政聘企培，圍繞“人才鏈”構建“服務鏈”

文/貢年娣

近些年來，企業高層次人才“招不來”“留不住”現象普遍存在，不僅制約了企業的經營與發展，還直接沖擊到地方經濟的穩定性和可持續性。多年來，政府為解決企業用工問題，舉辦多場次的招聘會，的確在一定時期內，緩解了企業的用工問題。然而，隨著時代的變革，如今的招聘會所起的作用越來越小。企業和一些地方政府都看到了問題所在，尤其是高層次人才短缺問題依舊無法靠普通的招聘會來解決，在這種背景下，“政聘企培”人才培養模式應運而生。所謂的“政聘企培”就是政府在重點工業企業中征集人才崗位需求，并發布引進計劃，通過考試選拔優秀人才派駐企業鍛煉培養，培養期滿后人才可以自主選擇留在企業或進入事業單位人員編制。重要引進的人才主要來自“雙一流”建設高校本科學士以上學歷學位，普通高校碩士研究生以上學歷學位。各地方政府希望通過這樣的引才模式，激活地方經濟發展。

政府招，企業用

安徽省宣州區率先引進“政聘企培”的人才培養模式，通過給編制、給補貼、給選擇、給服務的方式，當地事業單位面向省內“雙一流”高校公開引進急需緊缺專業優秀畢業生，派駐企業培養使用，為該區高質量發展提供堅實人才保證。畢業于某工大的孫寧（化名），如今已經供職于宣州地區的美諾華藥業。他之所以會選擇美諾華，是因為政府和企業共同宣傳了“政聘企培”政策，通過政府篩選的企業更有保障，也更值得信賴，便參加了招聘。入職后，孫寧（化名）做著與大學專業對口的工作，還享受了政府提供的一系列人才補貼政策，感覺非常安心，并認為自己可以在此安家落戶。“政聘企培”強調“政府”“企業”之間實行資源共享、優勢互補、相互開放、相互促進的育人機制，形成“政府簽約聘用、派駐企業培養、雙方共同管理”的育人共同體，是在就業形勢嚴峻的背景下儲備人才培養的有效方法。“政聘企培”的人才引進模式實質上是企業與儲備人才實行“雙向選擇”的模式，建立儲備人才個人檔案，納入政府儲備人才庫統一管理。通過派駐重點企業培養，支援本地區企業創新發展。求職者與企業簽訂一定期限的勞動合同，培養期滿后，可根據個人意愿選擇進入體制內或繼續留在企業深造，并給予一定的購房安置補貼。在這種培養模式下，員工既得到了在企業歷練的機會，又有進體制內的選擇，可以說是詩和遠方的合鳴，具體來講，“政聘企培”對于高層次人才和企業來講有以下兩方面優勢。

●政府參與值得信賴

很多名校畢業生認為通過政府篩選的企業可信賴度高。“政聘企培”儲備人才引進工作地方政府組織實施，并制定出臺了各項政策方針，聚焦重點產業、重點企業和重點需求，統籌事業單位編制，經過筆試、面試、體檢、考察等程序，引進培養省內“雙一流”高校本科學歷學位或普通高校碩士研究生以上學歷學位的應屆畢業生，引進來的高校畢業生與培養企業簽訂一定年限的勞動合同。培養期內，由培養企業負責儲備人才的工資發放、社保繳納等，同時，依據年度考核結果，由區政府專項撥付生活補貼。如果培養企業單方面終止派遣工作關系的，由當地人力資源服務機構重新推薦培養企業。駐企工作期間，地方政府還提供包括健康體檢、子女入學等福利待遇的“人才綠卡”服務。按照勞動合同法進行管理，按時足額支付勞動報酬，購買社會保險。培養期滿后，根據《事業單位儲備人才引進和管理辦法》，辦理入編手續。對于主動放棄事業單位引進資格，與企業簽訂勞動合同并穩定就業的儲備人才，在本地區購房時按照不同學歷學位還享受一次性購房安置補貼。

●政策保障“拴心留人”

“儲備人才”引進模式，大幅提升了企業發展活力。根據本地區實際情況，圍繞精細化工、智能裝備制造、碳酸鈣新材料和綠色食品特色產業，制定工業發展急需緊缺專業人才目錄。急需緊缺專業人才的引入，有效填補企業發展規劃、產品研發、物流管理等關鍵領域高層次人才空白，為進一步革新技術、提高效能提供了有力支撐。如立訊精密依托當地“政聘企培”模式一次性引進高技術人才10 名、管理人才3 名，引才數超過企業過去三年總和。

