市域中職教學質量監測體系的構建與實踐

■沈林，何平

中職教學質量監測是中職教育質量體系中的重要組成部分，分析監測數據反饋中職教學質量水平，是深化中職教育教學改革，推進中職教育高質量發展的重要環節，也是現代化職教體系建設中的必要環節和新時代職業教育發展的必由之路。當下，中職教學質量監測在實踐中還存在諸多難點和痛點，構建市域中職教學質量監測體系對于加強和完善中職教學質量監測具有重要的意義。

一、中職教學質量監測實施的現狀和問題

（一）四川省中職教學質量監測實施現狀

目前四川省中職教學質量監測主要通過省、市、校三級實施。省級層面開展教學質量監測的數量少且主要實施對文化基礎課程的監測，未涉及對專業課程的監測，采用的形式是發布針對部分文化基礎課監測的試題，由各市（州）自行印制并實施監測，閱卷評分結果由省級監測部門掌握。市級層面開展教學質量監測發市（州）較少，大多數市（州）主要落實省級監測任務并補齊省級未開展的文化基礎課監測，部分市（州）開展了一些專業理論課程的監測，個別市（州）開展了少數專業實踐操作課程的技能抽測。校級層面比較零散，主要實施省級和市級監測外的監測，部分示范校自行開展了專業理論課程的監測和專業實踐操作課程的技能抽測。

縱觀四川省中職教學質量三級監測現狀，主要存在監測未能有效銜接和貫穿的問題。其一，雖然省級和市級共同實施實現了對文化基礎課程監測的全覆蓋，但省級基本未實施對專業課程的監測，市級也未能實施對專業課程（含理論知識和實操技能知識）監測的全覆蓋，且監測未呈現系統化，較為零散和碎片化。其二，省級監測獲取的數據于市（州）之間橫向對比是有效的，但是由于缺乏專業課程的監測數據，橫向對比結果較為片面，市（州）和學校同理。

（二）中職教學質量監測存在的問題

1.教學監測重視程度不夠

曾經有錯誤的觀點認為，中職教育就是把從普教經中考成績失利的學生，放在中職學校進行行為規范培養和教育，為企業輸送一線員工，至于學多少知識和技能不重要。因此，教學質量不重要，反饋質量的教學質量監測不重要。但隨著國家職教體系的建設，國家中職專業教學標準的頒布，各地各校已逐漸轉變觀念，開始重視教育質量和教學質量監測。

2.三級監測實施存在現實困難

省市實施統一的、全面的監測，對中職文化基礎課程，采用普教的監測辦法是可以實現的，但是，對專業課程而言很難實現。國家中職專業教學標準明確規定，一個專業的專業課程至少為10門，開課學期一般為5個學期，則每期開設2門（最低數量）。那么，按一個中等規模的中職學校開設7個不同專業計算，則一學期內不同的專業課程數量至少14門；一個市（州）（以含10所中職學校為例）至少需要開設30個專業，則一期內不重復的專業課總數至少為60門，這種計算方式不包括少數一學期無法完成的課程（有些課程的開課期數為二學期或更多），以此可以估算并判斷出省級層面一學期內需要同時開設的專業課程數量是龐大的。雖然省級層面的監測參考評估價值最大，但是因為可操作性等因素的限制，省級監測數量過少，這與全省中職專業多課程多的現狀不匹配，全覆蓋實施監測往往心有余而力不足，而市級層面的監測同樣面臨這一困境。

省市校三級監測，在監測上缺乏有效銜接和溝通。目前，諸多問題均未得到解決：省級層面主要監測哪些課程，并在何時監測，怎么監測；市級層面該如何實施，需要哪些部門參與，如何與省級層面形成銜接；校級層面的監測以什么為參照，如何與省級、市級層面形成銜接貫通。此外，省級層面未構建成績發布和數據分析的平臺，市級層面的監測多處于探索階段，機制大多不健全。歸結而言，尚未形成系統化的省市校三級監測體系。

二、構建市域中職教學質量監測體系的必要性分析

（一）發揮價值導向作用，凝聚發展共識

隨著國家相關標準、文件的出臺和最新有關產教深度融合的推行，國家對職教教學質量意識的認定是前所未有的。2022年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》，提出深化職業教育供給側結構性改革，堅持以人為本、能力為重、質量為要。在職教發展的過程中，構建市域中職教育質量監測體系，對于推進產教融合，深化職教改革，規范中職學校專業設置和課程開設，充分提高市域中職教學質量起著重要作用[1]。市域中職教學質量監測，有著承上啟下的作用，對省級而言，是省級教學質量監測的落實和補充，對市域內中職學校而言，是判斷學校教學質量的依據及反饋教學質量信息的渠道和辦法。

