提高知識產權保護工作質量的有效策略

江桂萍

中國（深圳）知識產權保護中心，廣東 深圳 518000

知識產權的保護能夠使高科技成果以“奔跑式”的高效率向生產力轉化，從而推動整個社會和經濟的發展。知識產權是科研人員多年的積累和心血，其研究成果對我國的各行業的發展有著重要的影響，但是一些不法人員對這些知識成果的竊取使得許多科研人員喪失了研究的積極性，導致許多產業的發展停滯不前。因此，提高知識產權保護工作質量迫在眉睫。

一、保護知識產權的意義

第一，加強對知識產權的保護和使用，有利于激發科研人員和文藝工作者的創造性。知識產權的保護主要是為了保護知識產權人在文化和科學技術方面的創造性成果，同時也是為了更好地調動社會資源。

第二，加強對知識產權的保護和使用，有利于企業經濟利益的獲取。知識產權的特殊性決定了只有擁有自己的知識產權，才能增強其在市場上的競爭能力。尤其是在我國加入WTO 以后，許多公司都認識到了品牌、技術、商業秘密等無形資產的重要性，而通過強化知識產權的保護，使其價值得以提高。

第三，強化知識產權保護，對我國外貿發展和引進外資具有重要意義。入世后，我國全面實施WTO 的《知識產權協定》，對國際組織、法人和其他組織的知識產權進行保護，如果不重視知識產權的保護，就不能參與國際貿易［1］。

二、知識產權保護中心的工作概況

當前知識產權中心的職能較為完備，可以進行快速審查工作、快速確權工作、快速維權工作和導航預警工作。在知識產權的維權過程中，由于種種原因，普遍存在著難以佐證、維權資金過高、維權時間長等問題，而知識產權中心的這些工作可以有效緩解這些問題。高端裝備制造、生物醫藥、新能源新材料制造等企業都是需要專業知識和專利技術的高端企業，提高對其知識產權的保護能夠促進新技術的產生，從而促進經濟發展［2］。因此，知識產權保護中心的主要工作便是基于這些高端知識技術企業開展知識產權保護工作，并與當地優勢產業相結合，開展相應的快速審查工作。

專利申請、無效宣告、復審、專利評估報告等，都是知識產權中心的快速預審業務。本地企業主體人可以自主申報，在知識產權中心初步審查通過后，即可進行快速審查，大大縮短了審查和授權的時間，并能最大限度激發各地的企業主體的創造力。

導航預警業務包括：產業專利導航、專利預警分析、專利培育與運營、專利價值評估等。通常，該知識產權中心可以在當地政府機構或企業的委托下，進行行業專利導航，為當地的工業發展提供新的方向，為激發企業的創新活力提供數據支持。

三、當前我國知識產權保護工作的阻礙與存在的問題

2022 年11 月，廣東省市場監督管理局公布一則知識產權侵權案例，某銀飾廠未經奧林匹克標志權利人許可授權，擅自銷售“冰墩墩”冬奧會標志外形的S925 幸運卡通人物套鏈銀首飾，對奧林匹克標志權利人造成了損失。由此案例可見，我國知識產權保護還存在許多問題，基于此，下文對知識產權保護工作的阻礙與存在的問題進行了具體的闡述。

（一）知識產權保護的阻礙

1.知識產權保護意識的缺乏。提高創新人才的工作熱情，是促進技術和經濟發展的根本。試想一下，一個高技術、有創意的人，辛辛苦苦做了這么多年的工作，結果卻被別人給搶走了。這種情況長期下去，研究人員的積極性就會受到影響，從而降低他們的創造力，影響到他們的未來。因此，知識產權工作者必須充分認識到知識產權的重大戰略意義，并在此基礎上，加強對知識產權的保護。

2.缺乏對知識產權的有效保護。當前，我國在知識產權方面的法律保護尚處于初級階段，其法律保護能力尚有待提升。同時，由于缺乏保護知識產權的意識，導致了法律保護手段和法律保護能力的不足。我國的知識產權保護因其難以防范和檢驗手段的落后而陷入了困境［3］。同時，由于我國缺乏保護知識產權的意識，導致了保護手段和保護能力的不足。知識產權的保護能力是衡量知識產權保護工作的一個重要標志，也是我國在實施知識產權制度時，必須加強和完善的方面。我們都知道，保護知識產權的重點是實施，實施能力是衡量知識產權保護的一個重要指標，因此，加強對知識產權的保護勢在必行。

