淺談騰沖市漁業產業現狀與對策

周新孝　李姣

摘要：漁業是騰沖的傳統產業，近幾年來騰沖市委、市政府高度重視漁業產業，健康、生態養殖得到快速發展。筆者認真梳理騰沖漁業發展現狀，提出自己的觀點和對策，以促進騰沖漁業進一步健康發展。

關鍵詞：騰沖市；漁業；現狀；對策

0 引言

騰沖充沛的雨量，良好的植被，孕育了豐富的水能資源，境內有龍川江、檳榔江、大盈江三大水系，總流長496km，徑流面積達5690km2，徑流總量

80.96億m3，地下水源總量4.3億m3。2015年全市有水庫47座，總庫容4.4億m3，其中三岔河及蘇家河兩座電站大壩型水庫庫容3.3億m3，中型水庫4座；小（一）型水庫4座，（二）型水庫30座。豐富的水資源為騰沖種質資源提供了廣闊的空間。近幾年來，騰沖以優質、高效、生態、安全和可持續發展為方向，推進科技和制度創新，強化水產標準化生態健康養殖，轉變水產養殖方式，大力發展大水面生態養殖，工廠化循環水養殖，多品種立體混養及稻田綜合種養等養殖模式，推進水產養殖裝備現代化，生產標準化，管理智能化。構建養殖、加工、物流、休閑漁業結構合理的現代漁業產業體系，加快培育綠色生態特色品種，調整養殖結構，以高端冷水魚養殖為突破口，做強做大漁業產業，促進資源和生態向良性發展。

1 產業發展現狀

1.1 漁業產業基本情況

全市共有水域面積1.17萬hm2，其中：池壩塘366.67hm2，水庫庫區水域面積3533.33hm2，湖泊266.67hm2，天然江河水域灘涂7533.33hm2。有稻田面積2.87萬hm2，其中可養魚稻田9333.33hm2。2022年我市水產養殖面積8706.67hm2（其中：池壩塘2200hm2，稻田養殖6506.67hm2），漁業產量9600t，漁業總產值1.73億元。主要養殖品種有鯉魚、草魚、鰱魚、鳙魚、鱘魚、鱒魚及雙團棘胸蛙、鱷魚等。

1.2 重點經營主體培育情況

騰沖市委、市人民政府高度重視漁業產業的發展，2016年以來，引進和培育了有一定規模的高端冷水魚養殖企業，漁業養殖企業得到快速發展。

1.2.1 云南濱鯤中智農業科技開發有限責任公司

云南濱鯤中智公司成立于2017年2月，是一家專業致力于三文魚（鮭鱒魚）繁育、養殖、深加工、銷售為一體的科技型水產養殖企業，屬中（中國）智（智利）合作企業，以中方出資，智利技術入股，共同在騰沖市猴橋鎮投資建設三文魚良種繁育養殖基地。公司的發展計劃和前景是依據國內市場消費需求，立足云南自然資源優勢，依托智利先進技術的支撐，為云南三文魚產業開發提供良種繁育、養殖技術、病害防治、飼料生產加工、產品深加工全產業鏈服務。把騰沖打造成為國內三文魚養殖第一市，把云南發展為全國三文魚產業大省。2016年12月公司與騰沖市人民政府簽訂了三文魚繁育及養殖項目合作協議，公司注冊資本3500萬元（項目計劃總投資7000萬元），該項目納入騰沖市“十三五”期間重點產業發展項目規劃，并經云南省外國專家局批準列入重點外國專家項目，成為云南省高原特色現代農業的新亮點，也是充分利用我省優勢冷水資源與引進國外先進技術，共同開發水產養殖業的新典范。

