創新型產業集群對高新區產業綜合發展能力的影響研究

鄭崢

一、前言

在區域產業集群發展目標的指導下，地方政府應以國家高新區建設為重點，圍繞高新區創新型產業集群試點，探討創新型產業集群對高新區產業綜合發展能力的影響狀況，構建起高新區產業綜合發展能力評價體系結構，進行產業結構、科技創新、資源利用率、經濟效益等指標的評估測度。在此基礎上，提出通過政策與財政支持、產業結構調整、技術創新，提升產業集群集聚效應、盈利能力的策略。

二、產業綜合發展能力內涵與特征

“產業綜合發展能力”是由北京大學經濟系教授林毅夫（2000）提出的理論，指出產業或企業本身的內部生產能力，與產業發展的多方面生存能力密切相關，包括產業生產能力、技術創新能力和盈利能力，也即處于動態變化中的、涉及范圍更加廣泛的綜合能力[1]。隨后孫根緊、陳健生（2014）也從產業結構多樣化、產業增長機制的角度入手，強調區域產業集群設置、產業綜合發展需要圍繞多種供應鏈要素的融合、創新，不斷挖掘結構性產能、產業生產經營價值、附加價值。

因而，產業綜合發展能力，可定義為產業創新能力、產業資源及環境利用能力、產業盈利能力、產業擴張和帶動能力。在開放化市場競爭環境下，依托于地方政府財政、產業園區供應鏈協同性，以及近年來不斷發展的大數據及云計算、人工智能技術，不同高新產業綜合發展能力提升，通常具有數字科技化、動能拓展與創新化、新消費需求導向化、資源及環境協調利用化的特征。創新性產業集群將引導核心龍頭企業、中小企業主體向更先進的生產力方向聚集，催生出新技術、新產業、新業態的產業經營模式。

三、創新型產業集群中產業綜合發展能力的影響指標

國家高新區創新型產業集群試點中，對于內部產業綜合發展能力的影響指標設置，是通過選擇相關的創新型產業集群指標、指標指數，衡量國家高新區產業發展的綜合能力，包括被解釋變量、核心解釋變量、中介變量和控制變量等組成部分[2]。

（一）被解釋變量指標

創新型產業集群環境下高新區產業經濟發展的被解釋變量，包括高新產業綜合發展能力的多種指標因素，如產業生產能力、產業資源及環境利用能力、科學技術創新能力、盈利能力，是從產業結構升級、產業貢獻、產業經濟增長的三方面進行測算，使用的測度方法為熵值法、模糊綜合評價法。

（二）核心解釋變量指標

核心解釋變量為創新型產業集群設置（Construction of innovative industrial clusters）。也即2013～2022年設立的109家創新型產業集群試點單位、173家國家高新區數量，以此為處理組分析核心解釋變量指標，對高新區產業綜合發展能力的影響狀況，分組方式為使用多時點型雙重差分模型。

（三）中介與控制變量指標

中介變量、控制變量為與被解釋變量、核心解釋變量相關的變量指標，包括資產負債率（ dtar）、人力資本學歷水平（edu）、國際化程度（open）等指標要素。本文選取產業產品銷售收入（Product sales revenue）、銷售凈利潤（Net profit from sales）、資產負債率（ dtar）、人力資本學歷水平（edu）、國際化程度（open）等指標，衡量產業綜合發展能力的成果。

四、我國創新型產業集群設置、高新區產業綜合發展能力的現狀分析

自2013年以來，國家科技部火炬中心分別于2013、2014、2017和2022年，發布了四批創新型產業集群試點名單，截至到2022年底，各城市共布局109個創新型產業集群，包括48個創新型產業集群試點建設單位、61個創新型產業集群試點單位，這些產業集群試點單位均分布在國家高新區內部。如北京中關村移動互聯網、濰坊半導體、菏澤生物醫藥大健康、揚州數控成形機床等試點單位，通過有效集聚多種創新技術、供應鏈要素資源，對高新區產業經濟發展速度、綜合發展能力產生顯著的正向影響[3]。