3.知識產權保護制度不健全。目前我國的實際情況是，我國的知識產權體系并不完善，導致了其在我國的發展中陷入了困境。因此，在我國的知識產權保護工作中，要加強對我國知識產權體系的建設，建立健全的知識產權體系，確保我國知識產權的健康發展，必須要加強對知識產權的保護，加強對知識產權的法律規范，加大對知識產權的執法力度。第一，要加強對知識產權的法律保護。做好科研人員對知識產權現狀的滿意度調查，為我國知識產權的立法做好準備。在此過程中，可以采用網上匿名問卷調查、線下調查、科研機構專家調查等方式進行。要明確當前的法律問題，積極提出建議，以完善我國的法律制度。第二，要加大執法力度。加強執法人員的培訓，加強法制宣傳，使廣大科研工作者認識到有關知識產權的法律問題［4］。法律的制定，就是為了限制罪犯，讓他們知道法律的底線。有關部門要積極開展法制宣傳，使廣大人民自覺遵守法律法規。

（二）當前知識產權保護中心工作存在的問題

1.預審服務受到限制。當前，知識產權保護中心并沒有直接進行專利預審的資格，想要獲得行業專利的預審資格，必須要經過國家知識產權局的批準，且只能獲得一到兩個行業的預審資格。這給其他無關產業的企業主體造成了一定的困擾。而且，現在產業的技術交叉已經變得非常廣泛，一個產業所涵蓋的技術范圍也在不斷擴大，但是由于制度不完善，各個產業技術領域的知識產權保護都會受到一定的限制，這也使得相關產業的專利申請很難在短時間內通過。

2.維權工作的限制。第一，由于體制的變化，一些知識產權保護中心的人員構成比較復雜，包括公務員、事業、臨聘；第二，知識產權保護中心無法獨立進行執法，而保護中心在配合地方知識產權行政執法時，主要承擔的是技術性輔助工作，其工作職能十分有限；第三，目前的知識產權維權工作主要靠咨詢、建議書等方式進行，或者直接依靠地方法院的專家資源，知識產權中心有關維權程序和維權的專家隊伍還需要不斷完善。

3.導航業務質量有待提高。知識產權保護中心的專利導航工作，是基于本地企業的需求，通過對專利相關知識的導航，促進其在產業技術、商業模式等方面進行應用，從而促進整個產業鏈的布局和完善。目前，在我國大部分地區，已經建立了知識產權保護中心，但是專利導航工作卻進行得不盡如人意，對于中小微企業的知識產權維權幫助也不大。

4.人才和知識產權服務的差距。所有的專利申請都是按照國家知識產權局批準的行業和技術領域來決定的，一般都是相對廣泛的，例如新能源、新材料等。在新材料方面，新的材料本身、新材料技術以及其裝備制造等，都可以歸入新材料的范疇，這就造成了預審服務的覆蓋面很廣，對預審員的審查工作造成了很大的壓力。審查的覆蓋面廣，一方面會導致大量的預審申請，由于預審員人數的短缺，以及7 天的審查期，使預審工作壓力增大，難以保障初審的質量；另一方面，知識產權的審核范圍較大，需要審核人員具有較豐富的知識儲備以便保證審核的質量與效率。同時，有關行業、技術方面的專業人員的短缺，也使得他們不能為企業的創新活動提供高質量、高效率的預審。這兩項工作對工作人員的教育背景、工作經歷等方面均有很高的要求，而目前知識產權保護中心的專業人員極度欠缺，使得工作效率和工作質量低下，因此，知識產權保護中心要積極培養人才，加快建設優秀人才隊伍［5］。

四、提升知識產權保護工作質量的有效策略

（一）知識產權中心本身層面

1.對預審業務和技術領域的逐步開放。目前，經過一段時間的運行，國家知識產權局允許知識產權中心設立預審業務和技術領域。運行超過1 年的，可以向國家知識產權局申請，擴大技術范圍。但是，由于工作時限的制約，造成了對新技術領域的預審業務的發展緩慢。因此，為了使技術領域能實現快速更新，需要縮短新技術領域預審資格審批流程，使知識產權保護中心預審服務的產業領域加快更新。

