黨的十八大以來中國高等教育研究熱點綜述

楊波 葉思博

摘 要： ?黨的十八大以來，我國高等教育研究領域成果豐碩，極大地推進了教育現代化進程。本文以黨的十八大以來高等教育類北大核心期刊刊發文獻為基礎，利用Cite Space軟件分析出思想政治教育、研究生教育、教學改革、產教融合、“雙一流”建設和大學治理六個研究熱點，并依次對其進行綜述。黨的十八大以來，學者們主要聚焦勞動教育、高校育人、課程思政，對高校思政教育進行深入探討；主要聚焦專業學位教育、博士生教育、人才培養模式，對研究生教育進行深入研究；主要聚焦高等職業教育發展和教學實踐創新，對教學改革進行深入探索；主要聚焦職業教育、校企合作、新工科建設，對產教融合進行深入分析；主要聚焦“雙一流”建設，對我國高等教育發展政策演變進行持續關注；主要聚焦大學內部治理、學術治理，對高校治理進行系統研究。

關鍵詞： 思想政治教育；研究生教育；教學改革；產教融合；“雙一流”建設；大學治理

中圖分類號： G640

文獻標識碼： A ?文章編號： 1674-7615（2023）05-0031-14

DOI： 10-15958/j-cnki-jywhlt-2023-05-004

黨的十八大報告指出：教育是民族振興和社會進步的基石，要努力辦好人民滿意的教育，深化教育領域綜合改革，推動高等教育內涵式發展［1］。教育是立國之本、強國之基，建設教育強國是社會主義現代化強國的應有之義。黨的十八大以來，國家密切關注教育改革和創新發展，高等教育作為其中的關鍵一環同樣受到高度重視，有關高等教育轉型發展的政策性文件不斷推出，我國高等教育事業蓬勃向好。教育學界專家學者密切關注我國高等教育發展趨勢，進行深入研究，發表了一批高水平論文。本文收集了黨的十八大以來北京大學中文核心期刊目錄（第九版）中的高等教育類期刊論文，對六個熱點主題進行可視化分析。

一、數據來源及研究方法

（一）數據來源

本研究以北京大學中文核心期刊目錄（第九版）中的高等教育期刊為研究對象，在CNKI數據庫中進行檢索，時間設置為2012年11月15日至2022年8月30日。經過人工篩選，剔除會議、訪談、通知等文獻后，最終導出需要分析的文獻41 144篇。

（二）研究方法

本研究選取Cite Space5.7.R2軟件進行分析。首先將CNKI數據庫中所選文獻以refwork格式導出，通過data數據分析轉化為text格式后，得到適合軟件運行的原始數據，最終得到研究所需的關鍵詞聚類圖譜。關鍵詞聚類圖譜可根據所選文獻的關鍵詞、主題等信息，可視化地呈現出某一個知識領域一段時間內的核心話題。本研究在此圖譜基礎上，對黨的十八大以來我國高等教育的六個研究熱點進行綜述。

二、 來源期刊發文量及關鍵詞分析

（一）來源期刊發文量分析

黨的十八大以來，北京大學中文核心期刊目錄（第九版）收錄的19本高等教育類期刊共發文41 144篇，各刊發文情況見表1。從表1可看出，《黑龍江高教研究》《中國高等教育》《中國高校科技》的發文量名列前3，依次發文4 873篇、4 492篇、4 191篇，分別占總發文量的11.84%、10.92%、10.19%；發文最少的是《現代大學教育》，發文877篇，占總發文量的2.13%。由于這些論文都是圍繞高等教育展開的研究成果，這些期刊在一定時期內關注的熱點大致相同，因此篇數上的差異并不會顯著影響本次研究結果。

（二）關鍵詞分析

通過Cite Space軟件進行可視化分析，得到頻次前20位的高頻關鍵詞頻次排名表（見表2）及關鍵詞聚類圖（見圖1）。

從圖1可知，黨的十八大以來，高等教育領域的熱議話題有接班人、高等教育、教學改革、產教融合、思想政治教育、現代大學制度、研究生教育和高校英語教學。由于聚類圖譜的算法受宏觀選題方向的影響較大，因此最終會產生一些沒有實際研究意義的熱點話題，所以須結合關鍵詞頻次排名綜合考察。經過比較，最終確定思想政治教育、研究生教育、教學改革、產教融合、“雙一流”建設和大學治理六個研究熱點進行分析。

三、熱點主題研究綜述

（一）思想政治教育

高等教育作為國家育人環節中的重要一環，其發展水平關系著國家的發展前景與未來。黨的十八大以來，我國高等教育學界認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，積極響應黨中央號召，從多個維度對高校思政教育進行探討，研究議題主要聚焦勞動教育、高校育人、課程思政三方面。

1.勞動教育

人自我存在的本質力量需要在對象化的活動中自我創造，而勞動無疑是人類社會獨有的、自覺的對象化實踐［2］。黨的十九大報告指出，“建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣”［3］。這充分體現了黨和國家對弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神的高度重視。伴隨著中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央立足中國國情和發展實際，繼承和發展了馬克思主義勞動哲學，逐步形成了習近平新時代中國特色社會主義勞動理論體系。

高校作為高等教育的主要培育單位，肩負著培育新時代優秀青年的重要使命，基于我國國情及時代特征，新時期高校的勞動教育在原有基礎上顯示了新的內涵。有學者總結道：“新時期中，高校學生心中應樹立‘勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念；應格外強化辛勤勞動的意識，培育積極的勞動態度；強化誠實勞動、人本關懷、國家情懷（勞動品德層面）；同時在必備勞動知識培訓方面加大教學力度。”［4］

