大數據時代事業單位財務管理信息化建設研究

王新民

（淄博市周村區房地產事業服務中心，山東 淄博 255300）

大數據時代信息技術得到廣泛應用，財務管理面臨的將是全景化的工作環境，未來的發展趨勢將是單位內外的全面信息管理與分析，面臨更多發展機會的同時也面臨著諸多困難，如何利用互聯網技術將劣勢轉變為優勢是事業單位當下發展的重點方向。然而，事業單位的財務信息化建設仍然普遍存在重視不足、模塊不完善、系統銜接不足以及專業人才缺失的現象，從而導致財務信息化構建進程緩慢。

一、大數據時代事業單位財務信息化的現實意義

（一）為管理層決策提供精準信息

在大數據背景下，事業單位的財務管理迎來了新的發展機遇，傳統手工模式的財務管理所提供的財務信息出錯率較高且滯后現象嚴重，在快速發展的市場經濟下無法為高層領導的有效決策提供更加準確、全面及時、清晰科學的財務信息。因此，事業單位亟須借助互聯網技術積極推進財務管理信息化建設。借助信息化平臺完成海量信息的收集與轉化，為單位決策提供高效的信息支撐[1]。

（二）為財務管理營造良好的內控環境

事業單位作為肩負經濟與社會雙重職能的特殊經濟主體，其財務信息的要求相比于普通民營企業更為嚴格。傳統的財務管理模式僅僅能夠利用業務進行事后的明細核算對業務執行結果進行監督，對于業務執行過程中的合規性以及執行后的可優化流程無法進行實時監督分析，難以保障財務信息準確。

借助財務管理信息化實現財務信息共享，不僅使高層領導使用財務報表對財務信息進行獲取而且能夠實現部門平級之間的財務信息共享，避免由于信息不對稱以及信息壁壘對企業的內部控制環境造成不良影響。

二、大數據時代下事業單位財務信息化的目標

（一）提升財務工作質量與效率

事業單位的財務管理信息化建設應當能夠推動財務管理工作質量與效率提升。在工作中轉變原有的固有思維，增強服務意識，根據新政府會計制度改革的需求實現對事業單位財務管理精細化、科學化要求。

財務人員能夠使用信息化技術，提升數據信息的處理能力，提升財務管理工作的準確性，進一步增強財務管理的服務性，使事業單位能夠以財務數據為支撐，實現可持續發展目標，有效整合財務信息與資源。

（二）優化單位內部的資源配置

事業單位的財務管理信息建設能夠實現拓寬信息傳遞的渠道，打破原有的空間局限性與時間滯后性，實現信息資源整合的目標[2]。利用信息化平臺，實現資源的集中管理，做到資源使用的“事前預測，事中監督，事后分析總結”為資金分配以及管理提供一定的幫助。

（三）降低業務執行的財務風險

事業單位能夠借助大數據技術搭建財務數據庫，促使不同時期單位內部財務數據能夠以可視化的方式直觀清晰地展現出來，避免財務分析數據庫過于局限。同時，借助數據挖掘技術對財務數據進行自動分析，在業務執行中提前進行風險預警以此提高財務工作實際效果。此外，借助財務信息化技術可極大增強事業單位財務數據的安全性，防范財務風險，避免由于財務數據丟失泄露或篡改，給單位帶來不必要的損失。

三、大數據時代下事業單位財務信息化現存的主要問題

（一）財務信息化建設重視不足

實現會計電算化的同時積極推進財務管理信息化，但是我國事業單位財務部一直作為后勤保障部門而不是核心部門，對財務信息化建設的重視不足，使得單位的財務管理信息化工作推進較為困難[3]。

一方面，事業單位忽視了財務信息系統能夠對單位內部部門之間的信息溝通提供支持，在建設中都以財務信息高度共享作為目標，但是在實踐中其他部門缺乏合作，單靠財務部門使得財務信息化建設緩慢，信息化只能在財務部門實現，與其他部門以及外部主體的財務對接仍然依靠傳統模式。

另一方面，將財務部門定位為報銷與事后核算部門，單位內部的財務信息化仍然停留在網上報銷和網上繳費等基礎事項，對財務信息化建設缺乏足夠的人力與物力支持，財務信息化構建作為一項系統性工程，財務管理理念滯后導致單位內部財務管理信息化建設緩慢。

（二）財務管理系統模塊不完善

財務信息化建設需要一個完善的財務內部控制系統，財政部門2017年印發了《行政事業單位內部控制報告管理制度（試行）》，制度重點表述了財務內部控制的重要性，但是許多事業單位的財務信息化缺乏良好的內部控制環境以及信息與溝通不充分的問題，制約了單位財務信息化工作推進，主要表現如下。

