新時代信息化支撐高職院校學生評價治理體系建設研究

阮浩 涂輝 丁中燕

摘要：新時代要求對高職學生的評價科學有效、強化過程、改進結果、增值賦能，建立健全綜合評價機制，要充分利用信息技術進行專業、科學、客觀的評價。文章提出的四維評價方法借助信息化手段以“德、技、能、為”四大維度對學生全面發展進行過程化記錄、增值性評價、指標值量化、動態性調整，形成評價主體多元、評價過程持續、評價內容豐富、評價結果客觀的學生評價治理體系。

關鍵詞：新時代;信息化;高職院校;四維評價;學生評價

中圖分類號：G712 ? ?文獻標識碼：A ? ?文章編號：1672-5727（2023）08-0044-06

推進國家治理體系和治理能力現代化的概念在黨的十八屆三中全會上首次被提及，并上升到全面深化改革、完善和發展中國特色社會主義制度的總目標上。2015年，十八屆五中全會明確，到2020年要在國家治理體系和治理能力現代化上取得重大進展。十九大明確了治理能力現代化的目標，在2035年基本實現現代化的國家治理體系和治理能力。十九屆三中全會強調，加快推進現代化的國家治理體系和治理能力，要系統總結、與時俱進，形成更加成熟的制度體系。十九屆四中全會專題研討了治理能力現代化的問題，起草相關文件，在征求意見稿中，采納了通過信息化技術、大數據、人工智能等來提升治理能力及現代化水平[1]。現代化大學治理體系和治理能力是國家現代化治理能力的重要組成部分[2]，中國大學治理現代化要求要有完善的制度體系，提高政治站位，堅持為黨育人，加強人才隊伍建設和堅持特色方向道路[3]。

李立國認為現代化大學治理體系的構建，是以學術研究為主旨，以人才培養為核心。只有大學回歸本原，滿足經濟和國家發展需求，才能實現大學對人類社會發展的引領作用[4]。郭錦鵬認為大學治理現代化應該立足時代背景配合國家宏觀戰略，是一項優化價值導向的工程，從微觀、制度、社會環境和宏觀的層面分析了大學治理現代化的建設路徑[5]。大學治理體系的現代化在國家治理體系框架的制約下需要解放思想，大膽創新，探尋既能滿足大的教育治理框架，又能推動學校發展和激發學校活力的路徑和方式[6]。新時代的顯著標志之一是中國走上了現代化的正確道路，并且為發展中國家走向現代化提供了全新的選擇[7]。在現代化大背景下，高等教育面臨機遇與挑戰，需要把握意識形態特征，堅持立德樹人，以信息化推動現代化大學治理體系建設，為新時代高等教育內涵式發展、以德為先立德樹人的人才培養目標添磚加瓦[8]。

大學治理體系和治理能力的現代化是實現我國高等教育現代化的重要組成部分，是推動國家治理能力現代化的具體體現。《國家職業教育改革實施方案》（以下簡稱《方案》）進一步明確了職業教育與普通教育的等價地位，高職院校以培養高素質勞動者和技術技能人才為目標，是實現“兩個一百年”奮斗目標夯實人力資源基礎的必由之路。《方案》同時強調要健全德技并修、工學結合的育人機制，完善評價機制，規范人才培養全過程。本文著重研究新時代背景下信息化支撐高職院校學生綜合評價體系建設，助力高校實現治理體系現代化。

一、新時代高校信息化的發展

以人工智能為核心的第四次工業革命將人類帶入工業4.0時代，人工智能是信息化高度發展的產物，其內涵豐富，包括自然語言處理、機器學習、生物識別、計算機視覺等，其本質是將人通過經驗認知獲得的結論，轉變成以數據分析和挖掘為技術手段，以事實為基礎，發掘潛在價值的過程[9]。對既往數據的挖掘過程就是機器知識的積累過程，而數據的優劣決定了數據價值的高低。與第二次工業革命以工業化思維培養標準化人才、第三次工業革命以互聯網思維培養差異化人才[10]不同，人工智能的加持更加凸顯人的價值，能夠為大學的發展帶來更加智能、個性及精細化的影響。人工智能的思維與校園信息化建設的結合在實踐中產生了很多智慧校園的美好構想，例如通過大數據分析隱式地對貧困生挖掘，在不觸碰學生家庭困難的脆弱心理下，鑒別個人申報材料真實性，采取相應的人文關懷措施[11]；通過對課堂實時記錄視頻進行人臉微表情分析[12]，鑒別遲到、早退、舉手、睡覺、玩手機等課堂行為，評價學生課堂表現，輔助教師教學回顧，提高教學水平。新時代高校信息化朝著規范化、智能化、溫情化的方向發展，同時過程與結果并重，讓人能夠在數據下清晰明了地進行比對，可視化了解發展過程。