2018年9月，習近平總書記在全國教育大會上指出：“培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。”［5］從此，勞動教育在我國教育體系中再一次彰顯了其重要地位，這既是對過去教育方針的極大豐富與發展，也是對過去“重學科，輕勞動”問題的化解。除了多數學者共同提及的創新、立法、觀念教育方面外，還有學者認為應實施以項目制為主的勞動實踐教育［6］，完善勞動教育評價系統，兼顧評價和反思［2］。當然，高職院校作為高等教育中的關鍵一環，同樣也應受到重視。有學者在剖析高職院校勞動教育現狀后指出：“有償實習是高職院校勞動教育的重要形式，正確理解勞動功能是其核心要義，整體系統的教學設計則是根本保障。”［7］

中華人民共和國成立以來，我國實現了人民當家作主，勞動價值觀發生巨大改變，在經歷探索、發展、調整、再探索、再發展后，如今勞動教育在我國的地位已與“德智體美”相提并論，因此，也有學者在回顧中華人民共和國成立以來的勞動教育政策后，在方向性、內生性、系統性、地域性、時代性五個方面對未來勞動教育的走向提出展望。誠然，新時代的勞動教育還存在著地位缺失、課程政策剛性作用低等問題［8］，然而有理由相信，在社會各界的共同努力下，打造新時代高水平的高校勞動教育指日可待。

2.高校育人

2017年2月，中共中央、國務院在《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》中提出了堅持全員全過程全方位育人（簡稱“三全育人”）的要求［9］。“三全育人”是新時代推進育人理念和育人方式變革的重大命題，將高校思政工作融入人才培養的各個環節，為培育高素質人才和德智體美勞全面發展的社會主義建設者、接班人提供了清晰思路。2018年9月10日召開的全國教育大會，將黨的十八大以來的教育理論成果歸結為“九個堅持”，并提出把“立德樹人”作為教育的根本任務。要實現“三全育人”，就是要把“立德樹人”融入教育各環節，貫穿教育系統始末［10］。“立德樹人”作為教育的根本任務，對高等教育全局有著良好的指引作用，輻射全局，同時推動高校思政建設。

“高校立身之本在于立德樹人”，在此工作原則指引下，學界開始找尋高校的立德樹人之路。有學者提出由校內全員全方位教育、生產實習單位接力的全程教育和家庭輔助影響教育三個面構成的“三維體”頂層設計［11］；有的則從實踐角度出發，提出發揮領導、教師在育人過程中的作用，做到以文化人，以育化人。從本質上說，“立德樹人”是高等教育工作的根本任務，應當貫穿始終，且從教育的價值角度來看，這也是高校的立身之本。顯然，“立德樹人”與“三全育人”是點和面的關系，是世界觀和方法論的關系，前者在后者的啟發下投入實施，后者在前者的實踐中彰顯意義。

3.課程思政

課程思政不同于專門的思政課程，而是借助于非思政課的其他課程開展的思想政治教育［12］。在教育理念上，課程思政將所有專業課程的教育性提升到思政教育的高度，表明課程教學的首要目標是幫助學生養成正確的世界觀、人生觀和價值觀［13］。課程思政這一概念起源于上海，在上海率先試點，形成“上海模式”后在全國推廣。從其內涵而言，它以課程為載體，輸出社會主義核心價值觀［14］；它與思政課程相輔相成，即倡導在高校教學的各個環節中重視思政教育，一切教育應為學生的思想政治建設工作作貢獻。教師作為課堂授課的主體，在課程思政研究中尤為受到關注，但與以往不同的是，黨的十八大以來，學界的眼光不再僅聚焦于思政課堂中的教師，而是放眼于高校全體教職員工，并從多個角度對全體教師提出了更高要求。

（二）研究生教育

高等教育是培養高級專門人才和職業人員的主要社會活動，是教育系統中互相關聯的各個重要組成部分之一。研究生作為高層次人才，其教育模式、培養方案備受關注。在全國研究生教育質量工作會議暨國務院學位委員會第三十一次會議上，時任國務院副總理劉延東指出，研究生教育應不斷綜合深化改革，提升教育教學質量；堅持“以服務需求、提高質量為主線”“更加突出服務經濟社會發展，更加突出創新精神和實踐能力培養，更加突出科教結合和產學結合，更加突出對外開放”的總體思路；堅持問題導向，全面提高研究生教育工作質量［15］。2020年7月，習近平總書記對研究生教育工作作出指示：研究生教育在培養創新人才、提高創新能力、服務經濟社會發展、推進國家治理體系和治理能力現代化方面具有重要作用［16］。黨的十八大以來，高等教育學界研究成果豐碩，主要議題圍繞在專業學位教育、博士生教育和人才培養模式三個方面。但經過歸納后發現，人才培養模式與前二者有著很強的交融關系，不同層次的研究生教育皆有涉獵，因而筆者將此部分分別融入專業學位教育、博士生教育加以論述。

1.專業學位教育

我國專業學位研究生教育始于1991年，此后發展一度緩慢。據《專業學位研究生教育發展方案（2020—2025）》統計，截至2019年，我國已累計授予碩士專業學位321.80萬人、博士專業學位4.80萬人；有碩士專業學位授權點5 996個，博士專業學位授權點278個，基本涵蓋我國主要生產行業［17］。而這也同《中國教育現代化2035》中的現代教育指導思想［18］和《加快推進教育現代化實施方案（2018—2022年）》中的“產教融合”理念不謀而合［19］。

在此背景下，高等教育學界展開了對專業學位教育的研究。與學術學位教育相比，專業學位教育因其“實踐性”的特征而受到關注。“實踐”是指人們能動地改造、探索現實世界一切社會的客觀物質活動，是人的主觀的、感性的活動，主觀見之于客觀的能動的活動［20］。因此，專業學位教育下的人才培養在教學過程中應以解決實踐問題為導向，以案例和現場為依托［21］，同時也要完善課程體系，在課程中注入實踐的腳本，規范學位論文要求［22］，實現“產、學、研”三者有機結合。

