實施五大舉措建設清廉村居

□ 胡正華 王海剛

全面建設清廉山西工作開展以來，安澤縣府城鎮飛嶺村立足實際，按照“清源固廉、監督護廉、公開促廉、文化潤廉”總體要求，把清廉建設融入黨的基層組織建設、產業發展、鄉村治理等村居建設各方面、全過程，廣泛培育崇廉尚潔、風清氣正的土壤，讓“清風”吹拂到農村基層，實現了干部清廉、村務透明、服務高效、管理民主、監督有力、群眾滿意的目標，夯實了建設美麗飛嶺、幸福飛嶺、清親飛嶺的堅實基礎。

選優配強“新班子”

打造一支能干事、想干事、干成事的高素質干部隊伍是開展清廉村居工作的基礎和保障。

從隊伍建設抓起。安澤縣府城鎮飛嶺村是整建制選派村，三名選派干部到村任職后，始終將強化黨組織政治功能、提升組織力作為支部建設的著力點，通過“兩委”換屆，選優配強班子。在換屆選舉中，嚴格落實村“兩委”成員資格聯審機制，完善村“兩委”成員競職、創業、辭職“三項承諾”制度和定期述職制度。“兩委”班子協作配合、分工明確，齊心協力做好村級各項事務。結合新時代文明實踐站“一約四會”推行，充分發揮村務監督委員會、婦聯、團委職能，在基層治理、鄉村振興中廣泛實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。

從制度落實管起。支部書記帶頭落實“干部包片”“黨員聯戶”制度，針對群眾生產生活中的困難和問題，建立工作臺賬，解決一個銷號一個，實施兩級會議制度、分析研判制度，片區召開村情研判會，研判梳理可能存在的苗頭性矛盾隱患，在關鍵節點、特殊時期隨時研判，做到問題隱患早預防、早發現、早報告、早處理。

從考核制度抓起。將清廉村居工作作為年度考核重點內容，完善村干部值班、請銷假和入戶走訪制度，嚴格落實“五天四夜”駐村工作紀律，切實推動村干部履職盡責、擔當作為、廉潔奉公、為民服務。

常態實施“新監督”

組織強不強、干部好不好，百姓說了算，想讓百姓滿意認可，就必須把干部作風正了、把政策落實好了、把老百姓關心的問題解決了。為此，飛嶺村堅持全過程監督，鄉村振興實施到哪里，村務監督就跟進到哪里，目的就是給干部一個清白、給老百姓一個明白。

選優配強村級監督力量。由優秀老黨員兼任村黨組織紀委委員、村務監督委員會主任、村紀檢監察聯絡員，實現“三員合一”，推選村民認可、組織放心的黨員和村民為村務監督委員會成員，進一步強化清廉村居監督力量，有效督促提升鄉村治理能力。

用好“四種方式”開展立體式全方位監督。注重走訪入戶式日常監督，重點監督脫貧攻堅成果鞏固與鄉村振興有效銜接情況；延伸列席會議式專項監督，重點監督惠民政策措施落實情況；用活說事議事式基層監督，重點監督為民服務實事辦理情況；暢通群眾接待式信訪監督，監督群眾身邊腐敗和“四風”問題整治情況，確保了干部的清廉，保障了群眾的參與，以高質量的監督為鄉村振興保駕護航。

強化教育宣傳營造清廉氛圍。一方面，進一步加強對黨員干部的思想教育，通過黨員積分制管理，引導黨員干部發揮先鋒模范作用，清白做人、干凈做事、以身作則，樹立清廉新風表率。另一方面，開展道德評議、星級文明戶評選等活動，結合村規民約和星級積分管理辦法，采取定期評定、公開表彰、積分獎勵的方式，引導村民摒棄陋習、樹立新風、培樹優良家風，在全村形成向好、向善的基層治理新格局。

精細設置“新網格”

結合抓黨建促基層治理能力提升專項行動，把網格化小、化細、化微。

科學抓設置。堅持把支部建在網格、黨員聚在網格、群眾劃在網格。全村劃分3 個大網格、15 個微網格，組建了“支部書記-兩委干部-網格長-普通黨員-群眾”五級責任體系，開展日常巡查走訪，全面了解社情民意，及時處理矛盾問題，實現鄉村治理所有要素入網、所有事物進網，確保網格設置科學合理、治理精準有效。

規范抓運行。堅持用制度管人管事，著力破解機制不健全、落實不到位、合力難形成等問題。通過建立定期分析研判制度、落實領導包聯制度、健全清單報告公示制度、完善監督舉報制度、堅持定期巡查制度、統籌協助辦理制度，努力做到各項工作步調一致、協同推進。

精準抓監督。發揮村務監督委員會基層監督作用，對村“兩委”成員監督全覆蓋，強化與縣鄉兩級紀檢監察機構溝通交流、有效銜接，對黨務、村務、財務各項工作及時跟進、全面監督。

凝心聚力“新發展”

隨著清廉村居建設各項工作的推進，飛嶺村有效提升了鄉村治理能力，營造了良好的干事創業的氛圍，在此基礎上集各種資源初步形成了鄉村旅游、大棚果蔬、連翹葉茶三大特色產業。

在鄉村旅游上，規劃設計出全國第一個以鄉村為元素的夢幻光影秀表演，通過老百姓的閑置房屋規劃，建設了8 棟精品特色民宿，整個建設過程中因房施策、因地制宜，在保留原住房外部結構的基礎上對室內進行改造，做到了“零動遷、零拆遷、零破壞、零污染”。“蒹葭鄉居”自成立以來，吸引了周邊大量游客，在旅游旺季時更是一房難求。

在大棚果蔬上，飛嶺村目前有大棚300 座，種植品種有草莓、西瓜、甜瓜、櫻桃、西紅柿等，形成了“春摘草莓、夏吃西瓜、秋慶豐收、冬玩冰雪”的綜合農業產業鏈，讓農業變田園、產品變商品、農民變商人。

在連翹葉茶方面，依托“安澤連翹”這一金招牌，積極主動發展連翹葉茶產業，目前已建成了“連翹茶體驗館”一處，整個村莊“家家種連翹、人人學制茶、戶戶炒茶葉”成為常態，實現了“一口小鍋撬動一個大產業”的發展目標。整個村莊宜居、宜業、宜游、宜購、宜養，產業更興旺、生態更宜居。

持續推進“新治理”

在實施鄉村治理的過程中，飛嶺村始終堅持以說事議事為平臺，以星級積分管理為抓手，以“一廳一團三小組”辦實事促治理。始終聚焦群眾反映的操心事、揪心事、煩心事，以事有人管、事要解決為目標，在說事議事的基礎上，延伸議題范疇、拓寬說事渠道、豐富說事形式，結合村情實際，與包聯單位創新探索出“一廳一團三小組”工作思路，以說事議事助推基層治理能力全面提升，通過專人說、專業講、專門辦，既節約了各類資源，又達到了事半功倍的效果，充分保障了群眾的知情權、參與權、話語權、監督權。用星級積分管理厚植守道德、遵道德、講道德的文明新風、良好家風和淳樸民風，聚焦星級積分“誰來評”“評什么”“怎么評”“如何獎”，因村施策，創新制定“1341”星級積分工作機制，匯聚了基層治理力量，凝聚了基層治理合力。截至目前，全村星級積分宣傳覆蓋率達到100%，132 戶常住戶參評覆蓋率達到100%。通過打造“有事好商量的自治村”“有法可規范的法治村”“有德能向善的德治村”，助推“三治”融合，精確推進清廉村居走深走實、見真見效。