現代化的大學治理就是將治理方式與治理系統融合，來滿足師生需要[13]。“十三五”是高校逐步由數字化校園向智慧校園邁進的時代，雖然高校的信息化發展取得了長足的進步，但與互聯網新技術發展相比，智慧校園的發展程度遠遠不足。決策者把大數據、物聯網、人工智能、云計算在智慧校園建設中的美好構想寫入“十四五”，然而時間不會自然將校園信息化帶入智能時代。實際上，大多數高校對信息化校園的評價指標重點還停留下諸如網絡寬帶、終端設備等的比拼上，在對數據的應用上大多集中在可視化的程度，距離智慧的應用還需要經過很長的探索之路。隨著對信息化建設中軟實力的應用逐步重視，校園數據價值的認知正在被強化，數據被作為一種無形資產來對待，校園信息化的浪潮向著釋放數據價值的方向發展，業務部門開始嚴格控制數據質量、注重過程數據收集、研究數據主題模型構建、加快數據共享與可視化、挖掘數據潛在價值、提供決策應用等。新時代信息化支撐的高職院校學生評價治理體系，依賴教務成績、第二課堂參與度、黨團發展、個人技能提升、獎懲信息等數據分析，實現全面發展視域下的學生個人進步伴隨式評價。

二、學生評價治理體系建設

（一）學生評價體系現狀

國外關于大學生評價方面的研究主要是針對學生學習方面，且逐步實現評價標準統一。如2000 年美國教育補助委員會（Council for Aid to Education，CAE）推出的“大學生學習評價”（Collegiate Learning Assessment，CLA）的重要目的之一便是提高大學生學習質量[14]。目前在美國以及其他國家，有700多所高校采用CLA 來測量大學生的價值增值，并將結果和其他院校的水平進行對比。近年來，以美國、英國為代表的學者提出可持續發展評價，由教師或與學生共同設計相關主題，師生共同制訂評價標準，通過課堂討論、總結討論、評價意見等方式對學生的作品進行持續的評價，以培養學生的自我評價能力，并在此過程中達到提升大學生綜合能力的目的。

我國在上個世紀80年代開始學習和參考國外教育評價系統，從而對既有的教育導向機制進行改革。如趙玉霞分析了高職院校學生評價存在的問題，探討了“以人為本、全面發展”的學生綜合職業能力評價體系的構建[15]。楊秋月等人結合技術素養的概念，構建了高職院校學生技術素養評價指標體系，在對13所高職院校學生進行技術素養測評的基礎上，對培養學生的技術素養進行了路徑探索[16]。在最近幾年中，各類學生綜合素質評價改革方案層出不窮，絕大部分改革都是根據“分解目標—確定權重—量化測定—加權平均”的方式進行設計。經過梳理發現，高職院校學生素質綜合評價構成主要是學生期末成績和學生自評打分，只是權重不一，并且越來越重視體現學生德、智、體、美、勞全面發展的綜合評價。

考試制度對我國影響深遠，致使當前我國的相關學生評價理論仍未擺脫傳統學生評價的消極影響，仍以考試成績、分數為主，不能滿足新時代對高素質技術技能人才的需求和學生成長發展的需要。通過分析文獻資料得知，對于高校學生尤其是高職院校學生的綜合素質評價研究還不夠豐富充實，并未能形成系統且成熟的理論體系。

（二）新時代學生評價體系建設的意義

《深化新時代教育評價改革總體方案》指出，“立德樹人”是學生評價的主線任務，改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，針對不同教育類型分類設計評價模型，實現教育治理能力和水平的提升。