（二）形成督促改革機制，提升辦學內涵

通過構建中職學校教育質量監測體系，由教育行政主管部門作為體系中的管理主體，教科研部門作為體系中的實施主體，重點關注參加監測的學校數量、專業數量、學生數量，并對教學質量監測成績進行深入分析，由此總體掌握全市中職學校的教學質量。作為教育質量監測體系中參與體的學校，通過分析各監測成績的各個指標，橫向對比學校之間的成績差距和縱向對比教學質量的變化。市域教育行政主管部門及科研部門和學校共同研究監測情況，共同開展研究實施提高教學質量的措施，市域部門則督促縣區教育行政主管部門、縣域教研機構和學校采取措施落實改革，進而促使教學質量的提高。

通過教學質量檢測，反饋教學質量情況，促進各縣區和各校加強提升教學質量的研究和管理，從學校教學質量的提升到市域內中職教學質量的提升，推動了市域中職教育的均衡發展，整體提升辦學內涵。

（三）服務診斷改進工作，推動“三教”改革

教學質量監測對“三教”改革和課程改革的作用是明顯和積極的。教師、教材和教法的三教改革，必須基于實際情況開展。教學質量監測體系下的監測數據，為教師提供了教學改革的方向參考，即切實加強薄弱環節的教學，探索教法改革；為教材的改革提供了方向，即教材的編寫應更加深入淺出，以學生能充分理解和掌握為基本目標等。同時，也為課程的改革提供了方向，以更科學地開設課程，如專業課程中有關技能內容的實施模式等。

（四）支撐綜合質量評價，補充數據空缺

由于教學質量監測體系的不健全，對中職教學質量評價多停留在定性評價上，即評價的數據帶有很大的主觀性和不確定性，這樣的評價缺乏公平性和公正性。構建中職教學質量檢測體系，開展教學監測獲取相關數據，采集所得到的量化數據，補充了綜合質量評價在定量評價上的數據空缺，為實現質量評價的公平與公正提供了最為直接的數據支撐。

三、市域中職教學質量監測體系構建探索

（一）發展導向完善頂層設計

市域中職教學質量監測體系構建原則為對省級補充，對校級指導，全市統一評測，反饋學校運用。基于這一總體原則，須清晰市域中職教學質量監測的作用和地位是什么、參與主體有哪些，實施監測的策略、辦法是什么，需要構建哪些制度和資源。此外，根據監測的文化基礎學科和專業課程研制形成監測知識的頂層設計表，用于市域開展監測和指導參測學校開展教學。

老師以桃李芬芳為榮，總希望自己培育出的學生個個有出息。因此，我覺得，作為學生只有努力學習，以優異的成績來感激老師的精心培育和呵護，這才是最有意義的。

（二）問題導向打通監測機制

針對中職教學質量監測中的現狀和問題，建立教學質量監測體系。在認識層面，構建以市域教育主管部門牽頭并行文的教學質量監測制度和方案，從行政的角度強力實施教學質量監測，并以行政的手段頒發相關管理制度和辦法，在制度上保障。在實施層面，構建以市域教科研部門為具體牽頭主體，研究突破實施監測難點的辦法，構建監測的策略和途徑，形成各種用于教學的資源，建立起科學規范的監測機制，在策略上保障。在體系層面，建議省級建立信息發布、數據發布和信息溝通的平臺，以信息化的措施構建起數據傳輸的有效鏈接，在省市校三級教學質量監測的貫通上（主要是對上級下級）形成保障。在專業層面。針對監測對專業課程無法一次全覆蓋的問題，構建滾動抽測的策略，一期隨機抽測部分專業及課程，用3年左右的時間完成一輪對所有專業課程的監測。

（三）標準導向精選評測內容

測量要用標尺，同樣，監測要用標準。以國家中職專業標準為監測內容的最高標準，以市級教學指導意見（文化基礎課程和專業課程）為監測內容的具體標準，研制形成監測試題庫建設標準和命題標準；以構建的針對已有專業課程的監測試題庫為藍本，形成監測試卷內容標準。

（四）實操導向梳理組織流程

實施技能監測以實操為導向，參考技能操作訓練和技能大賽比賽的規程和流程，形成技能抽測模式能有效解決這個問題，解決專家遴選、學生抽測組織上的難題。抽測在隨機抽樣條件下，樣本水平與總體水平應基本一致，在一定把握程度下，可以用抽樣平均數推斷總體一般水平[2]，因此，技能抽測所得到的數據和全面監測的數據在反應教學質量上是吻合的，抽測數據是有效的、客觀的、科學的。同理，專業理論課程的抽測也如此。