2.加強與執法部門的溝通。要加強與知識產權行政機關、司法等部門的溝通交流，知識產權保護中要將工作與地方知識產權保護體系相融合，優化知識產權多部門工作協調機制，堅決打擊知識產權違法行為。且在具備條件的地方，可以采取聯合執法、委托執法等形式進行執法。

3.開展定向專利導航相關業務。要主動為當地企業專業服務，特別是對于中小微企業要加強支持，加強其知識產權保護，并通過有針對性的專利導航、專利預警分析等服務為其企業的技術研發和新產品市場競爭提供數據支撐。

（二）社會層面

1.提高群眾對知識產權的保護意識，實行區域差別保護。科研工作者是知識產權保護的主體，相關部門要大力宣傳其法律法規，使廣大科研工作者了解其重要性，主動維護自身的合法權益。說到底，政府對知識產權的保護，是為了維護科研工作者的合法利益，但對于普通的科研工作者來說，同樣需要維護自身的權利。從本質上來說，很多研究人員都不希望自己的成果功虧一簣，卻因為缺乏法律知識，不知道該怎么保護自己的權利，最終導致了侵權行為的發生。因此，知識產權中心工作人員要大力倡導知識產權的保護，提高人民的法律意識。另外，由于我國地域廣闊，不同區域之間存在著不同的文化。為此，要加強各地政府對不同地域的知識產權保護，制定適合當地特點的區域差別性知識產權保護體系。國家要積極制訂相關法規，為地方政府制訂差別性知識產權保護制度提供指導，并積極開展相關制度建設。同時，國家也應當定期對地方政府的知識產權保護工作進行監督，并提供相關的政策建議，以推動地方政府實施差別性的知識產權保護。

2.健全制度，強化執法。首先，要建立和完善知識產權保護的法律體系并通過制度來保障科技工作者的合法權益。在制訂這一制度時，要清晰科研工作者對當前知識產權的認識，并制訂出一套行之有效的對策。另外，還應加強執法能力的建設。要提升執法水平，就必須從執法人員入手，加強執法人員的培訓，確保執法工作的效率和質量，從而使我國的知識產權執法能力得到全面提升。國家在對執法人員進行培訓時，要主動加強隊伍建設，確保有充足的優秀人才來進行知識的宣講，從而提升整個執法隊伍的綜合素質。

3.加強對大學知識產權的保護。高校是我國知識產權保護工作的重點，同時也是最易發生侵權行為的單位。知識產權保護工作者應當重視對于高校師生的知識產權保護，以確保學生和教師的知識產權得到有效的保護。在這方面，知識產權中心應該加強對知識產權的宣傳，讓教師和學生理解知識產權保護的工作程序，當他們的知識產權受到侵犯時，可以用他們的知識來維護其合法權利。例如，知識產權中心可以定期到高校舉行知識產權講座，分發知識產權知識手冊，舉行案例宣傳，促進高校師生知識產權保護意識的提升。知識產權中心還可以邀請高校的師生到知識產權中心進行參觀學習，在真實的環境中高校師生更能夠加深對知識產權保護的印象和意識。

同時，在教師和學生的知識產權保護工作上。國家應當強制要求學校定期向教師和學生開展知識產權相關法律法規的知識普及，并通過知識產權知識競賽等方式來開展教師和學生的知識產權保護工作。在監督地區知識產權保護工作的過程中，要以高校為中心，確保高校的科研氛圍。畢竟，大學是培養優秀人才的地方，也是國家培養科研人才的重要基地。培養有強烈的知識產權保護意識的人，在進入社會和研究機構的時候，也能起到很好的宣傳作用。因此，加強對高校的知識產權的保護，加強對高校的知識產權宣傳是非常有必要的。

綜上所述，知識產權保護是保護科技人才的有效途徑，知識產權工作者應從知識產權中心本身和社會層面進行工作質量的提升，逐步開放預審業務和技術領域，加快執行知識產權執法、維權援助等工作，開展定向專利導航相關業務，加強知識產權人才培養，提高群眾對知識產權的保護意識，以此促進知識技術的穩步發展。