打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管“糧好模式”

余晶晶

近年來(lái)，安徽省舒城縣不斷健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，采取多種舉措提升服務(wù)能力和水平，進(jìn)一步引領(lǐng)小農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。截至目前，全縣共培育社會(huì)化服務(wù)主體1540 家，糧食生產(chǎn)托管服務(wù)面積37.9 萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)糧食平均增產(chǎn)200斤/畝，平均增收300 元/畝，幫助廣大農(nóng)戶降低種植成本10%以上。

一是加大農(nóng)業(yè)裝備與服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用。舒城縣積極落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)社會(huì)化服務(wù)組織不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)落實(shí)補(bǔ)貼，服務(wù)主體和農(nóng)戶群眾引進(jìn)購(gòu)置農(nóng)機(jī)呈現(xiàn)新的較大增量。2022 年度共落實(shí)中央財(cái)政購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金267.36 萬(wàn)元，補(bǔ)貼130 戶農(nóng)戶及生產(chǎn)組織購(gòu)置茶葉加工機(jī)械53 臺(tái)、水稻生產(chǎn)機(jī)械112 臺(tái)，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助支持山區(qū)農(nóng)民群眾購(gòu)置電動(dòng)修剪機(jī)、微耕鋤草機(jī)等茶園生產(chǎn)管理類機(jī)械1105 臺(tái)。

二是多種渠道典型推介宣傳，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)影響力。舒城縣十分注重對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)相關(guān)政策的宣傳，通過(guò)廣泛動(dòng)員新聞媒體，積極開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)拍攝錄制，采取電視、網(wǎng)絡(luò)、傳單、短視頻等形式，讓廣大農(nóng)民充分知曉接受服務(wù)的好處，讓服務(wù)組織全面了解有關(guān)政策要求，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶和服務(wù)組織的積極性。

三是強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)示范引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)民增收集體增益。舒城縣擁有耕地面積61684 公頃，茶園面積6500 公頃，主要以糧食生產(chǎn)為主，主產(chǎn)水稻和茶葉。2021 年初全縣計(jì)劃服務(wù)面積11 萬(wàn)畝，實(shí)際完成11.44 萬(wàn)畝，其中服務(wù)小農(nóng)戶 2.3 萬(wàn)余戶，服務(wù)面積11.02 萬(wàn)畝。項(xiàng)目資金總額1053 萬(wàn)元，主要用于支持水稻耕作、種植、飛防、收獲及烘干和茶園除草、修剪和防治等關(guān)鍵及薄弱生產(chǎn)環(huán)節(jié)，服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)戶占比60%以上，有效促進(jìn)了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)對(duì)接，提高了主導(dǎo)農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)效益。通過(guò)實(shí)施社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目，小農(nóng)戶將生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)委托社會(huì)化服務(wù)組織負(fù)責(zé)，有效緩解主要?jiǎng)趧?dòng)力長(zhǎng)期被束縛在自家田地、家庭經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源單一的現(xiàn)狀，改變了農(nóng)民打工和務(wù)農(nóng)難以兼顧的難題，獲得更多務(wù)工和兼業(yè)收入，參與社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目的農(nóng)民家庭增收明顯。

四是創(chuàng)新信用擔(dān)保融資模式，拓寬服務(wù)主體資金來(lái)源渠道。金融機(jī)構(gòu)圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管開(kāi)發(fā)“托管貸”“畝均英雄貸”等產(chǎn)品，解決服務(wù)主體和農(nóng)戶“融資難、融資貴”難題。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)開(kāi)展三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)工作，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品吸引力，有效化解托管服務(wù)主體風(fēng)險(xiǎn)。截至目前，春季作物共收取保費(fèi)557.19 萬(wàn)元，承保油菜、小麥20.7 萬(wàn)畝；秋季作物共收取保費(fèi)2183.29 萬(wàn)元，承保水稻35.68 萬(wàn)畝。

五是做實(shí)“兩強(qiáng)一增”，打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大托管“糧好模式”。2022 年，舒城縣開(kāi)展“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)，聚焦糧食安全等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)任務(wù)，推廣糧食生產(chǎn)托管服務(wù)。出臺(tái)《舒城縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”試點(diǎn)工作方案》，制定《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)指引》，科學(xué)確定糧食生產(chǎn)“耕、種、防、收”全過(guò)程托管、多環(huán)節(jié)聯(lián)合托管等托管方式。在該縣千人橋鎮(zhèn)黃城村、童畈村、興豐村等3 個(gè)行政村先行試點(diǎn)開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)“大托管”，遴選5 家全程機(jī)械化作業(yè)承擔(dān)服務(wù)主體組建農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社聯(lián)合社，由村集體經(jīng)濟(jì)組織按照土地連片或生產(chǎn)需求組織小農(nóng)戶集中進(jìn)行生產(chǎn)托管，按照“保底收益+分紅”要求，逐戶簽訂全程機(jī)械化作業(yè)托管合同，與小農(nóng)戶簽訂209 份，與糧食種植大戶簽訂83 份，從育苗到收麥到插秧，實(shí)行全程機(jī)械化托管。托管試點(diǎn)完成小麥機(jī)收7930 畝，完成機(jī)械化耕整地、無(wú)人機(jī)飛防、水稻機(jī)插秧1.02 萬(wàn)畝，累計(jì)發(fā)放給托管農(nóng)戶各類補(bǔ)貼1041.27 萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶按需點(diǎn)單、服務(wù)組織靈活“上菜”，帶動(dòng)糧食生產(chǎn)“大托管”模式推廣。