民企提高國際競爭力需政策走實向深

趙愛玲

近日，《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》（ 以下簡稱《意見》 ）正式發布，《意見》提出，鼓勵提高國際競爭力。支持民營企業立足自身實際，積極向核心零部件和高端制成品設計研發等方向延伸；加強品牌建設，提升“中國制造”美譽度。鼓勵民營企業拓展海外業務，積極參與共建“一帶一路”，有序參與境外項目。

鼓勵和促進民營經濟恢復發展，是提振當前經濟的關鍵一環。而要真正讓政策發揮效力，就必須想民企之所想，急民企之所急，要讓政策更加“接地氣”，切實解決好民營企業的“急難愁盼”。

中共中央政治局7月24日召開會議特別提出，要制定出臺促進民間投資的政策措施。在鼓勵拓展海外業務和提高國際競爭力方面，民企需要怎樣的政策措施支持？本刊記者為此專訪了普華永道中國科創與民營企業服務合伙人汪越。

營商環境優化和法治保障才能激發活力

談到民企在向核心零部件和高端制成品設計研發等方向延伸方面的機遇和挑戰，汪越認為，我國制造業正在逐漸轉向高端化、智能化、數字化、綠色化方向發展，但我國企業還不具備真正在高端的、創新的價值鏈上的地位。“近年來出臺的以提升營商環境、減輕企業負擔、激勵企業創新等為目的的一系列政策，使得制造業制度環境持續完善，正是制造業民企實現高質量發展的重要機遇。”汪越說。

汪越稱，民營企業在向核心零部件和高端制成品設計研發等方向延伸的過程中，要明確自身的定位方向。對于規模大、行業內有影響力的企業，可以朝著龍頭“鏈主”的方向發展，整合形成創新鏈，引領并拉動整個產業的創新發展。對于有一定技術基礎、聚焦某個環節的企業，可以瞄準“專精特新”定位，集中力量攻克關鍵環節的技術，成為某個細分領域的隱形冠軍。

民營企業要持續加大研發投入、開展關鍵核心技術攻關也面臨著諸多挑戰。近年來受宏觀環境和疫情影響，企業利潤出現下降，這也同時導致了研發投入和強度的降低。同時，在核心零部件和高端制成品設計研發方面，相關的人才缺口明顯，一些高端人才也更傾向于穩定性更高的國企或大型民企。此外，技術研發和創新需要大量資金投入。“然而針對民營企業高端研發的融資體系仍不完備，當前民企融資方式仍以銀行貸款為主，中小民企較難達到資信評估門檻，而股權基金等機構存在‘摘熟果和‘短期化等問題。”汪越說。

《意見》特別指出“加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”，持續為民營經濟提供更優發展環境。好的營商環境是民營經濟發展壯大的土壤。營商環境對于激發市場活力和社會創造力、推動經濟高質量發展意義重大。營商環境是企業生存發展的土壤，“土質”優劣直接關系市場活力和經濟發展動力。通過完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，政府與市場間關系得到進一步理順，民營企業合法權益得到更好保護。只有進一步優化營商環境，才能為民營經濟做大做優做強創造優良的先決條件，進一步解放生產力、提高競爭力，激發民營經濟經營主體的活力。

“要促進核心零部件和高端制成品設計研發，也離不開良好的營商環境和法治保障。”汪越說。她談到，不少企業反映，知識產權維權難、信用體系建設缺失等問題還不同程度的存在，而只有不斷完善知識產權保護體系，加大對民營中小微企業原始創新保護力度，才能讓企業獲得安全感，沒有后顧之憂，從而持續激發市場活力。

讓民企拓展海外市場更有底氣

近年來，民營企業拓展海外市場、參與國際競爭與合作的內生動力不斷增強，但與此同時，國際環境和經濟形勢依舊復雜多變，民營企業在風險防范意識和跨國經營能力上還相對較弱，使得民營企業“走出去”發展的機遇和挑戰并存。

民企在開拓海外業務，比如在參與共建“一帶一路”的境外項目中面臨哪些問題？汪越稱，部分民營企業海外投資經驗較為匱乏，面臨著海外市場的政治、法律、財務、稅務、人才、文化等諸多領域的信息不對稱，風險保障意識也有待提升。“建議企業在投資前充分了解市場、產業和自身定位，尋找合適的投資對象，并制定完善清晰的投資策略，不僅需要了解投資地區的投資環境，還應建立境外投資風險管理體系，評估項目的可行性。”汪越說。

汪越表示，若是境外工程承包項目，則在“一帶一路”項目中最為常見。由于“一帶一路”沿線國家的政治、經濟、法律、人文、宗教等各種復雜因素，使得工程承包項目存在著如政治風險、市場風險、技術風險、融資風險等諸多風險。同時企業也面臨著各種問題，包括缺乏有前瞻性并一以貫之的海外工程戰略；缺乏科學的項目成本預算與報價機制；缺乏科學設計的法律及稅務架構；缺乏多樣的海外融資渠道；缺乏完善的風險與控制管理框架、管理系統和流程制度；缺乏完善的人員派遣政策及個稅有效性的考量等。

“一帶一路”工程承包項目通常投資大、周期長，資金是許多企業面臨的挑戰。“我認為，政府可以完善融資支持政策制度，健全多方共同參與的融資風險市場化分擔機制，尤其為一些符合國家戰略的優質項目，提供更多的支持，讓民營企業參與‘一帶一路建設更有底氣。”汪越說。

談到海外并購，汪越稱，企業需要在并購前充分了解市場、產業和自身定位，尋找合適的并購對象，并制定完善清晰的并購策略，不僅需要了解投資地區的投資環境，還應建立境外投資風險管理體系，評估交易的可行性。并購過程中，企業需要進行充分的盡職調查以了解海外企業的潛在風險、評估并購對象的真實價值、設計合理的交易架構以及與海外企業進行談判溝通，并購完成后，應明確整體投后規劃，確立經營管理模式，理清關鍵業務及職能的整合思路，確保能在運營、人才、財務等方面達到有效的控制。若是綠地投資，應對新設企業形式、選址、控股及融資架構、稅務及其他因素進行綜合考量。

汪越認為，并購交易是一個連續性的業務活動，發現有價值的目標業務只是走向成功收購的第一步；降低交易風險、順利平穩地完成業務運營接管、實現協同效應才是實現交易價值的關鍵。