河南糧食產業高質量發展優化路徑

常素寧

[摘要]? 習近平總書記曾在河南考察時強調，河南糧食生產這個優勢、這張王牌任何時候都不能丟。作為我國糧食主產區之一的河南省，必須將這張王牌打好，而高質量發展糧食產業是打好這張王牌的著力點。河南省糧食綜合生產能力近年穩步提升、糧食加工能力增強、糧食產業科技水平不斷提高，但依然面臨著糧食產業基礎保障削弱、糧食產業“三鏈同構”程度不高等難題。為推動河南糧食產業高質量發展，必須抓住糧食產業發展政策機遇、夯實糧食產業的物質基礎、推動糧食產業“三鏈同構”、培育和發展糧食產業的龍頭企業等。

[關鍵詞]? 河南糧食；糧食安全；“三鏈同構”；農業現代化

[作者單位]? 中共安陽市委黨校

手中有糧，心中不慌。保障糧食和重要農產品穩定安全供給是建設農業強國的頭等大事。今年中央一號文件提出，要抓緊抓好糧食和重要農產品穩產保供，確保全國糧食產量保持在1.3萬億斤以上。河南省作為我國糧食主產區之一，必須落實各項政策措施，推動糧食產業高質量發展，全方位夯實糧食安全根基，為經濟發展提供重要支撐。

河南糧食產業發展成效

近年來，河南省作為全國糧食生產大省，持續深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，實現糧食生產連跨新臺階，始終保持著國家糧食生產核心區的地位。目前，河南省糧食用地面積穩定在1.6億畝以上，占全國糧食用地總面積的10%，總產量連續6年保持在1300億斤以上，占全國糧食產量的10%，僅次于黑龍江省。

糧食加工能力顯著增強。糧食加工能力是糧食產業發展程度的一個重要指標。據河南省農業農村廳數據，到2022年末，河南全省農業產業化重點龍頭企業共4186家，資產規模超過6000億元，其中，省級農業產業化龍頭企業1067家，國家級農業產業化龍頭企業102家。此外還有眾多大小規模不同的糧食加工企業，資產規模總額超過1萬億元，河南農產品加工業已邁上萬億級臺階。數據顯示，全國1/3的方便面、1/4的饅頭、3/5的湯圓、7/10的水餃都由河南生產并銷往各地，是河南的優勢產業。

糧食產業科技水平不斷提高。近年來，河南省每年投入超過百億元，整合農業科技力量，開展農業生產核心技術協同攻關，強化農業科技支撐，促進農業科技成果轉化，全省糧食平均畝產不斷提升，超過了全國平均水平。比如“優質小麥—玉米周年豐產增效與產業化技術研發及集成示范”項目被列入“十四五”國家重點研發項目，在河南省農科院小麥研究所牽頭下，西北農林科技大學、中國農科院作物科學研究所等多家單位通力協作，為小麥等農作物生產集約化機械化豐產增效和產業化發展提供了有力的技術支撐，確保了全省糧食產業高質量發展。

河南糧食產業高質量發展面臨的難題

糧食產業的基礎保障削弱。耕地是糧食生產最基礎的生產資料，隨著工業化、城市化的發展，城市周圍的部分耕地被大量占用。為了確保耕地面積穩定，政府組織開墾新地，以沖抵所減少的耕地面積，但是新開墾的耕地往往因為質量不高，難以保障糧食生產所需。糧食生產綜合能力低，農業生產效益不高，極大地影響了農民種糧的積極性，很多青壯年農民遷入城市，從事非農業生產工作，導致農村務農人數減少，部分閑散耕地被荒棄。

糧食產業“三鏈同構”程度不高。河南省糧食產業的產業鏈、價值鏈、供應鏈“三鏈同構”體系尚未形成。從產業鏈上看，產業鏈是指產品生產全過程依據前后向投入產出關聯形成的鏈條，包括研發設計、原料加工、中間品生產、制成品組裝到流通、銷售、消費等多個環節。產業鏈注重整個生產鏈條的技術經濟關系，產業鏈每向前延伸一步，利潤就會增加一部分。河南省各地的自然地理條件、資源稟賦、糧食產業發展基礎各不相同，因此，不同的地區產業鏈發展的重點也應不同。對于一些條件好、產業基礎強的地市，如漯河、永城已有自己相對成熟的糧食產業鏈條，應注重提高產業鏈的標準和質量。而對于糧食產業鏈條不完整的地區則要繼續在延鏈、補鏈上下功夫，生產更多品類的糧食產品，獲取更多的利潤。從價值鏈上看，糧食產業的價值鏈主要反映產業鏈、供應鏈各環節的價值創造和分配。價值體現在產業鏈和供應鏈的每個環節。目前，河南省一些地區產業鏈條相對完整、供應鏈相對充足，糧食產業的利潤率也較高。而產業鏈不完整、供應鏈不足的地區，在產業鏈和供應鏈的各個環節獲取的利潤則難以得到保證。從供應鏈看，供應鏈強調市場主體因供需關系而形成的鏈條。在推進產業發展中，要獲得更多的利潤就必須確保供應鏈的暢通，同時下功夫有效控制生產要素和經營管理。不可否認的是，目前河南省部分地區的糧食產業鏈、供應鏈不夠完善，缺乏科學合理的糧食產業集群化協同發展機制，導致糧食產業流通不暢，原材料、物流運輸等方面成本增加，從而降低了收益。