從國家高新區產業經濟的相關數據來看，國家高新區2007年從業人員數量約為600多萬人，2021年從業人員數量約為2213萬人，十年來國家高新區從業人員本科以上學歷占比，由30.3%增長至40.9%，吸納高校應屆畢業生數量由2013年的47.2萬人，增長至2021年的80.0萬人。2013年國內114家國家高新區共實現工業總產值19.7萬億元，2022年國內173家國家高新區共實現工業總產值25.6萬億元，年均增長率達到13.17%。由此可見，隨著國家創新型產業集群試點設置數量的增多，高新區產業經濟發展速率、工業增量呈現迅猛的發展態勢，在從業人員數量、人才學歷水平方面也迅速增長。

五、創新型產業集群環境下高新區產業綜合發展能力的評估測度

對于國家高新區內產業綜合發展能力指標的測度，通常選取產業結構升級、產業貢獻、產業經濟增長，作為產業綜合發展能力指數，對高新區產業綜合發展能力作出衡量評估[4]。以上三個指標內部又包含科研經費支出（v1）、高新企業數量（v2）、年末從業人員（v3）、上繳稅額（v4）、工業總產值（v5）、總利潤收入（v6）等二級指標，具體表1所示。

采用熵值法對以上的產業綜合發展能力指標進行測算，根據不同指標的變異情況，運用模糊綜合評價矩陣設定、輸出指標熵值，并使用熵值法修正指標熵值并得到指標權重，對各個指標根據權重加權求和后，得到高新區產業綜合發展能力指數的結果[5]，數據計算步驟如下所示：

（1）假設m個高新區內存在n個評價指標，那么可將第i個區域第j個指標設置為Xij（i=1、2、3…m ; j=1、2、3…n），將不同指標構建為（Xij）m×n。按照Zij=（Xij-Xi）/Si的數據標準化計算公式，將區域評價指標數據作標準化處理，其中Xi、Xij分別表示變量平均值、實際值，Si表示變量標準差，則得到正向指標、負向指標處理結果分別為、。

（2）對指標數據標準化處理后的數值進行平移。利用熵值法對Xij進行平移，按照Yij=Xij+0.0001的平移數值，計算第i個區域第j個指標的權重為。

六、創新型產業集群對高新區產業綜合發展能力影響的實證研究

（一）數據樣本選取

本文選取173家國家高新區的的統計數據作為樣本，其中被解釋變量、控制變量數據來源為《中國科技統計年鑒（2021）》，核心解釋變量、行業變量數據來源為《創新型產業集群試點名單（2022）》，研究創新型產業集群設置，對國家高新區產業發展能力的影響。將設置創新型產業集群試點的58個高新區作為處理組，未設置創新型產業集群試點的115個高新區作為控制組，變量選擇如表2所示。

（二）模型選擇

為檢驗創新型產業集群設置對高新區產業綜合發展能力的影響，可采用雙重差分評估法（Differences-in-Differences，DID），比較建立、不建立創新型產業集群試點的高新區，分析產業綜合發展能力存在的差異，以此判定創新型產業集群對高新區產業發展的影響[6]。根據《中國科技統計年鑒（2021）》的統計數據，截止到2021年，我國創新型產業集群試點數量為109個，但基于數據的可獲得性，只整理到101家創新型產業集群數據。本文借鑒劉瑞明（2015）、袁航（2018）的實證方法，建立不同年份的多時點型雙重差分模型，計算公式如下式（1）：

其中a表示創新型產業集群設置影響的凈作用，a＞則存在正向影響，否則存在負向影響；εit表示隨機擾動項。lndeveit表示被解釋變量、也即第t第i個高新區的產業綜合發展能力；treati* postit表示是否設置創新型產業集群的核心解釋變量，treat=1或0分別表示設置、未設置創新型產業集群；Xit表示隨著時間變化的、對高新區產業綜合發展能力存在影響的控制變量集合，資產負債率、人力資本學歷水平、國際化程度等要素。