四、構建市域中職教學質量檢測體系的案例剖析

自2020年底起，經過兩年多的研究和探索實踐，宜賓市構建和運用了市域“1+1+N”中職教學質量監測體系，在解決中職教學質量監測的問題上，形成了較好的效果，體現了教學質量監測的應有作用和價值。

（一）市域“1+1+N”中職教學質量監測體系內涵與實踐

“1+1+N”即指省級部門（省教育廳或者省教科院）及其組織的省級統一監測、市級部門（市教育行政主管部門或者市教科所）及其組織的市級統一監測、中等職業學校實施監測的體系，其結構如圖1所示。

圖1 市域“1+1+N”中職教學質量監測體系示意圖

在“1+1+N”中職教學質量監測體系中，建立相關制度保證了監測的順利運行，并建設了系統的資源和資料支撐了監測的運行。在實施力度方面，以市域行政主管部門（市教育和體育局）行文下發相關制度和實施意見。在實施策略和辦法方面，以市教育科研部門（市教育科學研究所）依托教科研部門的技術資源和人手資源，行文下發相關具體實施制度和實施意見，包含《中等職業學校教學質量監測考務工作要求》《教學質量監測網上閱卷組織管理辦法》《教學質量監測網上評卷人員守則》等。此外，還建設了系列資料，如《專業技能抽測辦法》《命題人員責任書》《專業應知、應會試題庫》《技能抽測規程》《技能抽測辦法》等，形成了豐富的成果，支撐了監測的運行，形成了成熟的監測機制。

（二）構建教學質量監測體系的意義和價值

按“1+1+N”中職教學質量監測體系實施的教學質量監測，填補了宜賓市中職教學質量監測的空白，在四川省中職發展的歷史上屬于首次規范、連續、全面、系統地實施，與省域內其他市（州）的中職教學質量監測在廣度和深度上有所不同，對宜賓市中職教育發展具有里程碑的意義。

該體系具備三大功效：其一，采集了評估所需要的量化數據；其二，推動了市域范圍內中職教學質量的整體提升；其三，規范了專業課程的開設。

（三）教學質量監測體系的實施效果

通過構建教學質量監測體系，宜賓市形成了系列的監測管理辦法、監測內容標準、監測命題標準、監測試題庫建設標準、試題庫、試題庫上傳和機考試題組卷策略、考試平臺自動評分匯總系統、考試報名系統等資源，助推了教學質量的提升。

1.教學質量得到進一步提升

通過教學質量監測和技能抽測工作，近年來區域內中等職業教育的教學質量逐年提升，最終表現在全市參加中職學生技能大賽 （省級和國家級）和職教高考方面均取得了優異的成績[3]。

2.校級教學質量監測普遍開展

在實施系統化的教學質量檢測之前，宜賓市中職學校中共有10所學校自發組成了校級之間的聯考。隨著宜賓市由教育行政主管部門和教科研部門實施的教學質量監測的開展，校級之間自發組織的10校聯考已經退出了歷史的舞臺。市級規范化的監測已經完全取代了校級松散的聯考，引領了校級監測應該把握的監測維度，為學校提供了教學質量監測的方法和樣板，推動了校級教學質量監測普遍開展和科學開展。

3.培養高質量教師隊伍

通過試題庫建設和命題，通過市教科所組織的培訓和監測實踐，培養了一批具有科學試題庫組建理念和命題理念（如命題需要把握效度、信度和區分度）的命題、抽測教師隊伍，為市域范疇（含中職學校）打造并儲備了一批優秀教師隊伍。

（四）教學質量監測體系的實施成效

1.構建了三級監測聯動機制

市級層面實施教學質量監測（含專業理論和專業操作技能抽測）的學科和課程，是省級層面實施教學質量監測學科的有效補充和完善，校級層面實施教學質量監測的學科和課程，又是對省市兩級層面教學質量監測學科的落實。滾動抽測策略開展的監測實現了對公共基礎課程和專業技能課程教學質量監測的全覆蓋，共同形成了區域性教學質量監測的三級聯動機制。

2.形成了規范專業課程開設的倒逼機制

雖然自國家頒布中職專業標準以來中職專業課程的開設情況得到改善，但是，通過對宜賓市中職課程開設情況的調查表明，仍有少數學校未按專業教學標準開設相關課程，集中表現為課程開設時間、數量、學時不規范。為此，教育行政主管部門和教科研部門專門開展過執行國家專業標準（即專業設置及課程開設情況）的檢查并制定了《市域學科和專業教學指導意見》，但是，規范課程開設的效果仍然不理想。實踐證明，用實施教學質量監測來倒逼學校專業及課程的開設，倒逼中職教師重視教學方向和質量提升，是有效的策略，通過對某學期課程的監測（含課程內容的滲透）能夠很好引領和控制學校課程的規范開設，規范市域范圍內中職學校課程的開設。