早在“十三五”初期便有學者提出，我國研究生教育應遵循“積極穩健發展”的基本思路，堅持存量調結構、增量促發展的原則，推動內涵式發展，有效擴大受教育的規模和比例［23］，為我國社會生產環節源源不斷地輸送人才。而作為實踐性較強的教育、醫學、法律、工業、農業等學科，近年來其專業學位人才的培養愈加受到重視，因而在此類研究中，以上述學科為例的培養體系探索也不可忽視，通過不斷地實踐改革，它們在共性中創造個性，一同為我國專業學位教育探索合適路徑。

2.博士生教育

我國的研究生教育最早由師法他國的模式、制度而產生，因此在不斷學習、進步的過程中，學界仍不忘對他國的研究生教育進行溯源，特別是在博士生教育領域。美國的博士生教育歷經一百多年的發展后逐步形成規范的培養體系，因而常常成為我國學者研究的對象。在課程建設方面，有學者在參考美國諸校后提出，博士生教育應以“學者”角色來定義，與美國相比，我國博士生的課程顯得松散、隨意、不嚴格，這大大影響了博士生教育的質量［24］；而在建設規范化課程的同時，也可以復雜課題為依托，在考慮學生興趣的基礎上，“多學科”和“大跨度”地進行課程整合，“高標準”和“全滲透”地進行跨學科科研［25］。2013年3月，教育部、國家發展改革委、財政部聯合推動全面深化研究生教育綜合改革，明確提出建立與培養目標相適應、有利于拔尖創新人才和高層次應用型人才脫穎而出的研究生考試招生制度，“申請—考核”制應運而生。有學者在分析其自治路徑后認為，這一入學制度加入了“非智力因素”的考察，符合“培養拔尖創新人才”的共性目標，因而是一條必然之路［26］。

（三）教學改革

長期以來，我國高等教育學界的專家學者都致力于研究教學改革，以期從基層優化角度出發，逐級向上輻射至頂層。教學改革作為教育活動中的實踐環節，親自參與其中的教師最有心得，因此一線教師成為探索教改的主力軍。在高等教育改革中，高校教師親自實踐，以教學思路和教育理念為指引，不斷試驗新方法與新出路。從文獻計量的結果來看，黨的十八大以來，學界有關教學改革的研究主要聚焦高等職業教育發展和教學實踐創新兩個方面。

1.高等職業教育發展

教學改革作為高等職業教育提升人才培養質量的重要舉措，以立德樹人為根本，在政府引導、職業院校與行業企業的合作組織下，由職業院校一線教師具體實施，改進教學內容、方法、機制，創新人才培養模式，為培育適應社會發展新態勢的人才奠定扎實基礎［27］。通過對相關文獻的梳理，可發現目前學界在高等職業教育教學改革方面的研究大多集中在理念模式、路徑實踐和教學創新三個方面，由于高等職業教育本身具有職教性和高教性，因而在研究時需要有的放矢，在實踐中做到因材施教，從高等職業教育本體出發進行教學改革。

實證研究表明，當前我國高等職業教育在考核評價、組織體系建設、規范性建設等方面仍較為欠缺［28］。針對這些不足，有學者創新地提出了高職院校“內涵式發展”路徑，認為高職院校應當在教育觀念、管理制度、專業特色、教師隊伍建設、校企文化融合五個方面有所提升［29］； 有學者從校企深度合作角度考慮，提出校企利益共享機制和實踐育人的長效機制；也有學者從教學模式入手，提出系統化課程建設和第二、第三課堂建設的建議［30］。

在工業4.0時代，我國制造行業開始深陷“大而不強”的窘境，為此，關鍵領域的轉型升級是目前亟需解決的問題。《中國制造2025》出臺后，教育資源不斷向培育應用型人才傾斜，因此高職教育也應抓住機遇，應對挑戰，沖在前列。總體而言，工業4.0時代高職院校的教學目標應向培養能力型人才轉移，從分科教學向跨學科培養轉變［31］。通過研究式教學、個性化教學，從而達到高職教育教學改革目的。但從數量而言，目前我國高等教育中對高職院校研究的力度還遠遠不及其他層次的教育，因而就學術探索的路徑來說，此類研究還有較大挖掘空間。

2.教學實踐創新

黨的十八大以來，關于教學實踐的創新從未停下腳步。在探索中，學者們大多提到了一個詞——人才培養。在人才資源需求與日俱增的今天，如何利用好當前的政策資源、技術優勢，為國家發展源源不斷地輸送人才，是高等教育需要思考的問題。

數字化的教學實踐改革是目前較為流行的趨勢。受新冠疫情影響，線上教學進入更多高等教育研究者的視野，“互聯網＋教育”模式探索更加受到重視。早在2016年，就有學者提出“互聯網＋教育內容”將集成各類優質教育資源，在“網絡超市”中提供多層次、多需求的教育服務［32］。而在2020年之后，由新冠疫情引發的線上教學再次引發學界關注。高校在當前形勢下應將課程改革從結構化向非結構化轉變，教育技術從輔助手段向與教學深度融合轉變［33］。有學者認為新冠疫情是教學改革的一個重要契機，大規模線上教育可以借此機會完成試水［34］。

