建設項目全過程投資控制和成本管理策略

杜曉海

一、前言

隨著我國城市化進程不斷深入，各種基礎設施數量會變得越來越多，在這個過程中也會伴隨著一些問題的出現。從目前的情況看來，建設項目在實際建設過程中會涉及到各種各樣的環節。然而，部分企業還在沿用傳統的建設理念和模式，這樣就會導致項目無法達到預期的建設效果。為此，建設企業要對項目全過程投資進行科學的控制，結合實際情況應用相應的成本管理策略，從而能夠確保各個環節可以正常開展。企業可以對各方面成本進行有效控制，對于城市化進程起到良好的推動作用。

建設項目在實際開展過程中容易受到多方面因素所帶來的影響，進而后期會出現各種各樣的問題。不僅如此，成本管理具備較強的復雜性與系統性，與項目管理的整個過程與各個環節息息相關，尤其是對于建設工程項目成本管理而言，從項目的投資決策、設計、施工，直至竣工驗收，都離不開成本管理。為了確保各個環節可以正常開展，企業要順應時代發展，對制度體系進行相應的改進和完善。相關管理人員要提高對全過程投資控制的效果，嚴格按照相關要求和規定，將成本管理落實到實處，最終讓企業獲得更多的經濟效益，成本管理的作用也可以充分發揮出來。

二、建設項目全過程投資控制的概述

（一）建設項目全過程投資控制的基本概念

建設項目全過程會涉及到多個階段，其中包括項目投資決策階段、設計準備階段、設計階段等。不同的階段有著不同的特點，投資控制與每一個階段環節之間有著緊密的聯系。全過程投資控制還會涉及到某一種項目各個階段所需要的各種成本和費用，其中也包括保修期間內實際的運營費用[1]。所謂的建設項目投資控制，簡單的來說就是在開展整個項目的時候，將控制循環作為基本理論導向，相關工作人員在這個過程中會定期對與項目有關的實際投資數據進行及時的收集，并且還可以根據實際的情況來對投資計劃值和實際值進行動態對比分析，對總投資目標和分投資目標進行充分掌握。

（二）建設項目全過程投資的特性

一是綜合性。建設企業在對項目開展投資控制的時候，要對工程所需資金、質量、工期等方面進行綜合考慮，進而轉變傳統投資目標的理念，對其他目標予以足夠的重視。二是全面性。全面投資控制的范圍比較廣，相關工作人員要從決策到最終銷售完畢的每一個階段開展科學的費用控制，從而可以將項目建設全過程控制工作落實到位，全過程投資控制的全面性也可以充分發揮出來。三是微觀性。建設企業要結合時代變化，對投資者的每一筆支出開展合理的控制，這樣才可以確保建設項目的投資支出能夠控制在良好的范圍之內[2]。管理人員還要在控制當中將近期控制作為主要的控制周期，對該周期的長短進行嚴格控制，不僅可以對項目詳細程度進行控制，而且還能夠提高投資控制的準確性。

三、投資建設項目的成本控制存在問題

（一）投資決策階段

從目前情況看來，項目啟動階段會將重點放在項目的可研報告當中。企業會邀請專家來對其開展科學的評審，工作人員會對項目工程當中涉及到資金量比較大的部分開展詳細分析，從而在第一時間采取相應的措施對投資方案進行合理的優化。不過，部分建設企業并沒有在決策階段對投資管理控制予以足夠的重視，導致工程項目成本要比預算還要高。建設企業還要在項目建設前期對所需資金進行充分考慮，進而投入相應的資金。如果內部控制無法達到良好的效果，那么，在建設后期就會導致項目決策出現問題。管理人員自身的成本管控意識比較弱，再加上企業內部缺乏合理且健全的內部投資控制評價體系，最終就會導致投資決策工作無法正常開展。

（二）項目設計階段

有關調查表明，項目投資當中最為重要的依據就是項目設計。部分建設單位會受到傳統理念和模式的影響，進而在設計階段會盡可能的將項目支出進行縮減，不僅會對工程材料和使用機械等方面降低要求，而且還會導致“以次充好”“偷工減料”等不良問題出現，各個施工環節的安全性和質量也會受到較大程度的影響。正是因為這種模式的影響，建設單位會對控制成本予以過度重視，管理人員無法采取有效的措施來對工程質量進行合理的控制，導致建筑工程當中存在安全隱患，建筑企業在市場當中的形象也會受到影響。

（三）項目施工階段

建成項目的工程效率和質量會對施工階段各個方面工作帶來一定程度的影響。部分企業會在工程招標的時候將工程報價降低，盡管可以將自身市場競爭力進行提高，不過在后期容易導致造價結果數據的真實性比較低，工程項目整體實施效果也會與預期之間存在較大程度的差異[3]。另外，項目建設過程中還會出現施工標準不確定或工程設計審核等方面問題，嚴重的時候還會因為資金缺乏而無法開展后續工作。管理人員無法嚴格按照相關的要求和規定來對施工管理當中存在的不足進行改進，這樣就會導致預算控制或突發情況對相關工作帶來影響。

