鄉(xiāng)村文化振興的背景、困境與路徑

李竣

鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村文化振興的重要作用，認(rèn)為“鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂。”[1]文化振興既是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，也是鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力和源泉。本文在梳理鄉(xiāng)村文化振興的時(shí)代意義和歷史演進(jìn)的基礎(chǔ)上，分析城鄉(xiāng)二元制度下鄉(xiāng)村文化發(fā)展面臨的困境，提出助力鄉(xiāng)村文化振興的政策建議。

一、鄉(xiāng)村文化振興的時(shí)代意義

鄉(xiāng)村文化振興對(duì)傳承農(nóng)耕文明具有重大作用，是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)生力量，有利于增進(jìn)文化認(rèn)同和堅(jiān)定文化自信。

（一）鄉(xiāng)村文化振興是傳承農(nóng)耕文明的必然要求

自古以來(lái)，我國(guó)便有“農(nóng)為國(guó)本”的思想。農(nóng)耕文明是廣大群眾在幾千年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活中智慧的結(jié)晶，不僅是鄉(xiāng)土文化的核心和精髓，還是中華文明的起源和基因。農(nóng)耕文明包括精耕細(xì)作、品種選育、栽培技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)，以及勤儉節(jié)約、應(yīng)時(shí)取宜、守望相助、尊老愛(ài)幼等優(yōu)秀傳統(tǒng)思想理念。因此，農(nóng)耕文明既創(chuàng)造了農(nóng)田菜地、池塘水渠、宗祠牌坊、戲樓寺廟等物質(zhì)景觀，還產(chǎn)生了民俗風(fēng)情、民間典故、農(nóng)時(shí)節(jié)氣、宗族文化等非物質(zhì)文化景觀。燦爛的農(nóng)耕文明蘊(yùn)含了豐富的科學(xué)技術(shù)、思想觀念和人文精神，具有深厚歷史文化底蘊(yùn)和持久旺盛生命力，是寶貴的物質(zhì)和精神財(cái)富，關(guān)乎鄉(xiāng)村和民族的過(guò)去和未來(lái)，必須加以傳承和發(fā)揚(yáng)。

（二）鄉(xiāng)村文化振興是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的題中之義

文化振興是鄉(xiāng)村振興的鑄魂工程和動(dòng)力源泉。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，鄉(xiāng)村文化是重要的資源稟賦之一。首先，鄉(xiāng)村文化中的稻魚(yú)共生、生物防治、水土保持等農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、保障食品安全、推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興具有重要的借鑒意義。其次，尊老愛(ài)幼、守則和諧等鄉(xiāng)村倫理以及宗族文化、鄉(xiāng)賢文化等傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化，不僅是培育良好家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)以及煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象的重要基礎(chǔ)，還是引導(dǎo)鄉(xiāng)村能人回歸和推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的內(nèi)在動(dòng)力。最后，鄉(xiāng)村文化創(chuàng)造的大量物質(zhì)景觀和非物質(zhì)景觀，是開(kāi)展農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新、推動(dòng)線上線下融合等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的核心要素。

（三）鄉(xiāng)村文化振興是堅(jiān)定文化自信的必由之路

黨的十九大報(bào)告明確指出：“文化自信是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量。”黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，鑄就社會(huì)主義文化新輝煌”。鄉(xiāng)村文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是形成文化記憶和文化認(rèn)同的根基，更是激發(fā)文化覺(jué)知和文化自信的根本。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，而最突出的體現(xiàn)是在農(nóng)村。其中，鄉(xiāng)村文化的保護(hù)和傳承以及文明鄉(xiāng)風(fēng)的培育和提升是短板中的短板，必須予以重視。因此，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興不僅是加強(qiáng)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重要使命，還是發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、提升文化自信自強(qiáng)的迫切需要。

二、鄉(xiāng)村文化建設(shè)的歷史演進(jìn)

文化振興的提出映射出新時(shí)期人民群眾精神需求激增和文化有效供給不足之間的矛盾。文化振興的根源和演變歷程需立足近現(xiàn)代歷史的整體性視野，從近百年來(lái)農(nóng)村發(fā)展歷史中去挖掘。

（一）鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)推動(dòng)文化創(chuàng)新

自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，以農(nóng)耕文化為根基的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文明受到西方文明和現(xiàn)代化進(jìn)程的巨大沖擊。很多有識(shí)之士從文化與主體的路徑開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)，如1904年米春明、米迪剛父子發(fā)動(dòng)村民成立自治組織、制定村規(guī)民約、興辦新式教育的“翟城實(shí)驗(yàn)”；20世紀(jì)20年代陶行知、黃炎培等開(kāi)展的“鄉(xiāng)村教育”；20世紀(jì)30年代梁漱溟以“新的禮俗”復(fù)興鄉(xiāng)村的鄒平模式、晏陽(yáng)初混合3C（苦力、孔夫子、基督教）療法的定縣模式、盧作孚推廣通俗教育和新道德的北碚模式等[2]。這些探索注重文化創(chuàng)新、教育發(fā)展以及提高文化素質(zhì)和文明素養(yǎng)等，為傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化注入了新鮮血液。