以互聯網為基礎，構建“慕課＋微課＋翻轉課堂”的多元混合教學模式，可以提高學生自主學習的能力和教學質量［35］。“慕課”（MOOC）是硅谷的一次重要嘗試，在歷經實踐的檢驗后，目前所形成的慕課多以“MOOCs”為代表，這與早期“cMOOC”的辦學模式有所出入。“MOOCs”強調開放與大信息量，這和我國目前在線教育的環境不謀而合。遺憾的是，目前國內高等教育學界多將視線放在與互聯網相關的“網課教學”上，而對于“慕課”的研究在近些年則顯現出疲態。國內學者從2013年開始研究慕課，清華大學、北京大學等知名高校相繼加入edX和Coursera，果殼網也建立了“MOOC自習室”，眾多學生參與MOOCs學習［36］。2013年至2015年，國內出現“慕課”研究高峰。從破壞性創新視角來看，高等教育可從維持型創新的思路探索高校的教學改革，尋求符合自身發展的商業模式［37］，慕課發展也需要高校、企業和政府相互合作，尊重慕課發展規律，契合我國國情［38］。慕課對線上教育帶來的影響是啟發性、源頭性的，若能在線上教學流行的今天追本溯源，從慕課研究中獲得啟示，將是高等教育的又一次重大突破。

（四）產教融合

生產和教育是人類的兩大基礎實踐活動，二者相互促進、密不可分。中華人民共和國成立以來，教勞結合便是我國的教育方針之一。近年來，隨著社會經濟發展水平的不斷提升，技能型人才的缺口逐漸顯現，與之形成鮮明對比的則是越來越多的普通高校畢業生就業難問題。為解決這一問題，工學結合、產學研合作、現代學徒制、校企協同育人等理念開始投入實踐。2013年起，教育部開始引導部分地方普通高校向技術型高校轉型，隨后不斷擴大覆蓋范圍，宏觀層面的轉型（教育、產業融合）與微觀層面的轉型（教學活動、生產活動融合）齊頭并進，之后又啟動了“高等學校產教融合創新實驗項目”“‘十三五產教融合發展工程規劃項目”和“數據中國‘百校工程產教融合創新項目”，產教融合正成為高等教育改革實踐中的新方向。黨的十八大以來，我國高等教育學界在產教融合方面主要關注職業教育、校企合作和新工科建設，但由于校企合作和產教融合是一對相互融通的概念，因此對校企合作的探討將融入職業教育和新工科建設兩部分，不再單獨論述。

1.職業教育

發展職業教育是緩解我國勞動力供求結構矛盾的重要環節，也是推動社會經濟發展、民生改革的重要途徑。2010年出臺的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》指出，要把改革創新作為教育發展的強大動力，不斷創新職業辦學體制、人才培養體制、教育管理體制，構建中國特色社會主義現代教育體系［39］。2019年出臺的《國家產教融合建設試點方案》指出，要深化產教融合，推動教育優先發展、人才引領發展、產業創先發展［40］。高等職業教育作為職業教育體系的主體，其范圍不僅包含職業教育專科，也包括從事職業教育的應用型本科和更高教育階段。因此，如何以高等職業教育作為突破口尋求產教融合新模式，成為眾多學者思考的焦點。

市場經濟背景下，產教融合已成為職業教育的必由之路。當前政策背景下，構建多元辦學格局，集中資源，形成與產業鏈、創新鏈對接的人才培養體系是高職院校推動轉型升級的可行之策［41］；構建產教融合機制，須以技術為指引，在企業、產業、價值、市場和行業協會方面均形成完善融合機制［42］。當然，培養“骨干師資”必不可少，深化課程改革，應思考從教育結構的方向出發建設現代高職教育體系［43］。

目前，我國高職教育的產業融合水平較低，發展動力不足。為解決這一問題，需轉變教學概念，從校企合作和管理制度方面構建產教融合新動力［44］。為推進職業教育水平提升，人才培養和專業建設也同樣值得深思。有學者站在服務產業發展的角度，提出高職院校人才轉型的戰略途徑，認為高校人才應深入開展更高端的新技術實踐與應用，主動對接區域經濟發展，探索多層次的分階段實施路徑，實現新技術與產業的雙重提升［45］。人才培養的基礎單位是專業群，提升高職院校專業群建設有利于學校專業水平的提高，為此，有學者從產教融合、課程設置、雙師隊伍等方面展開研究，取得了豐碩的研究成果。

2.新工科建設

為了應對新一輪的科技革命和產業變革，2017年，教育部相繼召開高等工程教育發展戰略研討會、工科優勢高校新工科建設研討會、新工科研究與實踐專家組第一次工作會議，先后形成“復旦共識”“天大行動計劃”“北京指南”，全力建設領跑國際工程教育的中國模式，挖掘中國經驗。

伴隨著“中國制造2025”“互聯網＋”等重大戰略的推出，新技術、新產業、新經濟蓬勃發展，新工科建設逐漸成為高等教育的研究熱點。在這樣的大背景下，“改變”成為應有之義，但許多本科高校的辦學現狀與新的行業要求仍不相適應，不少院校還是沿用老套路、老規矩辦學，在向應用型院校轉變的過程中沒有清楚認識各項矛盾之間的關系，由此帶來認識不一、路徑不明的難題［46］。

新工科建設是一項復雜的學術工程，需要上下雙向發力，以產教融合為契機探索中國經驗。在中國高教學會工程教育專業委員會第五屆理事會第三次會議暨“新工科建設與產教融合”研討會上，教育部高等教育司理工處處長吳愛華提出了新工科建設的主要思路：凝聚以新工科為核心的共識、多樣化探索、以項目群為平臺加強合作以及統籌內外資源［47］。新工科的建設離不開高校、政府和企業的聯動，盡管前有“蘇聯模式”“美國模式”“德國模式”的借鑒，但在我國的國情背景下，高校應推行“大工程觀”，推進政府、高校、企業的全面配合；由于新工科理論研究屬于社會范疇，因此需要與社會科學緊密聯系，制定符合我國國情的中國特色工程教育理論體系；應發揮自身的體制優勢，深度融合校企合作，培育高等工程人才［48］。

