堅定不移走好義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展之路

■涉縣人民政府副縣長 吳青梅

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民群眾對義務(wù)教育的關(guān)注正逐漸從“有學(xué)上”轉(zhuǎn)向“上好學(xué)”。群眾日益增長的對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求與現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)教育資源的存量不足及配置不均的矛盾日漸凸顯，成為我國義務(wù)教育在理論和實踐探索中的一個瓶頸，并直接影響著教育公平的實現(xiàn)和社會主義和諧社會的建設(shè)。正是在這一背景下，涉縣在充分吸取國內(nèi)相關(guān)研究成果和實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，多舉措、全方位打出組合拳，以期尋求一條新形勢下邁向優(yōu)質(zhì)均衡的區(qū)域義務(wù)教育發(fā)展之路。

著力改善辦學(xué)條件，夯實義務(wù)教育根基

涉縣位于河北省西南部、太行山東麓，是邯鄲市唯一的全山區(qū)縣，也是全國著名的革命老區(qū)。近年來，涉縣堅持“生態(tài)立縣”發(fā)展理念，推進全域綠化、山水林田路綜合治理，構(gòu)建經(jīng)濟生態(tài)雙贏局面。第七次全國人口普查結(jié)果顯示，涉縣城區(qū)人口為14 萬人，較2010 年第六次全國人口普查增加6 萬人，年均增長約6300 人。為了應(yīng)對城鎮(zhèn)化進程中城區(qū)適齡兒童總數(shù)持續(xù)遞增的局面，涉縣加快了城區(qū)學(xué)校建設(shè)的步伐，但總體來看，義務(wù)教育學(xué)位不足的現(xiàn)象仍然存在。現(xiàn)階段，城區(qū)超過2000 人的大規(guī)模小學(xué)有4 所，初中有2所，解決“大班額”問題難度大。與城區(qū)相反，由于生源大幅減少、城鎮(zhèn)學(xué)校隨遷子女不斷增加，農(nóng)村不足50 人的微型學(xué)校、不足10 人的袖珍班越來越多。這種流失—薄弱—再流失的惡性循環(huán)嚴重制約著鄉(xiāng)村教育振興，進而影響鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

針對義務(wù)教育階段“城市擠”“農(nóng)村弱”的現(xiàn)象，涉縣樹牢效果導(dǎo)向，科學(xué)精準(zhǔn)施策。一是加快推進主城區(qū)“1255”擴容增位項目建設(shè)，三年內(nèi)新建1 所高中、2 所初中、5 所小學(xué)、5 所幼兒園，徹底解決主城區(qū)“入園難”“入學(xué)難”等問題。目前，第六中學(xué)已投入使用，清漳中學(xué)、平安小學(xué)等7 所學(xué)校主體完工，暑假前全部投用后可新增校舍面積14.9 萬平方米，新增學(xué)位8640 個。二是全面實施農(nóng)村薄弱校改造提升工程，聚焦薄弱場地、薄弱校舍、薄弱設(shè)施等問題，投資1200 余萬元，完成河口小學(xué)教學(xué)樓、更樂中學(xué)學(xué)生宿舍樓改造等項目，涉及農(nóng)村學(xué)校110 余所，面積10.9 萬平方米，更多的農(nóng)村學(xué)生在家門口就能享受和城區(qū)一樣的優(yōu)質(zhì)教育資源。三是大力提升教育信息化水平，5 所農(nóng)村學(xué)校、8 所主城區(qū)學(xué)校成功爭創(chuàng)邯鄲市智慧校園，驗收合格率位居全市第一；總價值2600 萬元的“智學(xué)100 校園云”項目成功落戶涉縣，計劃在500 個課堂安裝常態(tài)化直錄播互動系統(tǒng)，以教育信息化助推義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

做好全過程謀劃，優(yōu)化義務(wù)教育生態(tài)

在縣域教育體系之中，義務(wù)教育是銜接學(xué)前教育和高中教育的重要環(huán)節(jié)，具有承上啟下的重要作用。因此，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展不能只在義務(wù)教育階段發(fā)力，要從優(yōu)化縣域整體教育生態(tài)的系統(tǒng)思維出發(fā)尋求突破。否則，就會陷入“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”的泥潭。

