“雙減”背景下我國教育出版融合發展策略研究

劉佳琦 王丹丹

［摘要］教育政策始終是教育出版行業轉方式、調結構的指南針和方向標。文章基于波特五力模型，分析“雙減”背景下教育出版行業的競爭態勢及其面臨的挑戰，提出未來教育出版行業要依托優勢堅持精品出版，館校社聯動協同育人，紙電融合出版賦能教育教學，精準定位助力特色教育品牌建構等建議，以期促進我國教育事業高質量發展。

［關鍵詞］ “雙減”；波特五力模型；教育出版；融合發展

2021年，中共中央、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》［1］（以下簡稱“雙減”政策），“雙減進行時”一度成為社會各界廣泛關注與研究的教育熱詞。黨的二十大報告也強調要加快建設高質量教育體系……推進教育數字化。如今，我國教育改革已步入新時代，作為教育工作的“后勤保障”，教育出版的相關理念、產品與服務模式也必將隨之轉型。波特五力模型是Michael porter提出的，他認為可以利用產業中五種決定競爭規模和激烈程度的力量（包括供應商、購買者、新進入者、替代品、同行競爭者等的能力及帶來的威脅）來分析一個行業的競爭格局，是一種管理思想在企業營銷實踐活動中的應用工具。文章運用波特五力模型方法來分析“雙減”背景下教育出版行業的競爭態勢與存在問題，并提出未來的融合發展路徑，探索構建高質量的教育出版產業布局，以期推動教育出版行業創新、可持續發展，適應我國教育事業發展新要求。

一、基于波特五力模型的教育出版行業競爭態勢分析

（一）供應商的議價能力

對教育出版行業來說，供應商可分為兩類：以作者稿源、紙廠、印刷單位為代表的圖書出版上游產業；以數字平臺開發企業為代表的信息服務商。在議價過程中，很多小型的教育出版單位不具備自主研發數字平臺的資源與能力，而在“雙減”與“教育現代化2.0”背景下，教育出版單位對數據庫、云平臺、App開發等需求的依賴性較強，這使得一些技術提供商憑借自身平臺開發與運維優勢而處于相對主導的地位。面對這一競爭形式，很多教育出版單位選擇與著名IT企業開展戰略合作，通過優勢互補推動教育普惠創新發展。

（二）購買者的議價能力

據國家新聞出版署《2020年全國新聞出版業基本情況》的數據，2020年全國新華書店系統、出版社自辦發行單位的純銷售是83.63億冊、1125.66億元，其中文教類圖書為75.37億冊、871.56億元，占總冊數的90.40%，總金額的77.85%［2］。可以說，文教類的圖書一直都是市場剛需。“雙減”政策的出臺讓家庭教育、素質教育、課后服務成為熱點，打造與之配套的資源與服務成為未來教育出版提高競爭力的新引擎。在此背景下，教育出版單位的機遇具體表現在兩個方面。一是市場需求趨向綜合化。在學校教育層面，“雙減”倡導分層教學與個性化設計作業，這無疑向教育出版單位提供了滿足“彈性教育”的產品選題方向。在家庭教育方面，“雙減”使教育回歸家庭，使部分長期處于競爭環境中“唯分數論”的家長對親子教育方法、情感溝通技巧等書籍和課程產品需求迫切。在素質教育方面，“雙減”推崇五育并舉，使未來的閱讀產品需求在人文藝術、理性精神等領域大幅增加。二是市場格局導向數智化。如今，教育出版市場格局正在從單純的內容服務向個性化增值服務轉變，我國《教育信息化2.0行動計劃》也提出要完善數字教育資源公共服務體系，優化“平臺+教育”服務模式與能力。

（三）新進入者的威脅

要想在數智時代與“雙減”背景下增強核心競爭力，教育出版行業必然要面對有潛力的“新手”。具體為：一是教培行業轉型帶來的潛在競爭挑戰。“雙減”政策出臺后，一些大型教培機構在政策的引領下變中求新，依托優勢轉型升級，探索素質教育、家庭教育培訓和教輔出版創新的新賽道，憑借以往的用戶數據、名師講義以及對考試重難點的把握，使沉淀下來的教輔產品比傳統教育出版社的教輔產品實用性更強，這對教育出版行業造成一定沖擊。二是教育科技企業搶占數智先機。黨的十九屆五中全會提出要在2035年建成文化強國，在此背景下，傳統教育出版社紛紛尋求文化供給側改革新戰略，探索全平臺融合出版新格局。但受限于技術、資金與人才投入，其存在數字產品質量不佳、運營推廣成效較弱等問題，而教育技術商則憑借自身優勢轉戰教育App、操作系統、數字資源與服務市場，如華為云推出的“雙減”數字化平臺覆蓋課后服務、作業減負以及教育資源等業務全場景，目前已遍及多省推廣，服務學生數量超600萬人［3］。