2018年3月，教育部辦公廳公布首批新工科研究與實踐項目，包括202個新工科綜合改革類項目和410個新工科專業改革類項目。其中，新工科專業改革類涵蓋19個項目群［49］。而這些專業也將成為新工科建設中的重點關注專業，其中，關于智能科學、計算機、大數據、物聯網的研究較為集中。

（五）“雙一流”建設

20世紀末，國家先后實施了“985工程”“211工程”（后合稱為“92工程”）。經過二十余年的建設，這兩項工程取得了諸多重大突破。為適應新時期國家發展的新要求，2017年9月20日，教育部、財政部、國家發展改革委公布了第一批“雙一流”建設高校名單。與“92工程”名單不同的是，“雙一流”高校名單分為世界一流大學建設名單和世界一流學科建設名單，其中有36所高校入選A類世界一流高校建設名單，6所高校入選B類世界一流高校建設名單，95所高校入選世界一流學科建設高校名單。這幾份名單囊括了此前“92工程”中的所有大學，并在此基礎上根據各大學科研水準、客觀條件等因素新吸收了21所高校，因此可將“雙一流”建設工程視為我國重點大學建設工程在新時代的延續。經過首批“雙一流”建設后，2022年2月，教育部正式公布第二輪“雙一流”建設名單，包含147所高校。為實現2030年更多的大學和學科進入世界一流行列以及2035年建成教育強國、人才強國的目標，這一輪“雙一流”建設更加細化了各高校的一流學科建設。可以說，“雙一流”建設工程是我國重點大學和人才培養的轉型之策，也將成為我國高等教育研究的長期熱點話題。

1.一流學科建設

通過實施“985工程”“211工程”“優勢學科創新平臺”“特色重點學科項目”等重點建設，我國高等教育水平已有顯著提升。高等教育發展水平作為國家綜合國力參考的重要指標，其基礎就是學科建設的能力和水平。但目前我國學科建設仍存在交叉重復、低層次循環等亂象，且一流大學的建設就是以若干個一流學科為支撐的，因此“雙一流”建設應以學科建設為基礎。

如福柯所言：“無論在何種條件下，什么知識能夠進入研究者的視野總是受到其所處的社會政治關系的規訓或制約。”［50］受教育的政治屬性影響，其行為也就受到政治的約束，這也決定其為政治服務的基本定位。因此，學科建設必然要體現其政治屬性，學科建設與調整必須滿足于國家利益的實現。當然，在考量學科建設的行動邏輯時，也應注意其背后的知識邏輯與市場邏輯［51］。另外在一流學科建設過程中，除了在資源、政策上有所傾斜的部屬高校外，還應特別注意西部高校，結合地域自然環境特色、社會文化特色及經濟技術特色，為西部高校的一流學科建設奠定堅實的科研基礎［52］。

在這一主題下，學科評估是繞不開的話題。目前，我國實施的主要是由政府主導的競爭性評估和問責性評估。有學者在分析利弊后提出，學科評估應堅持“以評促建、評建結合、重在建設”的原則，以發展學科和學科建設為目的［53］。“雙一流”建設提出了“強化學科績效考核”的要求，提出應從人才培養、文化創新、國際交流等多方面綜合考察學科建設情況，以學科自身系統發展為圭臬［54］。

從總體上看，自從實施“雙一流”建設以來，我國高等教育學界高度關注“學科建設”這一話題，特別是在第二輪“雙一流”建設結果公布后，學科的概念繼續得到強化，這一熱點也將在未來持續走高。但也需要看到，在過去的研究中，國內學科建設明顯偏向于研究生教育，而對高等教育中的其他層次教育的研究較為匱乏［55］，這也是在未來學界亟需彌補的地方。

2.一流大學建設

“雙一流”建設是我國高等院校重點建設政策，是經濟新常態下高等教育政策的有機組成部分，是對中華人民共和國成立以來院校重點建設政策的延續和調適。對于“一流大學”而言，其職責與追求仍與之前相同，只是在調適中須更加聚焦于整體建設、自主發展和動態調整［56］，從而形成中國特色一流高校。由于一流高校的打造是以一流學科建設為基礎，因此在研究一流高校建設時，學界的目光往往會注重對基礎的把控，即學科平臺的建設，所以從數量上來說，直接研究這一主題的科研成果并不算多，且在第二輪“雙一流”高校名單中，直接取消了“一流大學”和“一流學科”的區分，導致以“一流大學建設”為主題的研究銳減。

在首輪“雙一流”大學名單公布后，盡管入圍一流大學建設的院校只有42所，但是高等教育學界還是作出了一些反應。一流大學建設首先需要圍繞中國特色，中國特色是中國大學的底色，一流大學是在中國國情下自主創新建設的，因此其建設方案須呈現出“個性化”的自主風格。但通過研究，仍可發現其中的共性，例如首輪“一流大學”的建設方案呈現出“工程化”的思維，且仍以學科建設為主導，在改革和建設方面兩翼齊飛［57］。一流本科教育是一流大學的重要基礎和基本特征，以C9高校為代表的“一流大學”在這一語境下呈現出精英性的特點，這也是一流本科教育最為本質的特征［58］。

（六）大學治理

黨的十八屆三中全會提出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。大學治理，同樣也在探索現代化治理體系創新之路。隨著“雙一流”建設和教育教學改革的不斷深入，舊的大學治理思維已不適應新時代發展需求，探索高校治理新出路逐漸成為學界熱議的話題。根據文獻計量學的統計來看，黨的十八大以來，高等教育在這一主題下主要關注大學內部治理、學術治理兩個方面，前者主要偏向于院校內部制度的改良構建，后者則傾向對學術不端現象的整改。

1.大學內部治理

國家治理能力現代化與大學教育現代化是一個同步的過程。在此邏輯上，可認為高等教育現代化建設離不開構建中國特色高等教育制度，離不開高等教育治理體系和治理能力的現代化建設。如果說國家政策、資金扶持是構建現代化高等教育框架的外因，那么高等院校內部治理能力則是其中更為重要的內因。