為充分發(fā)揮高質(zhì)量高中教育對義務(wù)教育的牽引作用，涉縣把高中教育改革列為全縣十大深改事項之一，成立縣級層面的高中教育發(fā)展與改革領(lǐng)導(dǎo)小組，建立部門分工協(xié)作機制，整合區(qū)域內(nèi)高中教育資源配置，對普職協(xié)調(diào)發(fā)展進行總體布局和謀劃。改變以往高中招生錄取簡單機械、普高與職高硬性割裂的錄取模式，創(chuàng)設(shè)錄取彈性空間，設(shè)置覆蓋一定區(qū)間的“分數(shù)帶”，在“分數(shù)帶”內(nèi)學(xué)生可根據(jù)個人興趣愛好在普高與普高、普高與職高之間進行自主選擇，更多的自選項為學(xué)生提供更多的成才機會。此外，涉縣注重提高農(nóng)村幼兒園辦園水平，新建、改擴建9 所農(nóng)村幼兒園，新增23 所農(nóng)村午托幼兒園，從源頭上為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展注入強勁動能。這種貫通各個學(xué)段、盤活縣域整體教育資源推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的做法，切實增強了群眾的幸福感和獲得感。

注重教師隊伍建設(shè)，筑牢義務(wù)教育保障

涉縣為山區(qū)縣，點多、線長、面廣，按照規(guī)定的師生比測算教師編制，農(nóng)村學(xué)校理論上超編，城區(qū)學(xué)校嚴重不足。為此，涉縣把教師隊伍建設(shè)作為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的核心任務(wù)。一是優(yōu)化師資配備。積極向上爭取教師編制計劃100 名，這是涉縣2006 年以來首次增加教師編制。二是加大城鄉(xiāng)校長教師交流輪崗力度。校長交流45 人，教師交流272 人，城鄉(xiāng)教師交流比例均遠超省定標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村學(xué)校師資力量得到大幅提高。三是強化師能提升。先后組織校長講課擂臺賽、班主任基本素質(zhì)大賽、青年教師大比武等活動；暑假期間，聘請10 多名省內(nèi)外知名教育專家傳經(jīng)送寶，組織全縣教師分批次、分學(xué)科開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是重視激勵關(guān)愛。提拔、重用100 余名鄉(xiāng)村學(xué)校年輕優(yōu)秀干部，加大鄉(xiāng)村一線教師評優(yōu)評先指標(biāo)傾斜力度，新增的系統(tǒng)模范獎50 個指標(biāo)和管理崗位29 個優(yōu)秀指標(biāo)全部分配至鄉(xiāng)村學(xué)校，鄉(xiāng)村教師工作熱情空前高漲。重要節(jié)假日慰問偏遠一線教師、困難教職工和外地教師1000 余人，教師節(jié)擇優(yōu)表彰、獎勵187 名市縣優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者，連續(xù)兩年高標(biāo)準(zhǔn)籌辦教師節(jié)專場晚會，廣大教師的職業(yè)榮譽感顯著增強。

深化各項改革，提升義務(wù)教育發(fā)展活力

涉縣將深化教育綜合改革作為推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要抓手。一是狠抓高效課堂改革，提出“高效率、高效能、高效果”目標(biāo)，組建專家教師團隊，提煉形成“3355”課改新路徑。尤其是在新冠肺炎疫情防控期間，實行“五級巡課”制度，構(gòu)建“五維在線教學(xué)質(zhì)量保障體系”，確保停課不停學(xué)，質(zhì)量不打折。2022 年，涉縣3 所學(xué)校被評為“新時代課堂改革示范學(xué)?！?。二是狠抓招生改革，在主城區(qū)中小學(xué)、幼兒園實行網(wǎng)絡(luò)招生全覆蓋，擇校熱現(xiàn)象得到有效遏制，實現(xiàn)了陽光招生、公平招生。三是積極推進高中招生改革，進一步加大對農(nóng)村初中學(xué)校扶持力度，按照不低于中考人數(shù)2.5%的比例增加指標(biāo)生。2022 年，小學(xué)返鄉(xiāng)就讀151 人，初中返鄉(xiāng)就讀417 人，小升初無一人流失，全縣各學(xué)校生源穩(wěn)定，進入良性循環(huán)發(fā)展軌道。四是狠抓教育評價改革，進一步優(yōu)化精簡考核內(nèi)容，加大教學(xué)質(zhì)量考核比重，各學(xué)校抓教學(xué)、提質(zhì)量、比業(yè)績的積極性空前高漲。建立健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評價體系，四至八年級實行包括音體美和信息技術(shù)在內(nèi)的全學(xué)科質(zhì)量監(jiān)測，引導(dǎo)全縣中小學(xué)切實開全課程、開足課時，更好地促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。