（四）替代品的威脅

近年來，傳統教育出版社紛紛轉向數字出版陣地，電子書包、網課已成為學生課外學習的常態工具。因此，在新時代，傳統的紙質圖書產品會受到智能化、個性化數字教育產品和平臺等替代品的沖擊。一方面，從價格來看，實體圖書產品的價格相較于電子圖書較高，而在教育板塊，國家對教育平臺建設的支持使這種競爭趨勢更為明顯。另一方面，從替代品的質量和性能滿意度來看，數字教育產品和平臺因使用方便、功能強大、不受時空限制等特性深受家長、教師與學生喜愛。自2022年3月1日試運行以來，國家中小學智慧教育平臺累計瀏覽量達7.2億，日均瀏覽量2888萬以上，最高日瀏覽量達6433萬［4］。因此，在激烈的替代品競爭局勢下，教育出版單位要將目光轉向數字化、精品化賽道，不斷完善產品、平臺與服務布局。

（五）同行競爭者的競爭程度

在新時代，隨著教育、出版與新媒體技術邊界的不斷弱化，很多教育出版單位在市場細分、挖掘讀者群、創新服務方式與內容方面積累了經驗，為我國教育出版課后服務轉型升級提供了支持。例如，廣東教育出版社依托大數據技術在粵東地區開展“互聯網+”普惠型校內課后服務試點工作，累計服務超10萬人次，累計收入超5000萬元［5］，在課后服務領域積累了教育普惠性、專業性與導向性三大經驗，為其他教育出版機構指明了新方向，提供了新思路，同時成為該領域的核心活躍者與競爭者。

二、“雙減”背景下教育出版行業融合發展策略探索

“雙減”促使形成新的教育格局與發展態勢，教育出版單位需要順應變化、研判方向、創新融合。教育出版單位要以依托優勢堅持精品出版為基礎，以館校社聯動協同育人為注入活力的源泉，以紙電融合出版賦能教育教學為渠道和媒介，以精準定位助力特色教育品牌建構為保障，“四位一體”共同助力未來教育教學的高質量發展。

（一）依托優勢堅持精品出版

從產品供給的角度來看，教育出版單位可依托自身的資源、渠道與經驗優勢，在對已有的教材教輔出版深耕細作的基礎上拓寬邊界，從高數量的跟風出版向精品化、高質量出版轉變。一方面，教育出版單位要拓展素質教育產品布局。“雙減”聚焦學生綜合素質的培養，德育類、思維培養類、文藝類、人文科普類等圖書需求成為出版新窗口，教育出版單位可結合自身資源與以往經驗，將某幾類圖書產品生產細致化、精品化，拓展素質教育產品布局。如重慶大學出版社打造的“懶螞蟻·青少年科普叢書”科普圖書品牌，通過生動的文字、直觀的圖片激發讀者的好奇心與想象力。另一方面，教育出版單位可挖掘家庭教育出版市場。近年來，家庭教育出版呈現規模拓展、選題細分的向好趨勢，但在質量、內容創新方面仍存在不足。未來，教育出版單位可在充分調研家長、學生需求的基礎上，結合自身定位，生產適銷對路的圖書產品，建立家庭畫像檔案，探索配套的家長學校課程，促進學生認知與能力的提升。

（二）館校社聯動協同育人

“雙減”作為一項長期而艱巨的任務，需要全社會的共同努力。圖書館作為承擔教育職能的“沒有圍墻的學校”，是青少年的重要課后活動場地，其基于自身豐富的館藏資源主動開展服務，舉辦藝術沙龍、知識講座等特色青少年閱讀推廣活動，助力基礎教育綜合型人才的培養。一直以來，圖書館與教育出版單位作為上下游產業始終保持互惠互利的關系，努力探求不同層面的跨界融合。未來，教育出版單位可以與圖書館、學校合作，籌劃建設青少年閱讀服務中心或課后讀書角，精準對接圖書館“你薦書、我買單”的讀者薦購需求，制訂經典書單；也可以建立基礎教育資源服務共享平臺，以“引進來”（吸引學生進館）或“走出去”（館社合作進校園）的方式實現館校社合作育人。例如，吉林省圖書館與北方婦女兒童出版社聯合推出“書香家庭，陪伴共讀”系列主題活動，由圖書館提供空間，出版單位帶來真人故事會表演，共同助力家庭閱讀與服務。