（二）快速發(fā)展背景下的文化失衡

新中國(guó)成立以后，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化被視為我國(guó)融入全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán)并獲得相應(yīng)話語(yǔ)權(quán)的重要途徑。服務(wù)于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的目標(biāo)，在人民公社的政社合一體制、統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)的農(nóng)產(chǎn)品流通制度、嚴(yán)格的戶籍制度等一系列制度安排下，鄉(xiāng)村大量的人力資源和物質(zhì)資源被抽取到城市化和工業(yè)化建設(shè)中去，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地位與農(nóng)村文化被相對(duì)弱化。改革開(kāi)放后，經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍是國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略。在“允許一部分人先富起來(lái)”和“農(nóng)業(yè)支持工業(yè)”的政策背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但仍落后于城市建設(shè)。相對(duì)于都市文化和城市文明的一片繁榮景象，鄉(xiāng)村文化則呈現(xiàn)邊緣化和碎片化的狀態(tài)。

（三）國(guó)家政策牽引下的文化重構(gòu)

1998年，（原）文化部頒發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)》，提出“進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化工作，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展”，農(nóng)村文化建設(shè)逐漸得到國(guó)家政策層面的重視。2005年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步指出了農(nóng)村文化建設(shè)在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要作用。此后，連續(xù)發(fā)布《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》《國(guó)家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》，著力解決農(nóng)民群眾看書(shū)難、看戲難、看電影難、收聽(tīng)收看廣播電視難的問(wèn)題，培育農(nóng)村文化市場(chǎng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化發(fā)展。2012年，（原）文化部印發(fā)《文化部“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃》，提出支持農(nóng)村發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)群，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村手工藝品、民間演出和鄉(xiāng)村文化旅游，培育打造一批特色文化產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文化產(chǎn)業(yè)特色村，加強(qiáng)農(nóng)村文化網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村文化消費(fèi)，有條件的地方要為困難群眾和農(nóng)民工文化消費(fèi)提供適當(dāng)補(bǔ)貼，大力拓展農(nóng)村演藝市場(chǎng)等有利于鄉(xiāng)村文化傳承與發(fā)展的安排部署。

（四）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的文化振興

新時(shí)代以來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村文化發(fā)展愈加重視。2017年，黨的十九大報(bào)告首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“二十個(gè)字”總要求中包含了“鄉(xiāng)風(fēng)文明”。2018年中央一號(hào)文件指出“鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障”，倡導(dǎo)“繁榮興盛農(nóng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象”。2021年，《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》施行，明確“開(kāi)展促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興；加強(qiáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)和公共文化服務(wù)體系建設(shè)，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化。”2022年，文化和旅游部等六部門(mén)印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的意見(jiàn)》，提出“以文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村人文資源和自然資源保護(hù)利用，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，貫通產(chǎn)加銷(xiāo)、融合農(nóng)文旅，傳承發(fā)展農(nóng)耕文明，激發(fā)優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化活力，助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”，并于2023年開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)。2023年，為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，文化和旅游部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局印發(fā)《“大地歡歌”全國(guó)鄉(xiāng)村文化活動(dòng)年工作方案》的通知，定于2023年舉辦“大地歡歌”全國(guó)鄉(xiāng)村文化活動(dòng)年。一系列政策文件出臺(tái)，為鄉(xiāng)村文化振興提供了指引指南和行動(dòng)方案。

三、城鄉(xiāng)二元體制下鄉(xiāng)村文化的發(fā)展困境

城鄉(xiāng)二元體制下，鄉(xiāng)村共同體的壁壘與邊界受到工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的沖擊，人民群眾對(duì)鄉(xiāng)土文化的認(rèn)知和認(rèn)同相應(yīng)發(fā)生改變。城鄉(xiāng)關(guān)系的演變使我國(guó)從以農(nóng)為本的“鄉(xiāng)土中國(guó)”過(guò)渡到城鄉(xiāng)互動(dòng)的“城鄉(xiāng)中國(guó)”[3]。在此背景下，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的風(fēng)俗文化和價(jià)值觀念也相應(yīng)發(fā)生變化，鄉(xiāng)村振興面臨如下幾方面困境。