其一，缺乏良好的內部環境。內部控制體系要想發揮其功能，必須確保其獨立性。但是事業單位內部控制機構與其他部門屬于平級機構，無法實施全面的監督審查活動，內部審計人員受單位的權力限制，審計缺乏獨立性。單位內部的財務審計職能部門審計頻率較低，無法為財務管理營造良好的內控環境。

其二，信息與溝通不充分。由于事業單位的信息化建設缺乏統籌，各個部門的信息系統都是從自己部門利益出發進行搭建，缺乏統一的數據接口，信息在各個部門之間無法進行傳遞，造成信息孤島現象。此外，事業單位部門之間缺乏必要的溝通交流，部門之間缺乏信息共享意識，將部門的信息作為私有資源拒絕共享，增加了財務人員收集信息成本的同時無法保障數據信息真實準確，數據安全風險增加。

（三）財務管理系統兼容性不足

由于事業單位對財務管理認識上存在一些不足，缺乏一套完整的財務管理執行制度，單位內部的資金管理只是實行簡單的收支兩條線方式，在市場經濟飛速發展的信息時代明顯不足。

部分單位在財務管理信息化建設前期沒有進行相關測評，只是根據政府要求以及參考兄弟單位的財務信息系統進行單一模仿，沒有根據實際業務與預算系統的有效連接，致使財務系統與業務系統連接不足，財務信息無法有效傳輸，不僅影響核算工作高效開展，而且無法根據財務數據對業務進程進行監督[4]。另外，部分單位在信息化建設后期缺乏對系統的維護更新，導致系統問題較多，不利于信息系統高效使用。

（四）缺乏財務管理信息化人才

財務管理信息化的建設離不開專業人員的執行，作為一項系統工程財務管理信息化的推進需要專業的總領人員以及熟練操作系統的財務人員。但是事業單位缺乏財務信息化建設的高級領導人員，內部也財務人員缺乏對于先進財務軟件的操作經驗，只能根據自有的知識儲備，按照要求從事簡單的會計業務處理工作，長時間從事重復性的核算工作，在分析對比財務信息的方面缺乏主動學習意識，對先進財務知識以及財務信息化軟件的認識都了解甚少，實際工作中難以滿足財務管理信息化建設要求。

（五）未建立財務信息化績效評價考核體系

績效考核作為衡量一項工作執行的主要依據，財務信息化的績效評價是財務管理信息化構建過程中最重要的一環，對于營造積極財務管理信息化的工作環境，提高全體員工推動財務管理信息化的主動性、創造性；促進財務管理信息化的合規性以及落地實施都有重要的引導作用，但是許多單位沒有將財務管理信息化的績效考核納入員工的績效考核中作為員工績效評定的依據，缺乏必要的反饋使得單位的財務管理信息化搭建較為緩慢。

四、大數據時代下優化事業單位財務信息化的相關對策

（一）優化組織構架，健全信息化制度

財務管理信息化作為事業單位財務管理革新的必然趨勢，為了確保單位的財務管理信息化建設能夠有效實現，單位內部的全體人員應當加強對財務管理信息化的重視。

首先，加大對財務管理信息化的資金投入，不能因為資金緊張而造成信息化構建停滯不前。管理者需要意識到信息化建設不是短期內可以完成的，不僅需要在建設中投入大量人力物力，而且在建設初期需要進行大量測評工作，梳理單位內部的業務流程；在建設后期也需要進行系統維護以及人員培訓。因此，事業單位財務管理信息化建設應當根據單位具體資金規模，采取分期分批建設的方式推動信息化建設，保證事業單位的財務管理工作在具體實施方面取得進步[5]。

其次，建立專門的信息化項目小組，設置項目指導委員會由單位高層負責整體規劃設置財務管理信息化制度以及確保項目落地實施工作。

最后，設置專門的財務信息崗專門負責與單位其他部門的系統對接，軟件開發公司的對接，確保信息化工作正常實施。

（二）完善系統模塊，融入內控體系

財務內部控制體系能夠保障財務管理信息化工作順利展開。首先，利用信息化功能引導全體成員加強對財務管理信息化建設的認識，構建完善的監督機制，以財務數據為基礎，借助互聯網系統加強數據賬目核對，營造嚴謹的財務內控環境。

其次，事業單位財務管理信息系統并不是獨立存在，而是與眾多內控制度息息相關，財務管理需要打破傳統財務管理模式的空間局限，實現部門內部財務信息共享的同時加強與外部的財務信息傳輸，緩解由于信息不對稱造成的道德風險問題。比如，在銷售環節加入購買商的信用評價系統，避免應收賬款難以收回形成壞賬。在采購環節，上游的供應商系統借助互聯網信息系統對多家供應商的原材料質量以及價格進行橫向比對分析，加強競爭降低單位的采購成本。