（四）項目竣工驗收階段

竣工階段在項目建設當中也是比較重要的。建設企業在這個階段需要對大量復雜的資料進行交接，如果在前期存在設計、造價等方面的問題，那么就會導致工程項目往后拖延的現象發生，企業也就會遭受到較大程度的資金耗費。

四、改進和完善造價管理的有效措施

（一）決策階段的工程造價控制

項目工程造價會受到決策階段造價控制所帶來的影響，然而其會與建設標準水平、建設地點的選擇、工藝的評選等方面有著緊密的聯系，在一定程度上會對工程造價高低起到決定性作用。另外，在眾多影響工程造價環節當中，最為關鍵的就是投資決策階段，這個階段會對工程造價基礎起到決定性作用。這就要求相關管理人員要對這個階段的工程造價控制予以足夠的重視，嚴格按照規定和要求來采取相應的措施對各種問題進行處理。

首先，建設企業要將項目決策之前的準備工作落實到位，結合實際情況來對相關資料進行及時的搜集，其中包括各種設備實際運行情況、設備技術參數等。相關工作人員也要順應時代發展特點來對項目開展科學的投資預測。這個過程中需要對多方面資料進行準備，其中涉及到建設區域水電路情況、地質情況等。在此基礎上，才可以開展科學的經濟評價。企業還需要指派專門的造價人員來對資料準確性、可靠性進行充分掌握，確保投資預測和經濟分析可以達到預期的效果[4]。

其次，建設企業還要根據實際情況對項目可行性研究報告進行科學的制定。在這個過程中，需要對市場需求及發展前景進行合理的分析，對建設工程規模進行充分掌握，進而制定相應的建筑標準。相關管理人員要結合時代變化特點對立項申請進行編寫，確保立項編寫可以將說服性和可行性充分發揮出來，并且還要達到早日立項的目標。所謂的市場研究，簡單的來說就是企業對擬建項目所提供的產品和服務所占據市場份額的可能性進行充分分析。指派專門的人員將市場研究落實到位，對每一個環節產生的數據和信息資料予以足夠重視，在這之后還要采取相應的措施對其進行綜合分析和處理，項目建設的必要性也會得到進一步提高。

最后，建設企業應該嚴格按照相關要求和規定來對項目工程的各方面效益進行充分的分析，并且還要將編制工程投資估算的科學性進行提高。管理人員開展投資估算編制的時候也要與實際情況相結合，對細節部分予以足夠的重視，從而將投資估算編制的全面性體現出來。企業要在現實的角度來對每一個施工環節中可能出現的各種情況或不利因素予以足夠重視。對市場變化情況和建設期間預留價格浮動系數進行充分調查和分析，這樣才可以讓投資留有一定的余地，投資估算也可以在項目總投資當中充分發揮出其自身應有的作用[5]。與此同時，建設企業要不斷加強項目決策的深度分析，結合實際對科學的估算方法和真實的數據資料進行充分應用，確保工作人員可以科學開展對投資估算進行的計算，提高投資估算整體的科學性和有效性。這樣才能夠確保后續階段的造價可以控制在規定的范圍之內，從而達到不同階段的投資目標，后續出現各種問題的概率也會降低。

（二）設計階段的投資成本控制

為了能夠將工程項目的作用充分發揮出來，建設企業要確保規劃設計與使用功能的要求相符合，在這個過程中不能盲目重復建設。工程項目的輪廓會受到規劃方案和初步設計階段所帶來的影響，施工圖紙設計階段則是對實際要求進行細化。部分工作人員受到傳統理念的影響而認為施工圖紙設計只是對初期工作進行擴展，有實力的設計單位才可以開展這種工作。通常情況下會將最低的設計報價來作為主要依據，進而對設計單位的標準進行合理的選擇。不過施工圖紙的設計會與業主使用功能要求、項目投資目標的控制等方面有著緊密的聯系。

首先，建設單位在對設計單位的設計進行審查的時候，要對設計方案的優化予以足夠重視。在這個過程中，對各種指標進行合理的應用，對工程總平面圖設計、工業建筑的空間設計開展科學的比較。主要是因為這兩個方面會與工程造價之間有著緊密的聯系，并且還會對施工和投產之后的生產、經營等產生重要影響。管理人員對工藝技術方案進行選擇的時候，還要對我國社會實際發展情況進行充分考慮，將提高投資效益作為各種經濟活動的首要前提，對先進的技術方案、新工藝和理念進行充分應用。有關調查表明，先進的技術方案可以將建設單位整體勞動生產效率和產品質量進行提高，不過需要投入較大的資金。所以，管理人員要開展正確的經濟分析，嚴格按照我國國情和企業經濟實力選擇最為合理且具有較高可行性的投資方案。就從目前情況看，工業項目在建設過程中需要在設備方面投入較多的資金，所以工作人員在對設備造型進行設計的時候要對標準化、通用化的生產設備進行充分應用，對國內市場進行充分考慮，確保進口的設備與工藝流程相符合[6]。