（一）傳統(tǒng)農(nóng)本價(jià)值觀影響力降低，新鄉(xiāng)村文化價(jià)值觀仍待形塑

我國(guó)漫長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)文明構(gòu)造了以鄉(xiāng)土為根基的精神文化體系，形成了人們的行為理?yè)?jù)和精神依托。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，源于現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)理性消解了傳統(tǒng)農(nóng)本價(jià)值觀的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)[4]。新中國(guó)成立之后，農(nóng)村的政治、社會(huì)、文化領(lǐng)域先后經(jīng)歷了“政權(quán)下鄉(xiāng)”“政黨下鄉(xiāng)”“民主下鄉(xiāng)”“法治下鄉(xiāng)”“市場(chǎng)下鄉(xiāng)”“文化下鄉(xiāng)”，以及土地改革、合作化、人民公社化等生產(chǎn)關(guān)系方面的一系列運(yùn)動(dòng)[5]，以士紳階層為核心、以宗族血緣關(guān)系為紐帶的鄉(xiāng)村精英治理模式在這些變革舉措和運(yùn)動(dòng)中日漸式微。在優(yōu)先發(fā)展城市、農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村支持城市的政策背景下，以城市為本位的城市中心主義隨之興起。城市居民的生活方式和思維方式受到農(nóng)民的效仿，照抄照搬城市建設(shè)模式一度成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“主流”，鄉(xiāng)村建筑呈現(xiàn)出千村一面的“城市化”的特征。傳統(tǒng)的農(nóng)本價(jià)值觀影響力降低，現(xiàn)代都市文明方興未艾，新的鄉(xiāng)村社會(huì)價(jià)值觀仍待形塑。

（二）鄉(xiāng)村人口流失、村莊數(shù)量減少，鄉(xiāng)村文化后繼者仍待培育

鄉(xiāng)村及鄉(xiāng)村人口是鄉(xiāng)村文化的重要載體。鄉(xiāng)村文化的發(fā)展受到農(nóng)民個(gè)體、家族與國(guó)家間互動(dòng)及變遷的影響。在快速的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)中就業(yè)或定居，鄉(xiāng)村村落和人口減少，鄉(xiāng)村文化的保護(hù)與傳承缺乏足夠的載體支撐。一方面，鄉(xiāng)村青壯年勞動(dòng)力和文化精英離開(kāi)農(nóng)村，鄉(xiāng)村文化發(fā)展所需的人力、資金、技術(shù)等公共資源隨之流失，從而削弱了鄉(xiāng)村文化發(fā)展的根基。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2021年末，全國(guó)鄉(xiāng)村人口由1978年的79014萬(wàn)減少到49835萬(wàn)，下降36.93%。城鎮(zhèn)人口由1978年的17245萬(wàn)增加到91425萬(wàn)，增長(zhǎng)430.15%。另一方面，撤鄉(xiāng)并村、撤村并鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革，使大量村莊尤其是古村落和自然村落消失，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2021年末，全國(guó)村民委員會(huì)從1978年的690388個(gè)減少到489573個(gè)。

（三）鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施和服務(wù)不足，鄉(xiāng)村文化消費(fèi)市場(chǎng)仍待激活

新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)力度逐漸加大，鄉(xiāng)村文化活動(dòng)需求得到部分滿足，但還存在以下問(wèn)題：一是鄉(xiāng)村文化服務(wù)供需存在一定的脫節(jié)，公共文化服務(wù)供給仍然以相對(duì)統(tǒng)一化和標(biāo)準(zhǔn)化的模式為主，未能充分考慮群眾實(shí)際需求，缺乏對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)地域差異、文化差異以及鄉(xiāng)村人口、年齡和文化結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)分析。二是農(nóng)村“空心化”、農(nóng)民“留守化”，制約了鄉(xiāng)村公共文化參與能力和水平，鄉(xiāng)村的文化需求和消費(fèi)需求仍待培育。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)看，2013至2021年城鎮(zhèn)居民人均教育文化娛樂(lè)消費(fèi)支出是農(nóng)村居民的2倍左右，文化消費(fèi)的城鄉(xiāng)差距較大。

四、鄉(xiāng)村文化振興的路徑探索

推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，樹(shù)立文化自信，提升和美鄉(xiāng)村“內(nèi)在美”，既要重視“物”的投入，更要重視“人”的培養(yǎng)。