（三）描述性統計

將以上搜集的2013～2021年的面板數據，包括核心解釋變量、控制變量集合數值代入到公式（1）之中，得出被解釋變量高新區產業綜合發展能力的描述性統計結果，具體如表3所示。

從表3的描述性統計表來看，高新區產業綜合發展能力的最大/最小值、均值之間差異不大，標準差也控制在較小范圍內，表明不同高新區間的產業綜合發展能力差別不大。而產業產品銷售收入、銷售凈利潤等中介變量，在最大/最小值、均值方面的差異也不大，表明高新區的技術創新、盈利能力等要素的差距也不大。

而在控制變量方面，資產負債率的最大值、最小值、均值差距有7倍之多，表明部分高新區的負債金額過大、資金流運作困難；人力資本學歷水平變量的最大值、最小值、均值差距為幾十倍，表明部分高新區的高質量人才缺乏；國際化程度變量的最大值、最小值、均值差距為幾千倍，說明部分高新區的國際對外開放水平非常低。

（四）實證結果分析

利用多時點雙重差分檢驗的實證方法，對處理組、控制組的國家高新區產業綜合發展能力的影響狀況，進行基準模型回歸分析，具體的回歸結果報告如表4所示。

從表4的基準模型回歸結果來看，模型（1）、模型（2）為控制組，也即不設置創新型產業集群的高新區，模型（3）、模型（4）為處理組。在控制組情況下，高新區產業發展能力的影響系數是0.342，在1%水平上顯著為正；而處理組設置高新區創新型產業集群后，對高新區產業發展能力的影響系數增加至0.574，表明創新型產業集群試點設置能夠提升高新區的產業發展能力。

隨后，從控制變量回歸結果可得，高新區資產負債率對產業綜合發展能力的影響不大，甚至存在反向促進作用，這一情況的出現可能是由于企業能夠獲得低息銀行貸款、稅收減免，因而存在一定的資金溢出效應。而人力資本變量對產業綜合發展能力的影響較為顯著，在1%水平上顯著為正；國際化程度對高新區產業發展能力存在負向影響，這可能是由于企業出口的產品為低附加值，不利于自身產業結構、科技水平的提升。最后給定模型的自由度調整復決定系數，處理組要明顯優于控制組，也即R2系數值更大、較為接近，說明創新型產業集群試點設置能夠提升高新區的產業發展能力。

七、結語

創新型產業集群是國家高新區設立的重要產業集聚地，自2013年以來，國家科技部圍繞著“創新型產業集群”工程，在上海、廣州、深圳、杭州等大城市，共布局109個創新型產業集群，包括48個創新型產業集群試點建設單位、61個創新型產業集群試點單位，促進了高新區產業綜合發展能力的提升。創新型產業集群對高新區產業綜合發展能力影響的實證數據表明，國家對高新區產業經濟發展非常重視，將高新區產業綜合發展能力的實證分析結果，結合以上的指數評估結果，得出創新型產業集群對高新區產業綜合發展能力的影響情況， 以便為地方政府政策制定、高新區企業的產業發展提供數據支持，帶動園區內產業集群鏈、產業結構的轉型升級。

引用

[1] 李榮，張冀新.創新型產業集群對國家高新區集聚效應影響研究[J]. 技術經濟與管理研究，2021（08）：114-118.

[2] 李峰，李明祥，張宇敬.科技創新、產業結構升級對經濟發展的實證分析[J]. 技術經濟，2021（07）：1-10.

[3] 沙德春，胡鑫慧，趙翠萍.中國創新型產業集群創新效率研究[J]. 技術經濟，2021（02）：18-27.

[4] 張冀新，李燕紅.創新型產業集群是否提升了國家高新區創新效率？ [J]. 技術經濟，2019（10）：112-117+127.

[5] 景保峰; 任政坤; 周霞. 我國創新型產業集群科技資源配置效率研究[J]. 科技管理研究，2019（20）：195-200.

[6] 楊波; 任福耀; 蔡宏波. 自貿區設立對區域產業結構升級的影響研究[J]. 華北水利水電大學學報（ 社會科學版），2021（01）：60-69.

作者單位：鄭州大學體育學院