互聯網平臺對國際輿論博弈的影響：機制與趨勢

文/張志安 楊洋

互聯網平臺與國際輿論博弈

伴隨社交媒體的全球興起，互聯網以公眾參與、群體在線、即刻互動、社會動員等方式極大地改變了社會格局和權力結構。特別是近年來，超級互聯網平臺的發展從根本上改變了媒體格局。隨著互聯網平臺興起后，平臺技術中的算法、自動化和大數據等新技術徹底改變了信息傳播的規模、范圍和精度，促使互聯網平臺逐步成為生產和交換信息及新聞的重要途徑。

網絡技術始終影響著輿論生態的演變，這種演變不僅體現在國內輿論場域，同樣也體現在國際輿論場域。當前，互聯網平臺的基礎設施化趨勢正在加速，其技術交流屬性使得互聯網平臺逐漸成為公眾相互交流的關鍵媒介及日常互動結構的中心。這種滲透從人與人之間逐步延伸至國家與國家之間。互聯網平臺帶來了國際輿論場前所未有的開放。在國際輿論博弈中，信息獲取變得比以往更容易，國家之間的互動交流也更容易進行，各項活動也更加透明。國際輿論博弈由以往的正式的溝通渠道、面對面的“線下”交往逐漸轉向互聯網平臺上的“線上”博弈。

社交平臺提供了一個即時、廣泛的交流平臺，并已成為功能強大的溝通工具。社交平臺的政治屬性使其已成為政府、國家領導人和政策制定者直接與國內外公眾溝通的主流方式。在當前國際輿論博弈中，推特（Twitter）等平臺越來越多地被用來針對特定的目標，并以推文的形式直接發布具有煽動性的信息且期待同樣的回應，進而引發新一輪輿論博弈。快速的技術變革加速了國際輿論博弈的進程，同時通過塑造公眾輿論影響國際輿情，通過國家間的持續互動建立除共同規范及認同以外的新的價值體系與國際秩序。

目前關于國際輿論博弈的研究主要有兩類。一類是對平臺中的國際輿論博弈與傳統國際輿論博弈的比較研究，學者從參與主體、發聲渠道、議題設置及政治目的等角度分析了平臺環境下的國際輿論戰的特點，并提出應對策略。此類研究仍是從傳統視角進行分析，雖然識別出平臺中輿論博弈的一些外在表現特征，但并未理解平臺中的國際輿論博弈的內在運作邏輯。另一類是對國際輿論博弈中技術要素展開的相關研究，此類研究較多地討論單一技術要素對輿論博弈的影響，如假新聞、算法、社交機器人等技術要素對國家安全、地緣政治、全球秩序等方面的沖擊。此類研究雖開始關注到了平臺技術要素對國際輿論博弈的影響，但并未全面分析各類平臺技術要素對國際輿論博弈的形塑過程，尚未充分重視平臺技術要素對國際輿論博弈布局的關鍵作用。鑒于此，本文對近年來平臺中的國際輿論博弈案例進行回溯與分析，嘗試揭示平臺中國際輿論博弈的特點與趨勢，并重點探討平臺技術要素對國際輿論博弈的影響機制。

平臺技術要素對國際輿論博弈的典型影響

（一）用算法調控平臺內容的可見性以獲得博弈中的優勢

數字時代，越來越多的用戶依靠社交平臺的搜索功能來關注現場事件和人物新聞，搜索結果中的偏差會影響用戶對不同事件的印象。算法主要用“調控內容可見度”的方法在國際輿論博弈中發揮重要作用。在最近的俄烏沖突中，美國的推特就公開表示其通過算法、用“刪除內容及降低內容可見度”的方法減少推特內容對他國的影響力。“封號”是國際輿論博弈中降低目標國家內容可見度的主要方法。近年來，中俄等國的美國社交平臺賬號被多次封號。給平臺賬號加注國家媒體標簽、內容加注警示標簽等方式也是國際輿論博弈中降低目標國家內容可見度的重要方法。2020年，臉書（Facebook）及推特給中俄主流媒體賬號添加“國家控制”“官媒”等標簽并限制其內容推廣。俄烏沖突爆發后，推特給包含中國重要的官方媒體網頁鏈接的推文加注了“保持知情”（Stay Informed）的警示標簽，顯示“這條推文鏈接到了中國國家附屬媒體的網站”。

相反，對于美國政府希望平臺用戶獲取的消息，推特則大幅提升其內容可見度。推特策劃的有關俄烏沖突的“時刻”（Moments）產品以多種語言分享實時新聞和資源，專門的活動頁面以12種語言在超過67個國家提供。國外大平臺的“雙標”做法在國際輿論博弈中無處不在。比如，由互聯網平臺臉書更名的Meta公司打破了此前定下的禁止仇恨言論的政策，允許一些國家的臉書和Instagram用戶發布針對俄羅斯人和俄羅斯士兵采取暴力行動的言論。在此輪國際輿論博弈中，美國通過降低利益沖突方國家的內容可見度及提升自身內容可見度的手段，進一步影響了全球輿論，成為國際輿論博弈中占據優勢的一方。