同時，由企業進行人才培養，還可以加快人才成長。量身定制專項培養計劃和職業發展規劃，配備“一帶一”導師，幫助人才盡快適應工作環境。一方面解決了企業人才“留不住”的問題，另一方面在遵循人才成長規律基礎上,根據企業戰略需求，制定科學完善的培育計劃，跟蹤培育過程，保障青年人才個人能力得到顯著提升。安徽某大學物理化學專業碩士研究生夏某，通過“政聘企培”模式進入美諾華藥業工作，在制藥合成工程師崗位上，最大限度發揮專業優勢，實現了專業與工作“學用結合”、畢業與就業“無縫銜接”。

人才培養機制的建立、創新與突圍

各地政府想要抓牢人才市場，就必須制定合理有效的人才戰略，優化原有的人才資源結構以促進戰略性新興產業的發展。光是人才引進還遠遠不夠，只有新的培養機制才能滿足企業新需求下的人才供給。一方面，它滿足新的產業集聚形態下人才培養所需的形式。知識溢出是產業集群尤其是高新技術類產業集群獲得競爭優勢和持續競爭力的主要原因，產業集群之間和集群內部的知識溢出可以提升產業集群的創新能力。只有這樣，才能實現整個生態鏈的生產力提高、經濟效益提高。另一方面，產教融合需在原有的校企合作形式基礎上進行迭代。政府做牽引并制定監制機制，企業和高校共同承接，企業做需求提供，并輔以招聘會、人才訓練營、科研項目等形式共同推進落地。

以往的產教融合，校企合作往往存在兩個顯性問題。一是，雖然各個地方的政府根據國家的要求出臺了一系列的政策，但是未能針對產教融合校企合作辦學模式建立長久的保障機制，實際的政策不具備可操作性，只能夠通過逐漸地摸索來進行完善。另外是學校和企業兩個主體的參與度問題。大部分的產教融合校企合作辦學模式主要是以學校為主體來開展的，兩者之間的合作流于形式，未能建立真正的長效合作發展模式，主要是因為兩者之間的目標不相同，學校是以培養社會所需要的人才為主要目標，而企業則以實際需求的人才為發展目標。

在更加完善的政策機制下，企業提出了核心訴求，提高效率，多所高校分層合作，集各家之長共建課程，小范圍試點迭代，大范圍規模化推廣，跟緊產業前沿動態培養人才。比如有的企業直接提出，“希望政府能幫忙招引有機化學方面的碩博畢業生，當作項目負責人的儲備人選來培養”。在招聘過程中，地方政府要做好配角，助力企業唱主角、當主體，保持戰略定力，充分發揮企業引才聚才的主體作用。政府要出臺相關人才政策，釋放引領發展的“人才紅利”，營造良好的人才發展環境。遵循科學的管才用才之道，想方設法為人才提供健康成長的沃土，要緊緊圍繞“人才鏈”構建強大“服務鏈”。

高層次人才的定位，需要立足城市發展，因地制宜。為了精準定位所需人才，地方政府要通過前期大量的調研走訪，聚焦企業需求，定向招聘，雙向選擇，做到儲備人才所學專業與企業需求高度契合。精準定位所需人才，做到人崗相適，方能人盡其才。人崗不適,極易導致人才進入角色慢、創造性不強、成績平平,甚至滋生高次層人才“懷才不遇”的失落感,人才優勢難發揮,導致經濟效益難以提升。

創新“政聘企培”模式，有力推動了企業、人才和政府三方互惠共贏。對于企業而言，為激發人才、留住人才，企業“量身定制”了人才薪酬晉升機制、行政技術職務提升“雙通道”機制，甚至對特別優秀人才贈予股權激勵。人力資本的積累速度和積累的量，在產業經濟持續增長的過程中扮演著基礎性和決定性的重要角色。產業轉型升級背后，人才培養不僅僅是為了給產業備足未來的人才儲備，也要求原本的人才緊跟產業需求變化?？梢灶A見，“政聘企培”的人才培養只是一個開始，它將加速各地區的產業變革。