找準監督切口以強有力監督護航企業發展

□ 段 勇

黨的二十大報告對堅定不移推進全面從嚴治黨、深入推進新時代黨的建設新的偉大工程作出重大部署，《中國共產黨章程（修正案）》也調整充實黨的建設總體要求，充實完善了堅持黨的全面領導有關內容，賦予紀檢監察機關在管黨治黨中更大的責任。當前，隨著國有企業改革深入推進，紀檢監察機關要找準監督切口，強化監督保障，構建中國特色現代國有企業監督體系，將黨的領導融入企業治理各環節，提高治理效能，助推企業高質量發展。

一、推動政治監督具體化、成效化

政治監督是指監督公共權力機關在正當范圍內行使職權，而紀檢監察機關作為管黨治黨的政治機關，第一職責就是政治監督。習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上發表重要講話強調，政治監督是督促全黨堅持黨中央集中統一領導的有力舉措，要在具體化、精準化、常態化上下更大功夫。因此，要將政治監督擺在首要位置，尤其是對于國有企業紀檢監察部門來說，沒有離開政治的業務，也沒有離開業務的政治。政治監督與業務監管既存在統一性，又存在特殊性，二者不能混為一談，更不能相互割裂，要站在講政治的高度，加強對業務工作的監督管理，切實增強政治監督工作實效。

一要堅決有力貫徹執行中央、省委和上級黨委各項決策部署，確保不折不扣、高質量落實到位。二要履行對黨委全面從嚴治黨的協助職責，推動主體責任、監督責任貫通協同，形成合力。在黨委領導班子貫徹執行民主集中制、依規依法履職用權、廉潔自律等方面，持續加強監督；以嚴的氛圍、嚴的自覺、嚴的習慣，確保秉公用權、依法用權，增強對“一把手”主體責任和班子成員“一崗雙責”的監督實效；協助黨委開展政治生態分析，促進形成更優的政治生態。三要結合企業生產經營實際，摸排查找“靠企吃企”和債務金融風險方面的問題，充分發揮政治生態畫像的“風險預警器”作用；針對重點工作和重大項目開展情況，開展督導檢查工作，壓緊壓實各項責任、措施。四要同經營單位和職能部門負責人定期進行監督談話，對存在的傾向性問題及時進行提醒教育，抓早抓小、動輒則咎；督促干部嚴于律己，嚴負其責、嚴管其轄。五要加強對基層黨組織監督，對落實黨委有關基層黨組織政治生活、組織建設工作要求情況進行再監督，推動基層黨組織加強黨的建設，有效發揮戰斗堡壘作用。

二、建制度強執行，推動監督全過程

制度的生命力在于執行。制度執行越有力，治理越有效。國有企業紀檢監察部門要建立完善長效機制，以監督督促執行，以監督檢查執行效果強化制度執行力，將監督檢查貫穿企業治理全過程，保障政策措施落實到位，切實提升治理效能。

一要制定《落實二級組織紀檢委員監督責任實施辦法》，進一步提升黨支部紀檢委員監督工作實效，層層傳導監督工作壓力，落實落細日常監督責任，提高監督工作成效。同時，嚴格監督各黨支部政治生活和組織建設規范性，不斷壓緊壓實各基層組織管黨治黨的政治責任。

二要精準防控廉政風險。結合近期教育整頓活動要求，深入經營單位走訪調研，組織召開經營單位負責人和重點崗位人員參加的廉政風險點排查專題討論會，緊緊圍繞對工程項目、物資設備采購等環節中存在的廉政風險點，深入交流討論，直擊問題，認真梳理重點工作中存在的薄弱環節，制定廉政風險點清單和防控舉措，進一步提高防控經營風險能力，構筑科學防控體系。

三要全面健全內控體系。嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，監督“三重一大”事項落實情況，從源頭上防控風險；重點在財務部、資產組、經營部、后勤中心重要部門和關鍵環節控制上，把與采購關聯度緊密的權力運行、人財物及容易或可能出現問題的關鍵環節作為重要控制點，督促完善對從事經營、人事、資金、采購、資產管理職能的部門科學設定職責，合理界定職權，嚴格辦事流程，落實內控制度，完善內部權力約束機制，保證權力在陽光下運行。

四要強化合規管理，督促制度有效執行。協助相關部門修訂完善《三重一大決策制度》《黨委會議事規則》《董事會議事規則》《總經理會議事規則》《經營管理制度》等企業規章制度。通過會前溝通、會中決策、會后落實等舉措進行有效監督，確保決策民主、程序規范、落實到位；保障制度規范執行落實，防范決策風險，促進領導班子、中層干部廉潔從業意識和行為；同時，結合地勘行業特點，將工程勘察項目領域作為監督的重中之重，抽查監督招投標相關手續，參與安全生產檢查，監督外委項目驗收，提出合規建議，規范工程項目運行流程，有效預防領導干部和相關管理人員違規參與工程項目行為，杜絕市場潛規則，確保工程項目建設安全廉潔高效運行、依法依規實施，用規矩意識全過程保障清廉國企建設。