（二）用“負面標簽”來影響世界公眾對某一國家形象的認知

推特及臉書這兩大社交平臺已成為國家間對話的重要工具。在推特平臺上，用戶往往是通過建構“負面標簽”來影響公眾認知，因此“社交標簽”成為平臺中的國際輿論博弈的重要工具。比如，美國前總統特朗普在推特上公開使用“中國病毒”一詞，故意給中國貼上“負面標簽”。平臺提升了國際輿論博弈中標簽化的傳播速度及廣度，由此建構的新冠肺炎疫情與中國相關的“負面標簽”在美國輿論場中持續強化了美國公眾記憶。

“標簽化”會導致認知偏見的形成。美國政府利用公眾對未知疾病的恐懼及對自身健康的擔憂，通過在互聯網平臺上建構中國的“負面標簽”，導致美國公眾對中國產生偏見。而這些偏見又進一步導向了針對亞裔的歧視行為。這些帶有明顯污名化的“負面標簽”不僅在美國國內產生影響，還在國際輿論場上嚴重影響了中國的聲譽。

（三）用“計算宣傳”生產假新聞以實現博弈中的公眾勸服與操控輿論

計算宣傳手段主要是指使用算法、自動化和人工操縱等方法，有目的地在社交媒體網絡上傳播誤導性信息的行為。在國際輿論博弈過程中，意見紛爭的政治環境使得“虛假敘事”更容易在網上傳播并獲取公眾信任。平臺的信息傳播速度使得假新聞快速擴散，且可以每天觸達目標用戶。社交網絡和算法推薦擴大了“回聲室效應”，無論是在網絡日志、社交直播平臺、圖像和視頻分享平臺，還是社交平臺，假新聞都可以“蓬勃發展”。

社交平臺的發展和普及，則進一步增強了欺騙性信息對社會的影響。因此，以美國為首的西方國家開始支持在社交平臺上傳播假新聞的活動，即“點對點宣傳”。例如，俄烏沖突爆發當天，一則標題為《一名烏克蘭父親在與俄軍作戰前，與女兒揮淚訣別》的假新聞視頻在推特及YouTube上迅速傳播，并被多家西方媒體轉載，迅速引發西方輿論對烏方的同情及對俄方的譴責。在國際輿論博弈中，政治煽動者、黑客活動分子、恐怖分子和國家政府機構等多元政治參與者，都可以通過“計算宣傳”制造出大量的虛假信息來操縱公眾輿論，在各大互聯網平臺上塑造自身良好形象及相關利益沖突國家的負面印象。

（四）用社交機器人實現攻擊內容數量的規模化

近期的相關研究表明，世界各地的政治行動者們開始利用“社交機器人”這一自動化軟件程序，試圖操縱網絡關系和輿論，通過機器人技術復雜的、自動化的、并行的計算能力，大規模擾亂在線政治對話，迅速收集和分析國內外的公眾信息。

在俄烏沖突中，“社交機器人”被廣泛運用。烏克蘭社交機器人的優勢明顯，其賬號數量、發文速度及推文數量均大幅超越俄羅斯，而且烏方社交機器人中被植入了情感動員程序，自動發布的推文被故意用來在目標人群中加劇恐懼，在網絡話語中提高了可統計的“焦慮”水平，可提高內容傳播的影響力。

綜上所述，平臺環境中的國際輿論博弈的關鍵是平臺權力制衡的問題，即如何依法依規對平臺技術支撐下的相關權利進行限制或禁止。美國對他國塑造的“負面標簽”先入為主地影響了公眾判斷，由于“公眾缺乏對社交平臺上信息的溯源和事實核查的能力”，所以互聯網平臺上的“負面標簽”能通過算法、計算宣傳及“社交機器人”，以更快的速度、更廣的范圍在互聯網平臺上擴散。誰掌握了平臺技術優勢，誰就將在國際博弈中占據主導地位。互聯網平臺技術優勢及平臺輿論的主導權仍由美國掌控，全球社交平臺上的媒介情境及價值體系仍然偏向西方文化及價值觀。未來，在相當長的時間內，美國的國際輿論博弈優勢或仍將持續存在。

國際輿論博弈的新特點及發展趨勢

國際輿論博弈表現出兩個新特點：

其一，平臺中的國際輿論博弈處于新的傳播生態系統中，平臺技術發揮了關鍵作用。推特、臉書等社交平臺以及YouTube視頻平臺等已逐漸成為基于社交網絡的應用程序的核心，共同構成了一個龐大的傳播生態系統，平臺技術通過影響平臺的運作邏輯而直接作用于傳播生態，因而平臺技術要素在通過平臺內容引發公眾關注及塑造公眾輿論方面發揮著關鍵作用。