認識現代化高等教育治理體系，首先要清楚它的定義，目前學界較為普遍的認知是：所謂現代化高等教育治理體系，是能夠順應時代變革，以政府、社會、大學的新型關系為核心，以推進管辦評分離為基本策略而形成的政府宏觀管理、大學自主辦學、社會廣泛參與的多元共治格局的體系［59］。而要創建這一現代化體系，找到其動力機制是學界在過去一段時間里努力的重要方向，即使切入視角有所不同，但大多集中于從規范、保障、協調、動力的角度來探索，因此，這四個方面的規約機制可以視作學界對高等院校內部治理路徑探析的共同出發點，在此基礎上產生的豐富研究成果可供實際參考。當然，除了從宏觀理論視角來指導實踐外，也有大量學者從微觀可行性的角度對這一體系進行了探索。總體來說，這一時期內學界對于大學內部治理的探索體現出多重視角，不論是從宏觀導向，還是從微觀操作來說，都產生了豐碩的研究成果。

2.學術治理

近年來，高校學術圈內學術不端的現象屢見不鮮，“學術治理”成為人們常常談及的話題。在學術不端現象的背后，實質上是高校學術管理的缺位，因此，問責機制成了學界議論的主題。健全的問責機制是實現高等教育現代化的重要保障，目前我國的學術問責體制面臨主體單一、客體模糊、程序不清等主要問題。基于此，有學者認為，構建由學校及相關行政主管部門形成的多元聯動的內外導向支持系統，是實現學術善治的可行之策［60］。目前以結果與短期收益為導向的問責機制常常導致學術功利化的現象，問責效果往往失靈，有學者從治理哲學的視角出發，引入與問責相對的概念——信任，通過二者的互補，彌補任何一端的失靈，從而形成問責機制和學術信任的高度耦合［61］。

治理的最終目的是提供一種多方共同參與管理的方式，從而改善當前公共管理中的不足。作為管理學名詞，學術治理是其在高等教育場域下的衍生概念，如今市場上學術抄襲現象屢禁不止，學術與行政力量相互勾連，高校內部治理已出現巨大漏洞。在此情境下，學術治理作為一個兼具管理與教育的交叉學科概念，其引入和出現吸引了學界的目光。基于此，高等教育也從上至下地開始尋求改革路徑。學術委員會作為我國學術圈集中設立的學術評議與審核機構，它的改革有著重要意義。2014年3月，《高等學校學術委員會規程》開始施行。這一規程是依法治國戰略下依法治教的重要舉措，極大地推動了我國教育體系的現代化進程，是高等教育改革的重要成果。同時，我國的學術治理也要重視中國化的背景，在立足國情的情況下探尋符合高校自身發展的個性化道路，因校制宜地求變。當然，無論如何，都不能忽視創新在高校學術生態中的地位，創新作為學術治理的根本目的，應當在改革過程中起著導向作用，未來，學術治理應在學術創新、學術治理、學術生態之間形成合理張力，使三者各司其職，這才是學術治理的應有之義。

四、結語

黨的十八大以來，高等教育學界關注的六個研究熱點代表了研究前沿和政策導向，思想政治教育作為高等教育中的基石，對其他工作有著重要的指引作用。此外，本科生教育、研究生教育、高職教育共同發展，從不同的層次、角度培養人才，為國家建設源源不斷地提供各類人才。開展“雙一流”建設以來，教學改革、大學治理加快了步伐，內外互動，齊頭并進，在政策和內因的雙重導向中完善高等教育體系。

總體來說，在過去十年中，思想政治教育成為最熱門的話題，因其自身的特殊性而長期受到關注，當前形勢下，高等教育研究主題中貫穿思想政治教育更是重中之重，預計在未來也將持續受到關注；受國際競爭影響，現階段國家人才儲備計劃逐漸提上日程，研究生作為人才領域中重要的人力資源，其培養方案將走向多元化，實踐性和學術性的融合將是未來高等教育界的一大熱點；教學改革方面，線上教學將成為重要研究方向，新技術背景下催生的新型教學方式值得學界思考；產教融合是順應時代發展的應對戰略，高職院校在過去十年走在了前列，未來如何將此戰略深入推廣至高等教育的各個層次將是學者們需要討論的話題；“雙一流”建設目前仍有較大的學術挖掘空間，平衡學科與高校之間的關系，厘清其中的內在邏輯是這一議題的根本要義；大學治理也將繼續受到關注，如何在外力、內力的雙重作用下實現質變，將是許多一線治理人員未來關注的話題。

總而言之，在過去十年，這六個熱點研究主題你中有我，我中有你，它們之間形成的張力共同書寫了我國高等教育的新篇章。黨的二十大報告強調：“加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設，加快建設中國特色、世界一流的大學和優勢學科。” ［62］在推進中國式現代化建設過程中，高等教育擔負著重要的社會和歷史責任［63］，因此需要推進高等教育內涵式發展，確保各高校培養能夠服務、支撐、引領社會各方面發展的各級各類人才 ［64］。伴隨著我國高等教育改革與發展的逐步推進，學界對其進行的研究也將日益深入。

參考文獻：

[1] ??胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗［N］.人民日報，2012-11-18（1）.

［2］ 班建武.“新”勞動教育的內涵特征與實踐路徑［J］.教育研究，2019，40（1）：21-26.

［3］ 習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告［N］.人民日報，2017-10-19（2）.

［4］ 劉向兵.新時代高校勞動教育的新內涵與新要求——基于習近平關于勞動的重要論述的探析［J］.中國高教研究，2018（11）：17-21.

［5］ 習近平.堅持中國特色社會主義教育發展道路培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人［N］.人民日報，2018-09-11（1）.