五要完善領導干部廉政檔案管理，建立、更新干部職工廉政檔案，確保廉政檔案能夠真實反映干部廉潔從業和職工遵紀守法情況，充分發揮廉政檔案的監督和約束作用。

三、以廉潔文化教育培育廉政意識

廉政教育是構建預防和懲治腐敗體系的重要環節。隨著時代的發展，廉政教育要與時俱進，及時適應“時”與“勢”的變化。國有企業紀檢監察部門要聚焦正風肅紀，不斷豐富學習教育載體和形式，弘揚守正作風，在廉政教育上求真務實，高頻高效營造廉政氛圍，大力提升干部職工清廉文化意識理念，切實提升清廉文化教育工作效果。

一要深化廉政教育，用堅定的政治思想保障清廉國企建設。督導黨委理論學習中心組和各基層黨支部將黨章黨規黨紀學習教育納入學習重要內容和年終黨風廉政建設考核否決事項；持續加強黨員干部廉政思想教育和紀律教育，落實好談心談話制度，加強紀委書記與黨委班子成員談心談話，與重要崗位和經營部門負責人談心談話，及時咬耳扯袖，紅臉出汗；堅持防微杜漸，從思想上源頭上預防違紀違法；及時組織召開黨員干部警示教育專題會，組織新進員工參加“系好人生第一粒紐扣”等警示教育培訓。

二要深入開展紀檢監察干部教育整頓。制定工作計劃，以鑄就政治忠誠為目標，加強政治教育、黨性教育為重點，通過每周兩次政治理論和專業學習研討，強化教育紀檢監察干部掌握明辨是非的思想武器，刀刃向內自查自糾；開展紀委書記上廉政黨課、典型事例分析、觀看廉政教育視頻片等，督促紀檢監察干部知敬畏、明得失、守底線，筑牢干部隊伍拒腐防變的思想堤壩，夯實廉潔思想基礎，讓教育整頓扎實推進，取得成效。

三要創新形式，培育廉政文化。進一步弘揚新時代清正廉潔的主旋律，組織黨員干部職工到右玉黨性教育基地、晉中廉政教育基地、太行革命紀念館等進行紅色、廉政教育活動，引導黨員干部堅定理想信念，養成廉政操守；在辦公區制作黨建、廉政文化墻，在電子屏動態播放廉政警示標語，加強廉政文化宣傳，營造良好的清廉氛圍；豐富形式，組織參加清廉國企職工藝術作品展，從不同角度、不同層面反映職工群眾艱苦奮斗、不畏艱險、積極進取、干事創業和清正廉潔的精神風貌，干部職工在參與創作的同時，自覺接受廉潔文化洗禮，進一步增強廉潔意識和責任意識。

四要強化重要節點廉潔提醒。緊盯“四風”新動向，在元旦、春節、五一、國慶等重要節假日節點進行集體警示談話，通報各地違反中央八項規定精神典型問題，及時下發廉潔過節提醒函，在微信公眾號發布廉政信息、發送節日廉潔短信，警示全體黨員干部自覺遵守中央八項規定精神，廉潔過節，不斷強化政治意識、廉潔意識，繃緊作風紀律之弦，自覺做到清正廉潔。

四、凝聚監督合力，提升監督成效

注重黨的自我監督是馬克思主義政黨的政治品質。要想強化對權力運行的制約和監督，就要以黨內監督為主導，推動各類監督貫通協同。因此，國有企業要將協同監督作為推動反腐倡廉和企業管理深度融合抓手，結合企業實際，圍繞“人、財、物、權、錢、事”等重要領域和關鍵環節，加強法審、財務、經營和人事等部門協調聯動，促進各類監督貫通協調，切實增強監督實效。

一要以審計監督為主要抓手，通過紀審聯動，形成精準監督。組織對企業財政項目及大額社會項目進行專項審計，紀委及時跟進監督，根據審計規范要求，擬定督辦清單，對工程進度、合同執行情況、工程計量，業務款及勞務費支付、項目材料驗收等環節跟進監督，保障審計整改工作及時完成。

二要健全合規體系建設，以合力監督提升監督效能。合規管理是目前企業深化法治建設，保障高質量發展的重要內容，要設立獨立合規官和合規管理部門，出臺合規管理辦法，建立完善業務制度、合規審查、審計紀檢三道防線，紀委充分發揮紀檢監督職能，查找薄弱點，堵塞漏洞，保證企業經營管理有據可依、有章可循，通過聯合監督，有效防范降低經營風險，保障促進企業高質量發展。

三要重視群眾監督，加強信訪工作，保障民生建設。以主題教育和紀檢監察干部教育整頓為契機，積極下沉，開展對基層工作的監督檢查；深入一線調研，與職工座談，聚焦存在的突出問題，努力對職工群眾急難愁盼、推動緩慢的長期遺留問題等開展精準監督，以督促改；發揮紀檢監察的監督問責職能，嚴肅處置違反紀律規定的舉報線索情況；針對歷史遺留問題，做好心理疏導，協調黨群工會調解，耐心做好政策法律方面的解釋工作，防止問題積累，有效平息化解矛盾。

建設清廉國企是全面建設清廉山西的重要內容，要以開展清廉山西示范單位創建活動為切入點，通過黨建引廉、制度護廉、監督促廉、文化潤廉等方式，不斷鞏固樹牢清廉企業風尚，以強有力的監督為企業發展賦能增效，為經濟社會高質量發展貢獻紀檢監察力量。