其二，平臺中的國際輿論博弈面臨越來越顯著的平臺操縱問題。當今的國際輿論博弈中，互聯網平臺操縱的手段變得更加多元，各國通過算法審查和控制來調控內容可見性，運用社交標簽實現內容擴散，再利用計算宣傳傳播垃圾新聞和虛假信息，同時投入“社交機器人”擴大信息生產和傳播的規模，以此進行更加高效、智能和隱蔽的輿論動員和輿論博弈。

著眼于全球化治理面臨的挑戰與國際秩序出現的問題，本文認為，未來平臺社會語境中的國際輿論博弈將呈現三個發展趨勢。

其一，國際輿論博弈逐漸呈現出議題泛政治化的態勢。以往國際輿論博弈的“負面標簽”議題主要集中于疾病、民族及宗教領域，現在議題已逐漸轉向了公共衛生、社會問題、科學問題及國際關系等諸多領域。面對議題“泛政治化”的國際輿論，如何塑造公眾認知、扭轉輿論風向是我國輿論治理應對的重點。假設針對的是專業議題，那么中國可力圖將輿論控制在“就事論事”的范疇中，在沒有掌握技術優勢的國際平臺上有策略地展開行動，以提升平臺內容可見性。可鼓勵不同領域的專業人士在國際平臺上進行信息傳播，在面對“泛政治化”的國際議題時，提前做好議程設置，就具體問題主動發聲，及時消除公眾誤解，主動扭轉輿論風向。

其二，國際輿論博弈中也出現了平臺寡頭化的現象。在國際互聯網平臺中，臉書、推特等平臺已經成為“數字寡頭”，它們依靠技術優勢潛在地控制網絡空間中的內容及推送頻率。例如，國際社交平臺上出現的“大翻譯運動”，通過翻譯中國社交平臺上一些相對激烈的言論，進行以英文為主的多語種的圖文并列翻譯，并發布在推特等國外社交平臺上以向國際公眾傳遞負面信息，塑造與中國相關的“負面標簽”，同時在國際輿論場上快速大量地生成負面或虛假信息，影響了國際輿論場的風向。對此，中國可建立國際輿情動態監測系統，綜合預判輿情風險，快速進行事實核查，通過前述的專業國際平臺賬號以打標簽的方式及時發布辟謠信息，及時在國際社交平臺上辟謠并傳遞正確信息。

其三，互聯網平臺的國際輿論博弈呈現出技術智能化的發展趨勢。在以技術為中心的互聯網平臺運行過程中，隨著技術的迭代發展，主要平臺不斷添加新功能和服務，更加智能的新技術將會不斷被運用到國際輿論博弈中。例如，可以生成超逼真的政治領導人偽造圖像和視頻的“深度偽造”技術與提供更真實的情境體驗的增強現實（AR）技術已經在國際輿論博弈中被使用。對此，未來我們還需要在全面地了解互聯網平臺技術發展趨勢的基礎上，仔細識別國際輿論博弈中潛在的技術風險，以提升應對不同平臺技術風險的能力。

結語與思考

國際輿論博弈也對國內輿論生態產生了較大影響。其一，國際輿論博弈與國內輿論場產生了輿論互動和交織。推特、臉書、Instagram、YouTube和TikTok等各類平臺促進了一對多或多對多的互動式國際交流。例如，一些國內網民刻意將有吸引力或有煽動性的內容“搬運”到微博、抖音等國內平臺上，試圖引發國內輿論場的震動，對此我們應時刻警醒，必須盡快完善相關的法律法規并制定出平臺治理策略，以增強中國的社會凝聚力和穩定性。其二，基于平臺技術發展的國際輿論博弈建立了“連接性行動”的邏輯，較易于引發跨境集體行動。通過將個人與龐大的用戶網絡聯系起來，平臺建立了“連接性行動”的邏輯。這一邏輯的特點是“更加個性化和技術組織化，不再需要集體身份框架或有效應對所需的組織資源水平”。平臺幫助集體行動者降低公開動員及協調所需的資源成本。同時，平臺的“超連通性”為集體行動者提供了跨越時空差距的可能，能夠全天候接觸動員宣傳的內容，通過在線識別目標受眾，通過算法、計算宣傳及社交機器人來精確地“說服”或“改造”受眾的行為，以進行跨境集體行動動員。

綜上，互聯網平臺的技術要素正深刻影響國際輿論博弈的過程和結果。為了應對好國際輿論博弈中出現的新變化，一方面，需要對相關技術要素的復雜影響機制做更深入的探討；另一方面，要將國際輿論博弈置于復雜多變的國際形勢中進行分析。實際上，平臺國際輿論博弈歸根結底受制于政治、資本、技術和文化等多維因素的影響，持續考察傳統媒體主導階段和互聯網平臺主導階段的輿論生態變化，可進一步挖掘出具有理論深度的輿論研究成果。