1.豐富綜合評價體系

目前，國內的職業教育學生評價體系普遍存在評價內容窄化、評價技術落后、評價指標主觀性強、評價結果不透明、評價過程不可溯等問題。評價機制的諸多不足，導致學生發展主要以學業為重，并不契合高職院校培養技能型人才的目標。在《國家職業教育改革實施方案》和《深化新時代教育評價改革總體方案》指導下，新時代信息化手段為全面發展視域下學生評價體系構建提供了有力支撐，信息化能夠更加全面記錄學生發展過程數據、動態展示評價分值變化、全面分析評價指標、個性展示個人發展歷程。

2.聚焦學生價值導向

教育評價的核心是基于評價的育人方向導引，讓學生在綜合評價指標指引下提升品德、完善人格、提高技能、規范行為，力求引導學生成長為注重崇德修身、增強綜合素質、鉆研專業技能、勇挑時代重任的高素質技術技能人才。學生在自我認知上往往一開始是模糊的、不確定的，評價的作用是認識自我、反觀自我、提升自我、實現自我。合理的評價體系有利于激發學生奮發向上的潛能，促進學生全面發展。

3.深化教育評價改革

高職院校發展更加注重對學生技術技能的培養，教育部等四部門印發的《關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》指出，要深化技術復合型人才培養模式改革評價模式，提高人才質量，在評價證書缺失的領域要面向社會評價組織實施職業技能水平評價工作。通過“雙隨機、一公開”檢查監督培訓評價組織的行為與質量，由此相對公平地引入了社會評價主體，擴大了學生技能評價的主體范圍，深化產教融合與校企合作，完善職業教育評價機制，深化教育評價改革。

4.提升人才培養質量

從新時代教育現代化的背景出發，職業教育學生評價體系以國家宏觀政策為導向，注重德技并修、產學結合，以多元視角、科學化標準、過程化評價等方式全面評估學生各方面發展。學生評價體系是人才培養的經驗匯總，是集中體現人才培養質量的框架，是新時代高職院校落實黨中央關于深化教育評價改革要求，切實落實三全育人政策，提高人才培養質量的有效方式。

（三）信息化支撐學生評價體系建設

基于海量數據處理技術、硬件平臺強大計算能力、移動設備便攜記錄、人工智能分析方法的信息技術是提高教育評價科學性、專業性、客觀性的手段，是探索家長、學校、學生、教師等參與評價的有效方式，是客觀記錄學生行為規范，綜合評價學生素質的重要內容，是探索學生縱向發展評價、橫向指標評價、個人畫像呈現的新工具。信息技術以更高的效率、更低的成本、更快的迭代、更好的體驗為新時代學生評價體系建設賦能。

1.數據全共享

由于評價主體的多元化、評價指標的分散性、評價內容的業務性、評價數據的過程性等原因，使得學生評價體系建設需要多部門參與、大數據支撐、高效率呈現。數據共享是減少人力資源投入、提高數據利用率、增加數據流轉效率、提升評價公平性的信息化手段。打通業務系統壁壘、破除信息煙囪、實現數據共享是實現學生綜合評價體系建設的必由之路，橫向打通能夠建立統一高效的信息化評價平臺，縱向打通能夠減少人員工作量，滿足及時性需求。

2.模型易優化

根據評價結果及學校發展導向動態調整評價指標是實現評價指揮棒作用的基本要求，這建立在大量的數據分析基礎之上。由于評價指標全面、評價數據維度高、評價數據量大等原因，難以依靠人力進行數據分析，新時代人工智能、機器學習、大數據等技術能夠支撐評價模型的構建，實現模型指標動態優化，模型參數迭代更新，在滿足學生個性化發展的同時，兼顧因非平凡數據導致的噪聲數據的魯棒性。

3.結果可視化

傳統紙質評價或單一維度評價很難實現數據的分析及可視化。一方面，是因為數據的統計不易由紙質向信息化轉變；另一方面，是維度較低的數據可分析性差，難以綜合評判學生的自身發展。在微觀上，信息化的評價方法能夠將評價數據映射到學生畫像上，全面的評價指標讓個人畫像更加清晰，過程化數據讓畫像更立體，科學的度量讓畫像更真實。在宏觀上，大數據分析能夠從不同維度分析群體數據的發展脈絡，為學校招生、就業、人才培養、思政教育、學業指導等提供決策依據。