其次，建設企業要開展限額設計。所謂的限額設計，簡單的來說就是工作人員對批準的可行性研究報告進行充分分析。在此基礎上，對各個方面投資開展初步的估算和控制，嚴格按照初步設計總概算控制技術要求對施工圖紙進行科學的分析，確保各個方面達到規定的使用功能需求。根據分配的投資限額對設計開展科學的控制，采取有效措施來降低不合理變更出現的概率，使總投資額可以控制在規定的范圍之內。為了能夠確保限額設計達到規定的要求，工作人員要對投資和工程量進行合理的分解，并且還要將上個階段設計審定的投資額，各個單位工程和分部工程能夠依照規定來開展各個方面的工作。建設企業還要采取有效的措施來對投資限額進行科學的管理和控制，對設計規范、設計標準等各種指標進行控制。與此同時，相關管理人員還要按照規定的標準在初步設計階段開展可行性研究階段的投資估算工作，確保限額設計整體的科學性和有效性，各個環節的概算也要低于投資估算，從而能夠達到工程量、設備、材料等方面良好的控制效果。所以，建設單位在初步設計階段開展限額設計工程量的時候，要將可行性研究階段審定的設計工程量、設備等作為主要依據。在這個過程中，還要對可行性研究階段當中不確定的某種工程量給予足夠的重視，為后續相關工作奠定良好的基礎。管理人員在初步設計限額的時候，還要將自身的工程造價意識進行提高，根據限額設計所分解的投資額、工程量等要求開展合理的設計，從而工程造價和工程量也能夠控制在限額范圍之內。企業還可以根據情況對競爭機制進行合理的應用，不僅可以促進設計人員自身的競爭意識增強，而且還能夠讓他們在日常工作當中感到危機感和緊迫感，整體工作效率和質量也會得到相應的提高。

最后，建設單位還要對概預算進行合理的審核，嚴格按照相關規定和要求提出相應的改進建議。這樣才可以將設計階段概預算和施工圖紙預算的科學性和準確性進行提高，確保后續不會出現各種問題和缺陷，并且還要對各種價格浮動因素進行綜合考慮。另外，管理人員還要將設計階段的工程概預算審核進行不斷加強，最終可以將設計階段概預算和施工預算的真實性和準確性進行提高。

（三）竣工結算階段的成本控制

建設企業在開展實際施工之前要對工程量進行嚴格審核，嚴格按照施工承包合同要求開展各個方面的工作，并且還要對施工過程中出現的設計變更、現場簽證等開展科學的審核，確保每一位工作人員都要對自身工作職責和內容進行充分掌握，對各個環節涉及到的成本進行及時的整理和記錄。工作人員在對工程量進行審核的時候，還需要求施工單位報送相應的工程量計算方式和鋼筋抽量表。建設單位要順應市場變化制定完整的結算書和鋼筋抽量表，通過對比審核來將計算審核結果的公正性和合理性。工作人員要轉變傳統的思想觀念，對先進的審核方法進行合理應用，最終達到良好的核算效果。除此之外，審核人員要對圖紙內容、定額項目的劃分及定額項目所涉及到的內容進行充分掌握，對審核項目單價進行嚴格計算。還要按照國家相關經濟政策和本地區管理部門的規定和要求開展各個方面的工作，降低各種問題和風險發生的概率。

五、結語

綜上所述，全過程投資控制和成本管理對于工程項目建設來說有著非常重要的作用。建設單位要順應時代特點，對相關制度體系進行改進和完善。在這個過程中，還要樹立科學的成本管理理念，確保各個方面工作可以正常開展，企業也可以獲得更高的經濟效益，工程項目整體的質量也會得到相應的保障。

引用

[1]晉曉娟.建設項目投資控制中全過程造價管控的運用[J].四川水泥，2020（11）：247-248.

[2]曲曉慶，劉若顯.建設工程項目中全過程成本管理理論及應用[J].新材料·新裝飾，2021，3（16）：155-156.

[3]李進.交通工程建設項目投資控制與管理研究[J].黑龍江交通科技，2020，43（10）：232-233.

[4]徐健超.房建工程全過程投資管理及施工成本控制對策淺見[J].建筑與裝飾，2020（24）：48.

[5]林郡翔.項目投資控制與管理的影響因素和策略分析[J].四川建材，2020，46（10）：190，192.

[6]劉賀文.工程造價的動態管理和投資控制中BIM技術的應用研究[J].建筑與裝飾，2021（2）：45.

作者單位：黑龍江省交投公路建設投資有限公司