（三）紙電融合出版賦能教育教學

近年來，線上課堂與數字化發展日新月異，新時代的教育出版單位已不僅是圖書發行商，更應是資源開發、平臺運營、服務優化的專業組織。首先，教育出版單位可以考慮將已有的優質資源數字化、平臺化，具體表現為教材教輔類圖書配套鏈接音視頻、PPT、微課等；學生練習類圖書配套二維碼實現小程序同步答題、觀看答案解析等功能，助力教師教育教學、學生自主學習。其次，利用可視化技術賦能教學沉浸式體驗，助力教育數字化轉型已成為必然趨勢。未來，教育出版單位要積極與高端技術企業合作，打造智慧教育平臺；利用VR、AR、全息影像等技術創建可實現云端實驗、沉浸感受、快樂教學的虛擬情景課程與交互場域［6］。例如，上海開放大學推出虛實結合的智慧學習中心元宇宙、伴隨式教學服務智能助教等無邊界教學模式，提供新情景教育教學體驗。最后，新時代的競爭是人才的競爭，現代化教育出版離不開具有出版知識和IT技術能力的復合型人才。因此，教育出版單位要加快建立適應自身定位的人才培訓機制，與高校、科研院所合作，以聯合培養、實踐進修等方式促進數字出版人才隊伍建設，助推教育高質量發展。

（四）精準定位助力特色教育品牌建構

“因材施教”一直是古往今來教育界的重要指導思想。未來，教育出版單位可分別從學生、教師與學校三個層面來尋找契機，構建分層教學與特色教育品牌。首先，建立以學校、教師為核心的服務策略。教育出版單位把握未來出版方向，設計適合本地、學校特色化課程的產品與服務，如廣東教育出版社聯合華南師大附中共同開發的“華南師大附中 雙優導學練”系列圖書，成為特色作業標桿產品。其次，建立以學生為核心的服務策略。教育出版單位通過大數據分析等方式精準挖掘學生對課外綜合類讀物及其配套產品的需求，以順應個性化培養的教育方向。最后，教師和學生是不可分割的有機體，因此教育出版單位可充分結合新技術，開發集教師備課、在線教學、分層作業、數據采集與測評管理以及個性化資源推薦等功能于一體的云平臺，實現課前—課中—課后全鏈條彈性化管理，助力教育教學提質增效。例如，天聞數媒科技（北京）有限公司依托多年來在科教融合發展領域的實踐經驗，推出K12教育精準教學平臺，并結合AI、大數據分析技術構建精準化互動教學系統，助力特色教育品牌的構建。

三、結語

“雙減”政策的提出再一次開啟了我國教育生態改革的大門，促進基礎教育優質均衡發展。對此，教育出版行業也應明確責任、把握方向、抓住機遇，順勢而為，依托優勢堅持精品出版，與社會多方主體進行跨界合作，實現資源優勢互補，探索線上線下全場景的“互聯網+教育”服務模式，精準定位教育教學需求，多措并舉構建未來教育良好生態，為我國高質量教育教學賦能。

［參考文獻］

［1］中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》［J］.（2021-07-24）［2023-06-13］.https：//www.gov.cn/zhengce/2021-07/24/content_5627132.htm？ivk_sa=1024105d.

［2］印文.國家新聞出版署發布《2020年全國新聞出版業基本情況》［J］.印刷雜志，2022（01）：94.

［3］華為云張修征：云上“雙減”，科技賦能高質量教育［EB/OL］.（2022-02-22）［2023-06-13］.https：//finance.ifeng.com/c/8DpvSgiYiyi.

［4］丁雅誦.國家中小學智慧教育平臺累計瀏覽量超7億［N］.人民日報，2022-04-03.

［5］張馨宇.粵教社開發優質課后服務成功補位［EB/OL］.（2022-08-05）［2023-06-13］.http：//www.cbbr.com.cn/contents/399/80754.html.

［6］郭亞軍，李帥，馬慧芳，等.圖書館即教育：元宇宙視域下的公共圖書館社會教育［J］.圖書館論壇，2022（05）：42-51.