4.過程能追溯

信息化的方法能夠實現數據的伴隨式采集，這讓海量的學生數據能夠自動運行。數據庫技術的發展使數據記錄更加簡單高效，對任何學生的任意評價指標都能夠及時采集數據并存儲，并實現準實時計算已獲得當前狀態下的評價結果，這個結果相對于最終考核節點的結果是過程化的，同時采集到的當前狀態的評價數據，相對于評價結果來說是過程性的數據支撐。這些數據的記錄能夠在最終獲得評價結果時，對個人無法通過記憶獲得的增減分值記錄進行回溯，以保證評價結果的公平公正。

5.指標可量化

不能量化的指標大多是采用模糊的評價方式，帶有評價人的主觀認知，信息化的方法對量化數據的衡量更加準確。按照《國家職業教育改革實施方案》和《深化新時代教育評價改革總體方案》有關工作部署，落實立德樹人根本任務，突出職業能力和素養，需要在評價結果和國家需求上遵循導向性原則，需要在理論研究和實踐數據分析的基礎上遵循科學性原則，需要在指標獨立和觀測點可量化上遵循實用性原則，需要在指標全面和優勢的凸顯上遵循激勵性原則。合理設置評價維度、評價要素、觀測點、評價依據、指標內涵及量化分值，是信息化支撐下學生評價體系建設的重要研究方向。

（四）信息化支撐下高職學生四維評價體系構建

當前，高職院校學生綜合素質評價存在諸多問題。例如，評價整體定位不清，高職學生的特點凸顯不夠；評價指標缺乏系統化，多數學校對“德”的評價比較模糊，缺少量化指標；評價方式比較單一，無法及時對學生進行評價和反饋；評價結果的使用存在較大差異，有的學校將評價結果作為推優入黨、獎學金評定的直接指標，有的學校則只作為參考指標或門檻指標等。這些因素都不同程度地影響了學生綜合素質評價作為“指揮棒”育人作用的發揮。

四維評價以立德樹人為根本目標，按照“德、技、能、為”四個維度對學生政治素質、品德修養、法紀意識、心理素質、學習技能、技術技能、通用能力、榮譽表彰、創新創業和個性特長等要素進行綜合評價，包括11個對應觀測點及其內涵解釋，從集體到個人，從品德到行為，從心態到表現，從學習到特長，從認知到實踐等多個維度綜合評價學生（見圖1）。

信息化是支撐四維評價體系的重要手段，將評價維度細分為評價要素，將評價要素劃分為評價觀測點，將評價觀測點細化為評價內容，將評價內容映射到評價依據，對評價依據進行得分計算。通過分值統計方式及上下限設置獲得各維度分值的效率。能夠滿足四維評價中多元化評價、過程化記錄、數據化指標、科學化計算、技術性反饋等需求。

1.多元化評價

以全員育人為理念，堅持評價主體多元化。四維評價體系中具體觀測點的評價權授權給各相關職能部門，由其依據工作職責對學生開展評價。如政治立場觀測點，分別由組織部、團委、宣傳部依據學生提交入黨申請書及發展培養結果、學生入團及五四評優結果、輿情監控反饋等情況給予評價賦分；學業情況由教務處負責；個人獎懲由學工處負責等等。多主體評價，使評價工作更有針對性，避免了評價成為某個部門或少數人的行為。各評價主體相對獨立，減少相互干預，杜絕主觀性、片面性和隨意性，提高了評價結果的效度和信度。傳統的手段難以實現多部門協同處理大量數據。借助信息化手段，實現不見面辦理，甚至是自動化同步數據，讓各業務部門將更多精力回歸事務管理而非數據核對，充分挖掘和發揮各部門育人職能和作用，助力高職院校完善全員育人機制，推動“三全育人”改革落地生根。