2016年，在騰沖市猴橋鎮膽扎村流轉土地3.08hm2作為良種繁育基地項目用地，2017年2月開工建設，整個項目實施過程均按照世界先進生態水產養殖設施及設備進行投入引進和建設。目前，投資3500余萬元的良種繁育養殖基地一期工程項目已完成計劃內容，2018年12月正式投入生產使用。分5批次從智利引進抗病能力強、成活率高的優良品種三文魚受精卵，按照專家設計的生產流程投入生產養殖。目前項目所培育出的150g及200g大規格三文魚魚苗已銷往四川、貴州、青海、云南等地。第一批試驗養殖成魚已達到3kg左右。已經建成的繁育基地可實現每年育苗60萬尾以上，年成魚產量約在400t以上，年總產值3000余萬元。2021年12月被云南省農業產業化發展領導小組評定為省級龍頭企業，2022年申報為云南省級水產原種場。

1.2.2 騰沖陽淦鱘魚科技開發有限責任公司

騰沖陽淦鱘魚科技開發有限責任公司自2017年1月成立以來，利用騰沖市荷花鎮壩派地下泉水，逐步建成一座集養殖，加工，旅游觀光為一體的鱘魚養殖莊園，進行鱘魚良種、成魚及魚子醬產業開發。在豐富騰沖市荷花鎮旅游資源的同時，為騰沖乃至保山以及周邊地市居民提供優質、穩定的冷水魚魚肉產品，為我國魚子醬產業提供一種全新的具有辨識度的地標性產品。項目規劃總占地面積20.27hm2，由于項目所在地土地資源相對緊張。土地流轉當中的矛盾較為突出。目前完成土地流轉6.53hm2。

自2019年開始養殖至今，年產商品魚450t，銷售收入1300萬元以上。年孵化和培育鱘魚苗種20萬～30萬尾，基本實現苗種培育自給；按照國內、外市場的消費需求，培育了4個品種，已成熟懷籽的親魚800多尾，近30t重量，優選出適合養殖的最佳魚子醬品種并加以推廣養殖。預計項目全部建設完工后，每年能養殖肉用商品鱘魚1000余t，實現產值近3000萬元。

1.3 帶動農民增收情況

2022年我市水產養殖面積8706.67hm2（稻田養魚6506.67hm2），漁業產量9600t，漁業總產值1.73億元。漁業從業人員收入達1億元以上。龍頭企業如：云南濱鯤中智公司主要是提供就業崗位、吸納貧困戶就業等。公司項目建設期間和投產后，在用工上首先按就近就地原則，盡量招收當地庫區移民，為當地移民提供就業崗位115人/次（含臨時用工），帶動農戶500余戶，其中：長期穩定帶動建檔立卡貧困戶3戶、吸納貧困戶就業15人，招收建檔立卡貧困戶為固定員工2人。為當地移民增加收入150余萬元，戶均增收3000元。騰沖陽淦鱘魚科技開發有限責任公司，鱘魚莊園項目自動工建設以來，從土地流轉、工程建設、養殖生產、示范帶動等諸多方面幫助和促進項目所在地及周邊農民就業增收。土地流轉方面，公司目前已完成流轉的土地涉及農戶502戶，已直接向農戶支付租金共計280萬元；工程建設方面，優先選用本地農民工，荷花鎮本地農民工參與項目施工建設，相關勞務收入超過300萬元。

1.4 主要做法

（1）定規劃，保障產業發展。根據《騰沖市人民政府辦公室關于印發騰沖市水域灘涂養殖規劃（2017—2030）的通知》（騰政辦發〔2018〕112號），完成騰沖市水域灘涂養殖規劃發布工作。劃定了禁止養殖區、限制養殖區和養殖區，并組織實施，完善“三區”管理制度。在規定為禁止養殖區的區域內，實行最嚴格的保護制度，在高黎貢山國家級自然保護區范圍、北海濕地省級保護區核心區和緩沖區、檳榔江黃斑褶鮡擬鰋國家級水產種質資源保護區核心區等劃定騰沖市生態紅線區；限制養殖區內嚴禁新建、擴建、改建各類水產養殖項目，落實健康生態養殖模式，維護水域生態環境，實行“人放天養、捕撈許可”等管理制度。養殖區內實行養殖水域使用審批制度和養殖的動態控制措施加以管理，加強養殖廢水（廢棄物）達標排放管理，嚴格監管未達標養殖廢水（廢棄物）排放，對造成水域環境污染者進行批評教育，責令整改，對屢教不改者可吊銷養殖許可證、終止其養殖行為。

