中小學預算管理與會計核算融合發展探索

張閩

（福州市教育會計核算中心，福建 福州 350000）

中小學教育是國家重要的基礎性公共事業，而中小學預算管理和會計核算則是其管理和監督的重要環節。然而，在實際工作中，由于預算管理和會計核算的脫節、數據不共享等問題，中小學預算管理和會計核算的質量難以得到有效保障。針對這些問題，需要探索中小學預算管理和會計核算的融合發展，通過創新方式和方法，實現管理和監督的有機融合。因此，本文將對中小學預算管理和會計核算的融合發展進行探索，提出創新策略和解決方案，以期實現中小學預算管理和會計核算的高質量發展。

一、中小學預算管理與會計核算融合發展的必要性

（一）提高中小學財務管理的透明度和規范性

中小學預算管理與會計核算融合發展的必要性之一是能夠提高中小學財務管理的透明度和規范性。在教育經費日益增加的背景下，提高中小學財務管理的透明度和規范性是必要的，這有利于公開預算和財務信息，增加社會監督，提高教育資源的合理配置和使用效率。同時，融合發展可以加強中小學預算管理和會計核算的協同配合，促進教育經費的合理支出和監督，保障教育事業的公平、公正和公開，提高中小學教育的質量和水平。[1]因此，中小學預算管理與會計核算融合發展具有重要的必要性和優勢。

（二）優化中小學教育經費使用效益

中小學預算管理與會計核算融合發展的必要性之二在于可以優化中小學教育經費的使用效益。教育經費是中小學教育事業運行的重要支撐，而中小學預算管理和會計核算的融合發展可以促進對教育經費的科學規劃和精細管理，從而達到優化使用效益的目的。具體而言，中小學預算管理和會計核算的融合發展可以實現教育經費的精準配置和監督，確保教育經費的投入和使用符合實際需要和預期效果。此外，中小學預算管理和會計核算的共同監督還可以促進教育經費的公正分配，防止資源的浪費和濫用，確保教育經費的公平性和效率性。同時，預算管理和會計核算的融合發展還可以提高中小學教育經費的使用效益和績效評估，為教育事業的發展提供更加科學和有效的支持。

二、當前中小學預算管理和會計核算的不足和問題

當前中小學預算管理和會計核算存在著一系列的不足和問題，主要表現在以下幾個方面。

（一）預算管理和會計核算脫節

在實際工作中，中小學預算管理和會計核算往往是相互獨立的，預算編制和會計核算之間缺乏信息共享和協同配合，導致了財務數據的不一致和不準確，同時也使預算編制和執行的監督和管理難以得到有效保障。[2]

（二）管理不規范

中小學預算管理和會計核算的管理標準化和規范化水平有待提高。例如，預算編制和執行的過程中存在著部門之間互相推諉、不負責任等問題，會計核算中也存在著數據不準確、賬務處理不及時等問題。

（三）財務數據不透明

中小學預算管理和會計核算的財務數據缺乏透明度，很難為財務管理和監督提供準確可靠的依據。例如，預算執行結果不及時反饋和公開，很難對資金使用情況進行全面的監督和評估。

（四）人員專業水平待不足

當前中小學預算管理和會計核算存在的不足和問題主要包括中小學預算管理人員多數為非專業人員，其中體育教師或數學教師兼職的情況較為普遍，其對預算管理專業性的了解較為有限，導致實際操作中存在一些實用性不強的問題，同時也影響了預算管理和財務核算的銜接。[3]

三、中小學預算管理與會計核算融合發展策略

（一）加強中小學預算管理與會計核算的協同配合

中小學預算管理和會計核算是密不可分的兩個方面，二者的協同配合對于中小學的財務管理和監督具有重要意義。

建立協同工作機制。中小學預算管理和會計核算工作應該在協同工作機制下進行，建立相互銜接、互為支撐的工作流程。比如，預算編制應該與會計核算相銜接，預算的科目設置應該符合會計核算的要求，確保資金的使用情況能夠及時反映在財務數據中。同時，加強中小學預算管理和會計核算工作人員之間的溝通與協作。預算管理和會計核算是緊密相關的兩個工作，需要財務人員之間的密切溝通和協作。比如，預算編制人員應該及時向會計人員提供預算編制的信息和材料，會計人員則需要及時反饋財務數據情況，確保預算管理和會計核算之間的順暢協作。此外，采用信息化手段加強協同配合，中小學可以通過信息化手段，實現預算管理和會計核算的數據共享和信息交流。

