立良法保善治 深學篤行謀新篇

劉嫣姝

習近平法治思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，結合從事的地方立法服務工作，我匯報以下幾點學習體會。

明確黨的領導與社會主義法治的一致性，指明方向，一錘定音。黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。這有效回擊了西方惡意攻擊，引領了社會思潮，指明了前進方向，凝聚了法治建設的力量。

堅持良法善治，樹立法治信仰，弘揚法治精神。“國皆有法，而無使法必行之法”。善治不僅是一個國家的治理藍圖，更飽含了民眾對生存和發展的期待。對這一目標的實現路徑，“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治”。習近平法治思想進一步為立法工作指明了發展方向，提供了根本遵循。

科學界定改革與法治的關系，破解瓶頸難點，兩翼雙輪驅動。在人類歷史上，社會的大變革常以變法為載體。但不可否認的是，法律本身的滯后性經常成為改革的“絆馬索”。破解這一難題，總書記指出，“要讓全面深化改革、全面推進依法治國如鳥之兩翼、車之雙輪”，并對改革與法治如何協調提出了具體要求。這既是我們黨政治智慧的集中體現，也為人類法治理論寶庫增添了濃墨重彩的一筆。

黨的二十大報告首次把法治建設作為專章論述，充分體現了對法治的高度重視，作為地方立法服務工作者，站在新起點，面臨新挑戰，應有新作為：

一是要自覺堅持黨對立法工作的全面領導，切實增強服務大局的意識和能力。隨著改革進入深水區，各方面的立法需求不斷增長。作為地方立法服務工作者，必須堅持正確的政治方向，樹立大局意識，迎難而上，敢為人先。近年來省人大常委會出臺的許多地方性法規，如鄉鎮人民政府工作條例、突發事件應急保障條例等，均屬于全國首創，這就需要我們要勇于破除影響改革的制度束縛，善于把黨的主張轉化為全社會共同遵守的行為規范，做好依法立法的把關人和科學立法的推動者，為常委會審議當好參謀助手。

二是要扎實踐行全過程人民民主，不斷推動立法聚民意、凝民智、惠民生、暖民心。在工作中我深切感受到，通過改進立法調研、聽證、論證、公開征求意見等工作方法，立法更能發現“四兩撥千斤”的關鍵點，精準解決人民群眾急難愁盼的問題。如在殘疾預防和殘疾人康復條例立法中，常委會先后實地調研20多個市、縣，發放調查問卷4000余份，深入近100戶殘疾人家庭，委托立法研究服務基地開展專項課題，發現特殊兒童“入學難”背后的深層問題是“融入更難”，從而在立法中有針對性地規定，普通學校在接收特殊兒童入學的基礎上應當提供融合教育，同時明確了財政和人才等扶持政策，多管齊下切實為弱勢群體減負加油、暖心賦能。

三是要久久為功，科學布局統籌推進，不斷完善制度體系。地方立法是宏大的長期系統工程，要堅持久久為功，要“咬定青山不放松”，一些目標的實現往往需要多件法規的長期綜合發力，需要科學謀劃、系統推進。如省人大常委會在一系列立法中對老年人權益進行了細化，養老服務條例規定“新建城鎮居住區按照每一百戶不低于二十平方米的標準配套建設社區養老服務設施”，補齊了社區養老服務的場地短板；老年教育條例中規定整合社區各種學習資源和場地開展老年課堂等，切實推動實現“老有所養、老有所依、老有所學、老有所樂”的目標。

作為地方立法服務工作者，我們要樹立“功成不必在我、功成必定有我”的精神，切實做到以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，提高工作能力和水平，為我省法治建設奉獻自己的力量。■