓶頸，這無疑是制約縣域教育發展的重要因素，因此解決好縣域教師專業發展問題，是提升縣域教育質量、促進城鄉教育均衡的關鍵環節。

一、縣域教師專業發展的現實意義

1.促進縣域教育教學高質量發展。

縣域教師專業發展首先直接影響到縣域教育教學質量。教師是國家教育政策和方針的執行者，是教育教學工作的主體，只有建設一支高素質、高水平、高技能的教師隊伍，才能真正提升教育教學質量，落實黨和國家“立德樹人”的根本任務。近年來，我國越來越重視教師隊伍的建設問題，出臺了一系列政策。這些政策將對縣域教師專業發展產生重要影響，切實促進縣域教育教學朝著更高質量的方向發展。

2.推動城鄉教育一體化協調發展。

促進教育均衡發展是當前教育綜合改革的重要目標。教育均衡發展既包括校際基本均衡，也包括城鄉間的基本均衡，因此促進城鄉間教育協調發展是教育均衡發展的重要任務。除了硬件設施條件和經費等方面的影響，教師專業發展水平也是造成城鄉之間教育差距的重要原因。有鑒于此，通過提升縣域教師專業水平，改變鄉村教育教學中教師方面存在的短板，能夠縮小城鄉教育教學的差距，促進城鄉教育實現基本均衡的目標。

二、縣域教師專業發展的主要困境

1.工作負擔消耗了縣域教師專業發展的精力。

教師專業發展需要教師對教育教學理論進行持續學習，對自身教育教學工作進行不斷反思，所以這需要賦予教師足夠的時間和精力。而就目前的現狀來看，有調查發現，鄉村教師依然存在工作負擔過重的問題。在量的特征上表現為：工作總量多、工作時間長；在質的特征上表現為：工作時間分配結構不合理致使工作重心漂移，工作任務整合度低導致工作面過廣，特別是鄉村教師非教學性工作負擔過重問題突出，嚴重壓縮了縣域教師專業發展的時間。

2.管理制度挫傷了縣域教師專業發展的意愿。

管理制度是組織內部促進員工發展和提升的重要杠桿。就學校來看，教師所關心且對教師影響較大的管理制度，主要涉及教研、考核和晉升等方面。其中，教研制度是影響教師專業發展的直接因素，而考核和晉升兩個方面和教師專業發展雖然沒有直接關系，卻也會間接地影響教師提升自身專業的主動性。由此可見，鄉村學校的管理制度是影響縣域教師專業發展的重要因素。

3.平臺資源限制了縣域教師專業發展的空間。

除了工作負擔和管理制度，平臺資源不足也是制約縣域教師專業發展的重要因素之一。目前普遍認為，“研訓模式”是促進教師專業發展的主要途徑，這也成為當前教師專業發展中最常見的方式。在“研訓模式”中，專業發展一方面需要教師在教育教學實踐中進行自我反思，另一方面離不開教師持續的專業學習和積極參與在職培訓。無論是學習還是培訓，都需要有一定的資源和平臺，而同城區學校相比，因為經費投入有限和培訓學習機會較少，所以縣域學校顯然在這方面處在一個不利的境遇中，在專業學習和專業培訓的次數、規模以及級別方面，均要低于城區學校。所以說，教師專業發展所必需的平臺和資源的欠缺，造成縣域教師在專業發展方面的機會不均，使得縣域教師只能在一個狹小的教學空間中進行探索，這也必然會壓縮縣域教師專業發展的可能空間。

三、縣域教師專業發展的策略探析

1.切實減輕教師非教學工作負擔。

要想有效地促進縣域教師專業發展，首先需要解決教師專業發展的時間和精力問題，要切實減輕教師的工作負擔，特別是縣域教師所承受的非教學工作負擔，要讓教師從繁雜的瑣事中解放出來，有時間、有精力去反思和研究自己的教育教學工作。一方面，從縣級教育行政部門來看，需要積極落實國家相關政策，嚴格按照國家政策要求對學校進行管理，不能隨意為學校分派非教學任務；另一方面，從學校的角度來講，應該本著“立德樹人”為根本任務、以“教育教學”為中心內容的工作部署，把教育教學作為學校工作的重中之重，并通過積極組織開展各類教育教學研究和培訓活動，主動為教師搭建專業發展的平臺，提升教師專業發展水平。

2.健全和改進縣域教師管理制度。

在解決縣域教師專業發展這一問題上，我們還需要做好管理制度的建設和改進，充分發揮管理制度對教師專業發展的激勵作用。管理制度需要從教研制度、考核制度和晉升制度進行全面規劃。首先要重視教研制度，特別是一些發展更為薄弱的鄉村學校，需要建立常規的教研制度，學校領導要善于引導和鼓勵教師積極參與到教研活動中。其次需要改進考核制度，既包括學校考核制度，也包括教師考核制度。在學校層面，要將教師專業發展作為學校領導工作的重要內容，突出學校教師專業發展在學校考核中的重要地位；在教師層面，不能僅僅以學生分數或者升學率作為衡量教師工作的主要指標，而是以教育教學業務為主要考核內容，要全面、動態地分析和評價每一位教師。最后還需要調整晉升制度，特別是在教師職稱晉升的比例和結構方面，要逐步實現城鄉的均衡化，提升縣域教師晉升的機會。

3.構建城鄉一體化專業發展平臺。

構建城鄉一體化專業發展平臺，成為當代縣域教師專業發展的重要助推器。信息化是當代社會發展的一個趨勢，也是一大資源，這也為構建城鄉教師專業發展的一體化提供了技術條件。事實上，我國東部一些發達地區早已開始了城鄉一體化的教師專業發展平臺建設，并取得了較好的效果。近年來，這種平臺的開發與應用越來越多，也逐漸輻射到了西部地區。例如，呼和浩特市結合全市城鄉教育教學實際，建立了集資源與管理于一體、面向全市各個旗縣區的綜合性平臺——“呼和浩特教育公共服務平臺”，為一線教師提供學科教研、教學分析、同步備課等服務。通過構建城鄉一體化的教師專業發展平臺，我們不僅能夠為縣域教師專業發展提供必要的學習和培訓資源，同時也能夠促進城鄉教師之間的互相交流，通過城區教師帶動縣域教師的參與意識，建立跨越城鄉的教師專業共同體，促進整個地區的教師專業發展。