例如，在預算編制方面，中小學可以根據教育教學需求，采取先制定預算計劃，再進行會計核算的方式，確保預算計劃符合實際情況和教育需求，而且能夠及時反映在財務數據中。在會計核算方面，中小學可以根據預算計劃中的科目，對財務數據進行及時核算，確保財務數據的真實性和準確性。[4]

（二）加強中小學預算管理與會計核算的信息公開和公眾參與

加強中小學預算管理與會計核算的信息公開和公眾參與是實現預算管理與會計核算融合發展的重要策略之一。該策略的核心在于推進預算管理和會計核算的透明化和公開化，提高社會監督和公眾參與度，為預算管理和會計核算提供更多的支持和保障。

為實現這一策略，中小學應該加強預算信息公開，及時發布預算報告、財務報表等相關信息，建立預算信息公開制度，使公眾能夠及時了解中小學的財務狀況和資金使用情況。[5]此外，中小學應該積極參與社區活動和媒體報道，擴大宣傳，加大宣傳力度，提高公眾對中小學財務管理的認識和理解，促進公眾對中小學財務管理的信任和支持。

例如，在某個中小學開展了一次“財務公開日”活動，學校將會計核算的財務報表、預算報告等信息公開在校內，并通過各種渠道向公眾發布，讓公眾了解學校的收支情況、資金使用情況等，也向公眾展示了學校的財務管理成果和管理水平，增強了學校與社會的互動和信任。這樣的活動不僅有利于促進學校的財務管理工作，也可以提高公眾對學校的信任和支持，為學校的發展提供更多的支持和保障。

（三）完善中小學預算管理與會計核算的法律制度和監督體系

隨著中小學教育的發展，預算管理和會計核算的重要性越來越受到重視，為了規范中小學預算管理和會計核算，防范風險，需要完善相應的法律制度和監督體系，下面是一些完善中小學預算管理與會計核算的發展策略。

建立中小學預算管理與會計核算的法律制度。相關法律法規應包括中小學預算編制、審批、執行等方面的規定，明確中小學預算管理的權責和程序。此外，還應建立中小學會計核算制度，明確會計核算的標準和程序，規范中小學會計核算行為。同時，建立中小學預算管理與會計核算的監督體系。監督部門應加強對中小學預算管理和會計核算的監督，定期對中小學預算和會計核算情況進行審核和評估，及時發現問題并采取相應措施。同時，加強對中小學預算和會計核算工作人員的管理，確保他們遵守相關規定。

此外，加強風險防范。中小學預算管理和會計核算工作中可能存在的風險包括預算編制不規范、財務數據不真實、資金管理不嚴格等。[6]為了防范風險，應加強對中小學預算管理和會計核算工作的風險評估和管控，及時發現和解決問題，確保中小學財務工作的穩健運行。

例如，在預算編制方面，中小學可以根據教育教學需要和實際經費情況，合理制定預算計劃，明確資金用途和來源，確保資金使用合理、規范、透明。在會計核算方面，中小學可以建立科學的會計制度，嚴格執行會計準則，確保財務數據的真實性和準確性。同時，可以加強對中小學預算和會計核算工作人員的培訓和管理，提高其財務管理水平和風險防范能力。

四、中小學預算管理與會計核算融合發展的落實路徑和保障措施

（一）加強中小學預算管理與會計核算的人才培養和引進

加強對中小學財務管理人員的培訓。中小學財務管理人員應該定期接受相關培訓，提高預算管理和會計核算的理論水平和實踐能力。比如，可以開展會計基礎、會計法規、財務管理等課程的培訓，加強中小學財務管理人員的專業知識和技能。同時，建立中小學財務管理人員的職業發展體系。中小學可以根據財務管理人員的工作表現和業績，建立相應的職業發展體系，鼓勵財務管理人員持續學習和進修，提高其專業技能和綜合素質。