最后，增強內部審計部門的獨立性，提高事業單位的審計頻率，對于重點項目進行二次審計，確保項目執行合規。

（三）改進技術手段，優化監督職能

事業單位需要根據不同階段財務信息化特征設置不同的建設重點，通過改進互聯網信息技術，優化財務監督職能，重塑業務流程，逐步實現監督的全面化[6]。

首先，由事業單位對單位內部的硬件設施統一進行升級，確保在使用過程中不會出現因為出自不同廠家而出現硬件不兼容，出現突然的卡頓以及閃退造成的數據丟失現象對財務信息化構建造成隱患。

其次，根據事業單位的短期業務要求以及財務管理模式的要求對單位的財務軟件進行升級，設置統一的線上審批流程以及線上反饋平臺等單一系統組成的財務信息管理平臺，逐步實現財會監督在內的各類業務職能，并確保財務信息安全規范，為打造財務共享中心打好基礎。

最后，實現財務業務一體化，改變原有的財務信息無法為業務提供支持的缺陷。根據業務需求給予業務決策者調取財務信息的權限，使得業務決策者能夠根據財務信息判斷業務中存在的機遇與風險，以業務需求為導向為單位業務提供信息流，確保財務信息有效。

以個別單位的財務管理信息化建設為例，該單位對自身財務信息化建設遇到的困境進行了總結，在未進行系統化改革之前，財務信息化建設在很長一段時間內停留會計電算化的階段，面臨內部信息共享不足、財務工作重復性較強的問題。因此，該事業單位從自身實際情況出發，從三個方面進行了財務管理信息化建設。

首先，對單位內部的財務信息化硬件設施進行了升級，根據《信息安全等級保護管理辦法》的要求為原則，確保財務數據安全。其次，對內部的軟件進行升級，選擇符合自身特點以及自身業務需求的財務信息化軟件，為數據的有效處理提供有力支持。最后，根據信息使用者的需求，將業務流程鑲嵌進單位內部的財務信息化系統之中，更好地發揮財務管理信息化的監督職能。

（四）培育優秀人才，完善考核體系

大數據背景下，財務管理信息化建設需要根據技術發展要求對財務人員展開培訓，確保財務信息化有足夠的人力資源支持。

一方面，鑒于事業單位面臨的外部環境以及業務流程逐漸復雜，現有的財務人員職業素養以及專業知識都不能滿足財務工作要求，財務人員需要認識到財務工作的性質正在發生改變，需要盡快優化自身專業素質。事業單位屬于具有政府職能的機構，財務人員在掌握必備的經濟知識的同時需要加強政策法規知識的學習，確保財務操作合法。此外，加強業務學習，單純的財務知識已經不能滿足大數據時代下對財務人員的要求，財務信息化的目的之一便是利用財務數據為業務提供支持。因此，財務人員需要對實際業務深入了解，透過財務數據挖掘背后的業務原因。

另一方面，財務信息化建設離不開信息技術的應用，財務信息化的實施從項目上線到后期的各項操作、維護，都需要熟悉系統的人才，加強財務人員的信息技術能力必不可少。在進行人員招聘時就要求應聘者具備軟件操作技能以及全局意識。同時，加強對內部人員的信息化培訓，針對不同部門編輯不同的操作手冊，確保人員使用準確。

此外，將財務信息化建設融入單位內部的績效考核之中，設置信息系統建設評價體系。在信息化建設前期，根據每一期建設情況對建設目標的可行性以及合理性進行評價；在信息化建設中期，對目標完成度以及完成質量進行評價。在信息化建設后期，對系統執行以及系統的穩定性以及系統利用率進行評估，如表1所示。

表1 財務信息化建設評價體系表

根據表1，對事業單位的財務管理信息化建設進行評估，并將評估結果納入人員的工作考核中，在財務管理信息化建設期間定期開展職工系統操作能力測試活動，實現以制度機制來激勵約束職工行為，提高信息化建設的積極性。

五、結束語

綜上所述，事業單位的財務管理信息化建設不僅需要滿足管理需求，還需要在管理方式以及管理內容方面進行革新，為了避免事業單位財務管理信息化建設效率低下，需要事業單位管理人員以及財務人員明確當下的經濟形勢轉變以往的財務管理理念，對單位內部的財務管理模塊進行重塑，為財務管理信息化營造健康的構建環境。同時，對單位的硬件設施以及財務軟件進行更新，為財務管理信息化提供保障，將信息化建設的評估體系融入日常績效管理中，打造專業團隊，促進信息化建設工作深入推進，實現以高水平信息化財務管理支撐行政事業單位長久性發展目標。