河南糧食產業高質量發展優化路徑

抓住糧食產業發展政策機遇。習近平總書記在2022年中央農村工作會議上強調：“強國必先強農，農強方能國強。”農業強國是社會主義現代化強國的根基。全面推進鄉村振興、加快建設農業強國，是黨中央著眼全面建成社會主義現代化強國作出的戰略部署，而保障糧食供給是重中之重。這為河南省糧食產業高質量發展提供了根本遵循，同時也帶來了機遇。

夯實糧食產業的發展要素保障。土地、人力和技術是糧食產業高質量發展的核心要素。要嚴格落實土地占補平衡政策，對新開墾耕地要按標準進行嚴格驗收，以確保遞補墾耕的質量。同時，要對新開墾耕地的實際耕種情況和產量、質量、收益進行全面跟蹤監測，牢牢守住耕地紅線。要提高農民種糧補貼標準，調動他們的種糧積極性。要通過持續發展鄉村經濟，創造更多就業崗位，引導更多外出務工人員回鄉就業創業，為糧食產業高質量發展提供堅實的人力資源支撐。要進一步推動科技賦能糧食產業發展，加強從原糧種植到糧食加工產品的生產、物流、銷售等各方面的技術支持。

推動糧食產業“三鏈同構”。一是健全糧食產業鏈。近三年的中央一號文件都強調打造農業全產業鏈。因此，健全河南糧食產業鏈要縱向拓展，從種業、原糧種植、農機推廣、原糧加工、糧食產品、包裝、物流、冷鏈等環節構建糧食產業體系。同時，要橫向發展與糧食產業相關的產業，如醫藥、健康、文旅等產業，通過打造標準化糧食產業園和特色化糧經復合產業園，不斷拓展糧食產業發展空間，擴大經營規模，提高經營效益。二是著力提升價值鏈管理水平。要堅持綠色發展理念，以綠色節約高效的目標，大力發展綠色循環農業，在原糧生產過程中的農藥使用和糧食產品加工過程中的污染物處理及糧食產品的包裝、物流等方面嚴格管控，杜絕污染現象。要提高糧食產品的品質。隨著經濟社會的發展，人們越來越重視食品的安全和健康，因此，要提高糧食產業價值鏈管理水平，對糧食產業生產、加工的全過程進行嚴格監督管理，確保為廣大消費者提供放心安全的糧食產品，從而贏得市場。要突出糧食特色化優勢。河南地處中原，轄17個地級市，且每個地區都有自己的特色農產品，要整合各地資源，由省級層面統一規劃、分區分類推進。各地要立足本地特色資源，將資源轉化為產品、產業。在此基礎上，要加強品牌建設。品牌打造是提升價值鏈管理水平的重要路徑，要保護好已有的品牌，如三全、雙匯、衛龍、米多奇等。同時要通過不斷培育糧食品牌，形成獨具特色的河南糧食產業區域公共品牌，引領提升糧食產業價值鏈。三是穩固糧食產業供應鏈。河南是全國第二產糧大省，但其部分農產品無法實現自給，如優質小麥。因此，要通過調整糧食生產結構、建設高標準農田等途徑提高優質小麥的生產水平，盡可能實現原糧自給。同時，暢通與糧食產業相關的產業供給渠道，如政府和企業之間，與食品相關的造紙、醫藥、健康等產業之間的協作。

培育糧食產業龍頭企業。頭雁引領，眾雁高飛。企業是糧食產業高質量發展的主體。河南在建設糧食產業強省中，農業產業化龍頭企業起著示范引領作用。要促進龍頭企業擴面提質增效，支持龍頭企業會同科研機構、裝備制造企業，開展共性技術和工藝設備聯合攻關，提高企業生產技術和裝備條件，提升企業創新能力，幫助企業做大做強，使龍頭企業帶動引領中小糧食產業企業和廣大農戶不斷提高糧食生產質效。