例如，在人才引進方面，中小學可以針對特定崗位進行人才招聘，如預算編制、會計核算等方面的專業人才，根據崗位要求和專業素質要求，通過面試、考試等環節綜合評估人才，確保引進的人才符合相關的崗位需求和要求。

（二）加強中小學預算管理與會計核算的業務培訓和交流

中小學財務管理人員應該定期參加預算管理和會計核算的培訓，了解最新的法規政策和業務知識，提高業務水平和應變能力。此外，還應鼓勵中小學財務管理人員參加業務技能比賽、學術交流等活動，積極學習和借鑒先進的經驗和做法。

同時，加強中小學預算管理和會計核算的業務交流。中小學可以組織財務管理人員進行業務交流，分享經驗和做法，加強彼此之間的合作和溝通。比如，可以組織預算編制和會計核算的專題研討會，邀請業內專家和學者進行講解和授課，提高中小學財務管理人員的業務水平。此外，推廣先進的經驗和做法，中小學可以積極推廣先進的預算管理和會計核算經驗和做法，鼓勵中小學財務管理人員學習借鑒，推動中小學財務管理的創新和進步。比如，可以邀請一些具有代表性的中小學校進行經驗分享，了解其預算管理和會計核算的實踐情況，探討先進的經驗和做法。

例如，在業務培訓和交流方面，中小學可以開展各類培訓和研討活動，如會計法規培訓、財務管理案例分析等，提高中小學財務管理人員的業務素質和應變能力。同時，中小學可以邀請業內專家和學者進行業務指導和授課，讓財務管理人員了解最新的業務知識和技能。

（三）加強中小學預算管理與會計核算的資金保障和技術支持

加大對中小學預算管理和會計核算的資金保障力度。中小學應該在財政預算中充分考慮到預算管理和會計核算的經費需求，確保預算管理和會計核算工作能夠順利推進。此外，還應加強對中小學財務管理工作的監督和檢查，確保財務資源的合理使用和保障。其中，資金保障主要是指為預算管理和會計核算提供足夠的經費支持，而技術支持則包括設備和專業人員的培訓和支持等。為實現這一目標，中小學應該將預算管理和會計核算列入學校年度計劃和預算，保障預算管理和會計核算工作的經費投入。此外，中小學可以探索與相關機構的合作，如會計師事務所、財務咨詢機構等，借助外部專業力量提供預算管理和會計核算方面的技術支持。[7]

例如，某中小學開展了一次財務管理改革，學校聘請了一家專業的財務咨詢公司，對學校的財務管理制度和流程進行全面審查和改進，提高了學校的財務管理水平和效率。此外，學校還購置了專業的設施設備，對財務人員進行了專業技能培訓和提升，有效提高了學校預算管理和會計核算的精準度和效率。

總之，加強中小學預算管理與會計核算的資金保障和技術支持，是保障預算管理與會計核算融合發展的重要措施。中小學應該將預算管理和會計核算列入年度計劃和預算，加強資金保障，同時也要積極探索與外部專業機構的合作，獲取專業技術支持。這樣的措施將為學校的財務管理提供更好的支撐，提高財務管理水平和效率，為學校的可持續發展提供更好的保障。

五、結束語

綜上所述，隨著中小學預算管理和會計核算的融合發展，我們需要積極探索創新和應用措施，加強相關的落實路徑和保障措施，從而促進中小學財務管理的全面發展。例如，隨著財務管理信息化的推出和普及，中小學預算管理和會計核算也需要創新和優化，以構建數字化的財務管理體系。我們需要加強中小學財務管理人員的信息化技能培訓，提高中小學財務管理的數字化水平，推動中小學財務管理的智能化、數字化、可視化發展。通過這些途徑，可以滿足中小學財務管理的現代化需求，提高中小學財務管理的效率和質量，為中小學的全面發展奠定基礎。