（2）多舉措，助推產業發展。一是大力推廣稻田養魚（蝦）。以漁促糧、稻魚互利、生態經濟效益同增的技術模式推廣，為糧食安全，推動農業提質增效、轉型升級探索了新的路子，全市稻魚綜合種養效益初現、發展較快。2022年全市發展稻田養魚（蝦）6506.67hm2，產量2050t，占全市漁業總產量的21.3%。二是依托資源優勢，發展高端冷水魚養殖。目前，高端冷水魚養殖有一定規模養殖基地（戶）發展到10家，年產量2100t，產值達5000萬元以上。三是開展特色水生動物養殖。騰沖市的大鯢、報手雞（雙團棘胸蛙）及鱷魚養殖取得一定的發展。

（3）設立保護區，保護種質資源。建立了騰沖市檳榔江黃斑褶鮡擬鰋國家級水產種質資源保護區，編制了《三岔河水電站對檳榔江黃斑褶鮡擬鰋國家級水產種質資源保護區影響評價專題報告》。保護區范圍為東經98?11'～98 ?19'，北緯25 ?30'～25?34'，總面積1343.5hm2，其中核心區總長度37.5km，面積63.9hm2，實驗區總長度34km，總面積1279.6hm2。保護區建設建成后，依據相關法律賦予的職能職責，在檳榔江黃斑褶鮡擬鰋國家級水產種質資源保護區全面開展日常巡護和查處違規漁業行為和非法捕魚行為等漁業資源保護工作，完成年度水生態系統監測、開展黃斑褶鮡擬鰋、南方裂腹魚人工馴養繁殖試驗和土著魚增殖放流。

（4）重科研、產業發展后繼有力。依托云南檳鯤中智農業科技有限責任公司、陽淦鱘魚科技開發有限責任公司和巖子箐家庭農場開展鱒魚、鱘魚、南方裂腹魚苗種培育等企業。2022年全市繁育魚苗135萬尾，其中：云南檳鯤中智農業科技有限責任公司成功繁育三文魚（鱒魚）苗種20萬尾；陽淦鱘魚科技開發有限責任公司鱘魚種苗繁育15萬尾；石鎮河頭巖子箐家庭農場繁育南方裂腹魚苗種30萬尾；固東土著魚養殖示范基地繁育騰沖墨頭魚、南方裂腹魚30萬尾；其他常規鯉魚、鯽魚等淡水魚苗40萬尾。保障了全市冷水魚養殖魚苗供給。

（5）嚴監管，漁政執法有力度。一是騰沖市農業農村局制定了《騰沖市“中國漁政亮劍2022”系列專項執法行動實施方案》，成立騰沖市“中國漁政亮劍2022”系列專項執法行動領導小組。市農業農村局為市政府起草了《騰沖市“河流禁捕整治”專項行動實施方案》，《方案》明確成立由分管副市長為組長、農業農村局局長和水務局局長為副組長、相關部門及各鄉鎮（街道）鄉鎮長（辦事處主任）為成員的騰沖市專項集中整治工作領導小組，工作領導小組辦公室設在農業農村局，由市農業農村局局長擔任辦公室主任，負責全市漁業執法行動的指導、協調，全面落實中央江河禁漁制度。二是加強治理騰沖市范圍內產地水產品投入物，杜絕違禁藥品、不合格飼料在市場上銷售，保障食品安全。2022年，現場檢查26戶（次），監督整改漁事“三項”記錄不全和無記錄20戶；檢查飼料經營戶4戶，重點檢查飼料合格證、是否過期、是否屬于假冒偽劣產品、有無使用禁用藥物和添加劑等情況；抽查大宗淡水魚養殖戶10戶、冷水魚養殖戶3戶、水產品（海產品）鋪面2戶，檢查養殖（經營）品種12個，合格率達100%。配合省市和第三方水產品質量安全抽檢養殖基地（場）5家，市場抽檢5戶，抽檢水產品樣品15個，檢測合格率達到100%。三是加強漁政監管。嚴厲打擊漁業違法行為，組織人員對轄區內水域進行巡邏檢查，對違法捕撈的行為予以打擊，發動群眾參與監督。騰沖市農業農村局組織對轄區內的江河水域開展聯合專項執法行動，共出動執法車輛21輛次，執法人員85人次，粘貼、發放宣傳資料1000余份，共收繳地籠11個、2750余m，其他非法獵具21個（張），收繳違法電漁具1套，收繳非法捕撈的野生魚類10尾（50kg）。