（一）加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，鞏固農(nóng)村思想文化陣地

快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化使農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大變革，傳統(tǒng)農(nóng)本價(jià)值觀的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)基礎(chǔ)受到?jīng)_擊，必須加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，用科學(xué)文明思想重塑農(nóng)村思想文化體系。一是加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村思想陣地。加強(qiáng)宣傳教育，大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義，積極開(kāi)展文化衛(wèi)生科技“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，實(shí)施科學(xué)、健康、文明教育，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素養(yǎng)，抵制封建迷信。建立健全農(nóng)村社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)和管理機(jī)制，落實(shí)相關(guān)部門(mén)和組織的主體責(zé)任，加強(qiáng)基層宣傳員隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)、規(guī)范地組織宣講團(tuán)宣講國(guó)家重要政策文件和法律法規(guī)、解讀農(nóng)村社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。二是加強(qiáng)村規(guī)民約等道德約束，用好獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。將個(gè)人品德、家庭美德、職業(yè)道德和社會(huì)公德等道德規(guī)范要求融入村規(guī)民約，列出正負(fù)面言行清單，鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村文明建設(shè)中表現(xiàn)優(yōu)異的個(gè)人和農(nóng)戶，對(duì)不良行為進(jìn)行合理懲處，讓村民能夠言有所依、行有所止。

（二）融合傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明，塑造新時(shí)代鄉(xiāng)村文化

鄉(xiāng)村文化源自農(nóng)村的生產(chǎn)生活，鄉(xiāng)村文化建設(shè)需要結(jié)合主流文化價(jià)值觀和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，重塑鄉(xiāng)村文化內(nèi)容和形式，在保持“傳統(tǒng)性”的同時(shí)加強(qiáng)“時(shí)代性”，在傳承中創(chuàng)新，在保護(hù)中發(fā)展。因此，振興鄉(xiāng)村文化，既要對(duì)傳統(tǒng)文化進(jìn)行甄別和揚(yáng)棄，還要吸收城市文明和外來(lái)文化優(yōu)秀成果，賦予鄉(xiāng)村文化新的時(shí)代內(nèi)涵。通過(guò)加強(qiáng)傳統(tǒng)與現(xiàn)代、鄉(xiāng)村與城市兩種文化的交流互動(dòng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷夯實(shí)新時(shí)代的鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)。一是深入實(shí)施“鄉(xiāng)村記憶工程”，挖掘和保護(hù)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。搜集和整理反映農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的文字影像材料和物品，形成鄉(xiāng)村文化記憶檔案庫(kù)，打造鄉(xiāng)村文化堅(jiān)實(shí)基底。深度開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村記憶，加強(qiáng)宣傳，研發(fā)形式多樣的衍生產(chǎn)品，打造具有地方特色的文化品牌。二是推動(dòng)現(xiàn)代文明引入工程，創(chuàng)新和發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。立足鄉(xiāng)村原有文化資源，與時(shí)俱進(jìn)吸收城市文明和現(xiàn)代文明中的優(yōu)秀成果，用新的理念詮釋傳統(tǒng)文化，賦予鄉(xiāng)村文化新的時(shí)代內(nèi)涵，在保護(hù)和傳承中不斷提升傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化價(jià)值，建立更加豐富和完善的鄉(xiāng)村文化體系。

（三）完善農(nóng)村公共文化設(shè)施和服務(wù)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村文化供給效能

鄉(xiāng)村文化振興，“精神內(nèi)核”與“物質(zhì)載體”缺一不可，必須提升軟實(shí)力與構(gòu)筑硬支撐并舉。與城市相比，農(nóng)村公共文化設(shè)施和服務(wù)的財(cái)政投入和政策傾斜相對(duì)薄弱，必須采取有力措施予以加強(qiáng)。一是注重鄉(xiāng)村文化公共服務(wù)體系建設(shè)，夯實(shí)鄉(xiāng)村文化傳承和發(fā)展“載體”。擴(kuò)大基本公共文化服務(wù)在農(nóng)村的覆蓋面，深入推進(jìn)文化惠民戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)村書(shū)屋、文化活動(dòng)室等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村群眾文化活動(dòng)基本場(chǎng)所和農(nóng)村健身設(shè)施，建立健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系。二是推進(jìn)農(nóng)村公共文化共建共享共治機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村公共文化發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制。以滿足農(nóng)民精神文化需求為核心，建立以政府投資為主、民間投資為輔的農(nóng)村公共文化投入保障體制，創(chuàng)新“政府財(cái)政投入+社會(huì)捐贈(zèng)+農(nóng)民投資投勞+社會(huì)資本”等農(nóng)村公共文化多元化聯(lián)辦協(xié)同機(jī)制，暢通農(nóng)村公共文化訴求的反饋通道，更好的調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)的積極性。三是發(fā)揮鄉(xiāng)村文化網(wǎng)絡(luò)供給的“長(zhǎng)尾效應(yīng)”，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化供需的有效對(duì)接。以實(shí)施公共數(shù)字文化工程為抓手，通過(guò)大數(shù)據(jù)搜集和分析，整合各方資源，開(kāi)展農(nóng)村公共文化的“菜單式”“訂單式”服務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)村公共文化的供需對(duì)接，有效滿足農(nóng)民公共文化需求。