［6］ 王瑩，王濤.大學生勞動教育的路徑優化研究［J］.中國高教研究，2020（8）：67-71.

［7］ 蔣麗君.高職院校勞動教育理念辨析與實踐芻議［J］.中國高教研究，2019（2）：78-81.

［8］ 徐長發.新時代勞動教育再發展的邏輯［J］.教育研究，2018，39（11）：12-17.

［9］ 新華社.中共中央 國務院印發《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》［EB/OL］.（2017-02-27）［2022-08-30］.http：//www.gov.cn/xinwen/2017-02/27/content_5182502.htm.

［10］ 楊曉慧.高等教育“三全育人”：理論意蘊、現實難題與實踐路徑［J］.中國高等教育，2018（18）：4-8.

［11］ 張麗紅.高校立德樹人工作的路徑及內容論析［J］.思想理論教育導刊，2017（8）：133-136.

［12］ 馮建軍.以習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人的實踐與經驗［J］.教育文化論壇，2022，14（6）：1-7.

［13］ 項波，吳仰祺，楊路萍.高校課程思政建設的“四個維度”［J］.黑龍江高教研究，2020，38（4）：152-155.

［14］ 敖祖輝，王瑤.高校“課程思政”的價值內核及其實踐路徑選擇研究［J］.黑龍江高教研究，2019，37（3）：128-132.

［15］ 劉延東.在全國研究生教育質量工作會議暨國務院學位委員會第三十一次會議上的講話［EB/OL］.（2015-01-05）［2022-08-30］.http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/moe_176/201501/t20150105_182734.html.

［16］ 胡浩.習近平對研究生教育工作作出重要指示［EB/OL］.（2020-07-29）［2022-08-30］.http：//www.gov.cn/xinwen/2020-07/29/content_5531011.htm.

［17］ 國務院學位委員會，教育部.專業學位研究生教育發展方案（2020—2025）［EB/OL］.（2020-09-30）［2022-08-30］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A22/moe_826/202009/t20200930_492590.html.

［18］ 新華社.中共中央、國務院印發《中國教育現代化2035》［EB/OL］.（2019-02-23）［2022-08-30］.http：//www.xinhuanet.com/politics/2019-02/23/c_1124154392.htm.

［19］ 新華社.中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《加快推進教育現代化實施方案（2018—2022年）》［EB/OL］.（2019-02-23）［2022-08-30］.http：//www.xinhuanet.com/politics/2019-02/23/c_1124154405.htm.

［20］ 夏正寶，葛春.試論我國研究生教育成本分擔［J］.揚州大學學報（高教研究版），2007（1）：60-62.

［21］ 杜尚榮，施貴菊，朱毅.專業學位研究生培養的實踐指向性教學模式建構研究［J］.研究生教育研究，2017（1）：78-82+92.

［22］ 劉國瑜.專業學位研究生教育的實踐性及其強化策略［J］.學位與研究生教育，2015（2）：19-22.

［23］ 別敦榮，易夢春，李家新.“十三五”時期研究生教育發展思路［J］.中國高教研究，2016（1）：83-90.

［24］ 包水梅.美國學術型博士生課程建設的特征與路徑研究［J］.高校教育管理，2016，10（1）：116-124.

［25］ 包水梅，謝心怡.美國研究型大學博士生跨學科培養的基本路徑與支撐機制研究——以普林斯頓大學為例［J］.江蘇高教，2018（3）：95-100.

［26］ 潘峰，張立遷.博士生招生“申請–審核”制的自治路徑探析［J］.學位與研究生教育，2017（3）：15-20.

［27］ 劉曉寧.新時代高等職業教育教學改革現狀、特征與思考——基于16省（市）2021年省級教學成果獎的分析［J］.中國職業技術教育，2022（14）：76-85.

［28］ 彭澤艷，李菀麗，江茂森.新時代加強黨對高職院校全面領導的路徑研究——以重慶市高等職業教育為例［J］.教育文化論壇，2021，13（6）：107-112.

［29］ 劉占軍.高職院校內涵式發展的思考與實踐——以遼寧水利職業學院為例［J］.現代教育管理，2014（8）：81-85.

［30］ ?夏玲，宋建軍.校企深度合作：高等職業教育質量提升和人才培養的根本途徑［J］.黑龍江高教研究，2013，31（1）：66-68.

［31］ 翁偉斌.論工業4.0時代高職教育教學改革［J］.江蘇高教，2017（5）：90-94.

［32］ 張巖.“互聯網+教育”理念及模式探析［J］.中國高教研究，2016（2）：70-73.

［33］ 薛成龍，郭瀛霞.高校線上教學改革轉向及應對策略［J］.華東師范大學學報（教育科學版），2020，38（7）：65-74.

［34］ 趙繼，謝寅波.疫情倒逼尋找高等教育教學改革突破口［J］.中國高等教育，2020（6）：22-24.

［35］ 王麗麗，楊帆.“互聯網+”時代背景下大學英語教學改革與發展研究［J］.黑龍江高教研究，2015（8）：159-162.

［36］ 王志軍，陳麗，鄭勤華.MOOCs的發展脈絡及其三種實踐形式［J］.中國電化教育，2014（7）：25-33.

［37］ 袁莉，STEPHEN P，馬紅亮，等.MOOC對高等教育的影響：破壞性創新理論視角［J］.現代遠程教育研究，2014（2）：3-9.

［38］ 朱慶峰.我國高等教育“慕課”發展的困境及理路選擇［J］.教育發展研究，2014，34（23）：73-77.

［39］ 國家中長期教育改革和發展規劃綱要工作小組辦公室.國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）［EB/OL］.（2010-07-29）［2022-08-30］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A01/s7048/201007/t20100729_171904.html.