（6）抓服務，推進產業化發展。加快農業市場主體培育步伐，積極培育產業基地，組織云南檳鯤中智農業科技有限責任公司的鱒魚養殖基地、陽淦鱘魚科技開發有限責任公司的荷花鱘魚養殖基地申報為保山市級綠色產業基地和云南省省級水產原種場。

2 騰沖漁業產業發展形勢分析

騰沖漁業產業在全省處于中上水平，在保山市排行第二，騰沖漁業發展的優勢一是在高端冷水魚上，特別是鱒魚、鱘魚方面，產品質量較好，發展前景廣闊；二是騰沖有適于發展稻田魚養殖的稻田面積有9333.33hm2，每年可以養殖稻田魚6666.67hm2左右，能持續增加稻田的種養收入；三是發展雙團棘胸蛙等特色養殖。

存在問題：一是經濟發展與資源和生態環境保護之間的矛盾仍相當突出，產業結構深層次的問題仍十分尖銳。市內仍有幾十萬畝大水面養殖水域因資源與生態環境之間的矛盾處于荒廢或半荒廢的狀態。二是常規魚類騰沖市內沒有生產魚苗魚種生產基地，大批量魚苗魚種完全靠外地魚苗供應商提供，群眾的零散的小規模的魚苗魚種需求無法得到滿足。三是漁業養殖智能化、自動化、機械化、信息化程度低，財政扶持力度不夠。四是部分航空公司對鮮活產品運輸實行管控，鱘魚魚苗、魚受精卵及活體動物餌料空運受阻，魚苗培育無法按計劃開展，成魚養殖面臨缺乏魚種的困境。

3 騰沖漁業產業發展的對策建議

（1）加強用途管制、完善養殖水域灘涂使用審批制度。

（2）加強水產投入品監管，全面推行水產養殖證制度。積極開展無公害基地認定和無公害水產品認證工作，不斷推進建立水產品準入制度，建立水產養殖檔案記錄制度，完善水產養殖病害測報預警，提高養殖生產全程質量監控能力；建立完善水產品質量監管機制，強化公共危機應急能力，切實保證水產品質量安全。指導水產品生產者、經營者科學合理使用漁藥、飼料、漁肥等投入品，減少因不合理使用投入品導致的漁業水域污染。

（3）促進水產養殖業技術創新和應用。改善養殖基礎條件，積極推進標準化池塘改造，通過養殖池塘的標準化改造，配套建設進水凈化、排水處理設施，改造現有的進排水系統，加強生態溝渠和池塘水質調控等生態化工程的建設，提高水質調控能力，減少養殖廢水排放，逐步實現養殖用水的循環使用和養殖廢水零排放，維護養殖水域生態環境，提升漁業綜合生產能力。

（4）加強水產良種選育。水產良種是促進水產養殖生產良性發展、減少病害發生和漁藥使用的重要物質基礎。完善水產苗種生產許可證制度，嚴格執行有關苗種生產操作規程，開展水產苗種產地檢疫，推行質量合格證制度和質量安全追溯制度，保證水產苗種生產單位的規范性生產。

（5）強化漁藥管理使用，做好疫病防治工作。加強整治漁藥生產和經營市場，建立和完善執業獸醫和用藥處方制度。

騰沖有豐富的水產種質資源和水資源，合理利用好資源，大力推廣稻田養魚，鞏固土著魚養殖，發展壯大以鱒魚、鱘魚為代表高端冷水魚，騰沖漁業將迎來更大的發展。

參考文獻

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[2] 笑侃.漁業產業化的基本涵義[J].現代漁業信息，2004（7）：30.