2.過程化記錄

立足過程，關注發展，強化評價平臺信息化管理。在學期伊始，即產生新學期基礎數據分值，無需學期結束就能查看個人各類指標得分。系統可創建部門、教師、學生、家長四類單獨賬號，各部門和教師可隨時登錄系統對學生的表現進行評價；學生可隨時查看自己“德、技、能、為”四個維度的自畫像，以及具體觀測點的評價和得分情況，同時給自己自評；家長亦可隨時查看自己孩子的綜合表現情況。該評價方式為每一位學生都留下了成長進步的足跡，不僅給出各項指標的評價結果，同時記錄產生結果的過程數據，既能夠讓學生認識到個人加減分項目，又能夠解釋結果數據，有利于學生認識自我、尋找差距，為學生爭先創優指明了方向。

3.數據化指標

堅持五育并舉，按照“德、技、能、為”四個維度，細化、明確思想道德、心理素質、行為習慣、身體素質、勞動能力、藝術能力、生活能力、學習能力、專業能力、職業能力、發展潛力等關鍵引導要素，每個要素2～5個具體觀測點。這些觀測點將學生的理想信念、品德修養、日常行為、學習成績、社團活動、社會實踐、創新創業等成長的全過程納入評價范圍，并且每個觀測點的具體指標都對應具體分數賦值原則，將原本難以量化的指標，通過最小化分解實現數據化度量，各類用戶能夠在最終結果上進行多級數據下鉆，有利于清晰了解個人得失分數的具體指標。

4.科學化計算

信息化的一大優點是能夠利用強大的硬件資源進行大量的自動化運算，對學生綜合評價產生的大量數據進行匯總計算在傳統手段中難以快速生成，尤其是關注過程化度量且多級聯動計算時，如果要實現及時性的結果反饋就必須依賴信息化手段。同時，信息化的方法能夠及時調整計算的頻率、評價的指標項、指標的解釋范圍、指標的賦分原則等，可實現持續性、不間斷的評價，還能夠從細粒度指標值開始向粗粒度標準縱向快速計算，并精準計算每個人總分值，橫向計算得到專業排名率。科學化的計算，也是評價體系自我完善的基礎。

5.及時性反饋

信息化的評價方法應用于學生綜合評價的過程中，需要滿足個性化的反饋需求，反饋的及時性分為兩個方面。一方面，是學生對評價過程數據變化感知的及時性，基本依靠自動觸發機制，反饋途徑包括短信的告知、站內信的傳達、公眾號的推送等，主要滿足個性化自動觸發通知需求。另一方面，是學生對個別數據提出異議時，相關負責部門對事物處理反饋的及時性。及時反饋需要能夠根據反饋的指標項讓負責解釋的業務部門及時獲知，并將解釋依據及時傳遞給學生，大多依賴人為觸發機制。及時的信息反饋，能夠讓學生及時掌握自己的綜合評價狀態，以適時調整個人精力方向，通過反饋信息深入了解指標內涵。同時，學校能針對反映較多的內容進行適當的策略調整，是一種有效的自我診斷與改進機制。

綜上所述，新時代信息化的發展呈現更高的形態，信息化是實現現代化大學治理體系的重要抓手。信息化支撐的高職院校學生四維評價體系建設以“德、技、能、為”為切入點，全面綜合評價學生的各個維度發展情況，實現由對人的評價向為人的評價轉變，以能夠量化德育指標、伴隨式采集過程數據、科學快速的計算、及時呈現結果、合理的自我糾偏等優勢呈現出強大的生命力，其正在實踐中踐行立德樹人的根本任務。

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（責任編輯：劉東菊）

Research on the Construction of Student Evaluation and Governance System in Higher Vocational Colleges Supported by Information Technology in the New Era

RUAN Hao， TU Hui， DING Zhong-yan

（Xuzhou College of Industrial Technology， Xuzhou Jiangsu 221140， China）

Abstract： The new era requires that the evaluation of higher vocational students should be scientific and effective， strengthen the process， improve the results， and add value to enable， establish and improve the comprehensive evaluation mechanism， and make full use of information technology to conduct professional， scientific and objective evaluation. The four-dimensional evaluation method proposed in this paper makes use of information technology to process record， value-added evaluation， quantitative index value and dynamic adjustment of students' comprehensive development in four dimensions of "virtue， technology and ability"， forming a student evaluation governance system with multiple evaluation subjects， continuous evaluation process， rich evaluation content and objective evaluation results.

Key words： new era; informatization; higher vocational colleges; four-dimensional evaluation; student evaluation