［40］ 陸婭楠.《國家產教融合建設試點實施方案》印發.［EB/OL］.（2019-10-11）［2022-08-30］.http：//www.gov.cn/xinwen/2019-10/11/content_5438226.htm.

［41］ 劉海明.產教深度融合：高職院校推進區域產業轉型升級的戰略選擇［J］.高等工程教育研究，2020（6）：129-135.

［42］ 羅汝珍.市場經濟背景下高等職業教育產教融合機制研究［J］.教育與職業，2014（21）：8-11.

［43］ 王淑漲，呂一軍.產教融合市場化背景下的現代高職教育體系建設［J］.高等工程教育研究，2016（4）：155-159.

［44］ 周丹.高等職業教育產教融合動力機制構建［J］.教育與職業，2016（20）：39-41.

［45］ 劉海明，謝志遠，劉燕楠.高職教育人才轉型的戰略思考：推進產教融合，服務產業發展——兼談高職院校“新技術應用”人才培養方略［J］.高等工程教育研究，2018（2）：182-188.

［46］ 李志鴻.地方本科高校“新工科”建設的四個基本問題［J］.黑龍江高教研究，2018，36（12）：40-43.

［47］ 張煒，陸國棟，王雨潔，等.中國高教學會工程教育專業委員會第五屆理事會第三次會議暨“新工科建設與產教融合”研討會綜述［J］.高等工程教育研究，2018（5）：41-44.

［48］ 顧佩華.新工科建設發展與深化的思考［J］.中國大學教學，2019（9）：10-14.

［49］ 教育部辦公廳.教育部辦公廳公布首批“新工科”研究與實踐項目［EB/OL］.（2018-03-21）［2022-08-30］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A08/s7056/201803/t20180329_331767.html.

［50］ 米歇爾·福柯.知識考古學［M］.謝強，馬月，譯.北京：生活·讀書·新知三聯書店，1998：152.

［51］ 李峻，張珍.“雙一流”建設背景下學科建設的行動邏輯與可能路徑［J］.江蘇高教，2018（7）：9-13.

［52］ 曹志峰.基于地域特色的西部高校一流學科建設路徑［J］.教育文化論壇，2019，11（2）：29-33+135.

［53］ 張應強.“雙一流”建設需要什么樣的學科評估——基于學科評估元評估的思考［J］.清華大學教育研究，2019，40（5）：11-18.

［54］ 顧海良.“雙一流”建設要堅持以學科建設為基礎［J］.中國高等教育，2017（19）：15-16.

［55］ 毛建青，陳文博.我國學科建設領域的研究熱點與前沿進展探析——基于CNKI數據庫中2008—2017年間的文獻［J］.教育文化論壇，2018，10（5）：45-52.

［56］ 張端鴻.“雙一流”：新時期我國院校重點建設政策的延續與調適［J］.教育發展研究，2016，36（23）：67-72.

［57］ 張偉，張茂聰.我國高校一流大學建設的校際經驗——基于6所高校一流大學建設方案的文本分析［J］.中國高教研究，2018（5）：26-32.

［58］ 周光禮.一流本科教育的中國邏輯——基于C9高校“雙一流”建設方案的文本分析［J］.湖南師范大學教育科學學報，2019，18（2）：15-22.

［59］ 周光禮.中國高等教育治理現代化：現狀、問題與對策［J］.中國高教研究，2014（9）：16-25.

［60］ 祁占勇，李瑩.大學學術問責的治理困境及其實踐路徑［J］.復旦教育論壇，2018，16（2）：31-36.

［61］ 向東春.問責與信任：大學學術治理的邏輯與路徑［J］.教育發展研究，2020，40（19）：42-48.

［62］ 習近平．高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告［Ｍ］．北京：人民出版社，2022：34．

［63］ 劉旭東.論中國式現代化視野下的教育高質量發展［J］.教育文化論壇，2023，15（3）：1-12.

［64］ 李宜江.公平而有質量的教育：新時代十年我國教育改革發展的基本取向［J］.教育文化論壇，2023，15（1）：1-9.

An Overview of Research Hotspots in Chinese Higher Education since the 18th CPC National Congress： a Visualization Analysis Based on the Literature regarding Higher Education of Chinese Core Journal Criterion of PKU

YANG Bo1，2， YE Sibo2

（1.Editorial Department of Journal， Guizhou University， Guiyang， Guizhou， China， 550025; 2.School of Media， Guizhou University， Guiyang， Guizhou， China， 550025）

Abstract：

Since the 18th CPC National Congress， China has made fruitful achievements in the field of higher education research， which has greatly promoted the process of education modernization. Based on the literature regarding higher education published in the Chinese core journal criterion of PKU since the 18th CPC National Congress， this paper analyzes six research hotspots of ideological and political education， graduate education， teaching reform， integration of industry and education， "first-rate universities and disciplines" construction and university governance by using Cite Space software， and gives an overview of them in turn. Since the 18th CPC National Congress， scholars have mainly focused on labor education， college and university education， and curriculum of ideology and politics， conducting in-depth discussions on ideological and political education in colleges and universities; have emphasized on professional degree education， doctoral education， and talent cultivation mode， conducting in-depth research on postgraduate education; have focused on the development of higher vocational education and the innovation of teaching practice， carrying out in-depth explorations of teaching reform; have zoomed in vocational education， cooperation between schools and enterprises， and the construction of the new engineering disciplines， digging into industry-education integration; have had an eye on the construction of "first-rate universities and disciplines"， paying continuous attention to the evolution of China's higher education development policy; and have focused on the internal governance of the university and academic governance， carrying out systematic research on the governance of higher education.

Key words：

ideological and political education; graduate education; teaching reform; integration of industry and education; "first-rate universities and disciplines" construction; university governance

（責任編輯：梁昱坤 郭 蕓）